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1、“民工潮”的現(xiàn)實狀況分析及管理方法 管理行業(yè)的現(xiàn)實狀況分析 　　摘　要：“民工潮”是農(nóng)民紛紛外出打工所形成的時尚。伴隨改革開放的深入深入，還有伴伴隨大規(guī)模城市化建設的腳步，越來越多的民工涌向沿海較發(fā)達城市，首先促進了當?shù)亟?jīng)濟的進步，其次也帶來了社會治安，文化教育方面的問題。所以，從管理學的學科論文中探討“民工潮”的問題，既是一項學術的探索，更是一個現(xiàn)實的必須。 　　關鍵詞：“民工潮”；城市化；社會治安 　　中圖分類號：F241 文件標志碼：A 文章編號：1673-291X24-0102-02 　　引言 　　在三十余年的改革開放中，社會的復雜性，開放性和多邊形已經(jīng)很突出，國家正處

2、于傳統(tǒng)社會向當代社會，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉軌過程中。這也組成了“民工潮”現(xiàn)象產(chǎn)生的大背景。伴隨社會的發(fā)展，我們的群體逐步出現(xiàn)多元化傾向，進而出現(xiàn)了每一階段全部不一樣的流行現(xiàn)象的產(chǎn)生。因此，鑒于中國現(xiàn)在的國情，“民工潮”也是應運而生，也是這個社會的產(chǎn)物。進入20世紀90年代，伴隨中國的城鎮(zhèn)收入差距又一次出現(xiàn)連續(xù)擴大的趨勢，農(nóng)民流入城市的人數(shù)快速增多?！懊窆こ薄币呀?jīng)成為社會流血的巨大創(chuàng)口，無法掩蓋地暴露在社會肌體的表面。而且，近幾年來，中國的民工潮一浪高過一浪，引發(fā)的社會經(jīng)濟沖擊越來越沉重，已成為政府部門、新聞界、學術界，乃至城市居民共同關心的熱點問題?！懊窆こ薄币呀?jīng)成為社會流血的巨大創(chuàng)口，無法

3、掩蓋地暴露在社會肌體的表面[1]。 　　一、有關政府公信力的介紹及判定標準 　　1.基礎定義?！懊窆こ薄笔寝r(nóng)民紛紛外出打工所形成的時尚。每十二個月農(nóng)歷正月前后，浩浩蕩蕩的民工大軍南下北上，東奔西跑，鐵路、路車流如水，交織成一股逾月不退的“春運潮”。過去大家總說農(nóng)村是個大海綿，現(xiàn)在“民工潮”浪打浪地涌出來，拍打著城市的門戶。改革開放以來，商品經(jīng)濟大潮沖擊著每一個角落，也強烈震撼著“面朝黃土背朝天”農(nóng)民。 　　2.民工潮的成因。將“民工潮”簡單地概之以“盲流”，未免太失偏頗?！懊窆こ薄钡某逼饹Q非偶然，有其深刻的歷史背景和現(xiàn)實條件。總體來說，“民工潮”形成的根本原因還是中國所特有的城鎮(zhèn)“二元”

4、經(jīng)濟結構[2]。 　　能夠從五個方面來看：大勢所趨。農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，是一個國家當代化建設過程中的必定趨勢。因為社會經(jīng)濟發(fā)展含有階段性，各國在農(nóng)民完成轉變?yōu)楣と穗A級的過程中，全部存在著一個過渡期[3]?？v觀發(fā)達資本產(chǎn)業(yè)革命時，農(nóng)業(yè)勞動力占社會總勞動力的比重下降了60%多，以后逐年降低。20世紀后，伴隨科學經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)轉移的速度更加快。20世紀60年代初，聯(lián)合國曾作出估量：每十二個月約有1 000萬農(nóng)民流向城市，即天天近3萬人；十年后是1 400萬人，即天天近4萬人?，F(xiàn)在英、美等經(jīng)濟發(fā)達國家農(nóng)業(yè)勞動力比重僅占2%～3%，中國剩下勞動力達億。伴隨當代化建設的發(fā)展，這

5、部分剩下勞動力轉移，確屬必定。政策所致。1979年以前，中國農(nóng)村經(jīng)濟政策，給予了農(nóng)民支配自己勞動時間和優(yōu)化勞動要素配置的權力。今后，勞動效率顯著提升；同時，又促進農(nóng)村對農(nóng)業(yè)勞動力的需求大大降低，加速了農(nóng)村剩下勞動力的產(chǎn)生。 　　二、“民工潮”所帶來的問題分析 　　大規(guī)模的民工涌入一個城市，首先必定促進了當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，不過，事物是含有兩面性的。民工大量的涌入必定會給當?shù)卣?、?jīng)濟、文化等方面造成影響，同時，也會對人口的流出地帶來影響，甚至是在人口流動的過程中。本文將著重于治安問題，教育問題和留守家庭問題來展開討論。 　　1.有關教育問題?，F(xiàn)在，農(nóng)民工兒女教育問題的表現(xiàn)，不是簡單的城鎮(zhèn)

6、差異，而是當?shù)貙W生和外地學生間的差異。問題關鍵產(chǎn)生的原因關鍵有：城鎮(zhèn)分割的戶籍制度曾以“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”戶口的形式把中國公民分成身份不一樣的兩大類別，蜂擁入城的農(nóng)民工居住在城市，戶籍卻仍是在農(nóng)村。義務教育法要求義務教育應由戶籍所在地負責。就是農(nóng)民工的收入不高，也局限了她們對于孩子教育的追求。農(nóng)民工從事的通常全部是體力活，工資不高，生活水平低于城市的平均水平，且在工作過程中常常遭受不公正待遇如拖欠工資等，這些原因也造成了農(nóng)民工兒女“望學興嘆”的現(xiàn)象。 　　2.有關治安。治安問題是雙方面的，不但民工的流出地有治安問題。民工的流入地也有治安問題的存在。大規(guī)模人口的流入，是對一個城市的考驗，俗話說

7、“林子大了什么鳥全部有”，人口的驟增，必定會帶來眾多的治安問題。造成治安問題的原因關鍵有下述幾項：歸屬感問題，也就是說她們所服務的城市并沒有禮遇她們。因為歷史原因，中國長久實施城鎮(zhèn)二元分割的社會管理制度。農(nóng)民工本身素責問題，因為大量的農(nóng)民是以無組織的方法進入城市的，其組織化程度很低，如同一盤散沙，缺乏依靠自己的組織保護本身正當權益的能力民工從事的通常全部是體力活，農(nóng)民工進城務工靠的是體力還有就是自己的一技之長[4]。 　　3.有關留守家庭問題?！懊窆こ薄钡某霈F(xiàn)使中國很多農(nóng)村地域出現(xiàn)了一個特殊群體“留守兒童”，一個特殊家庭“留守家庭”。對于“留守兒童”來說最主要的問題就是教育問題。眾所周知，父

8、母教育是兒童教育的主要組成部分，而且家長作為聯(lián)絡學校和學生的特殊紐帶，在兒童的成長中發(fā)揮著不可替換的作用。對于父母外出打工，就留下兒童在自家，對于兒童的心理難免造成影響，會使性情和性格在一定程度上發(fā)生改變，會使她們的性格變得內(nèi)向、孤僻、自卑等，還有部分“留守兒童”受社會上不法之徒的引誘、教唆、強迫等實施違法犯罪行為”[5]。農(nóng)村留守兒童問題處理成敗直接關系到建設友好社會的目標能否實現(xiàn)[6]。 　　三、對于“民工潮“帶來問題應采取的對策 　　對于“民工潮”所引發(fā)的一系列問題已經(jīng)展現(xiàn)出愈演愈烈的趨勢，假如不立刻采取相關有效地方法，將會使這些問題日益嚴重化。處理農(nóng)民工問題將成為繼土地改革、“大包干”以后中國農(nóng)民的“第三次解放”，并將加速中國發(fā)展，同時推進構建友好社會[7]。 　　1.加強、規(guī)范戶口管理，推進改革。從根本上說，“民工潮”是長久以來中國二元經(jīng)濟結構、城鎮(zhèn)分割體制和當代市場經(jīng)濟相矛盾的集中反應。所以，化解“民工潮”的治本之法就是改革。首先，改革舊的城鎮(zhèn)隔離政策和戶籍管理制度。工人、農(nóng)民是社會分工的不一樣，是從事經(jīng)濟活動的人口，是能夠變動和流動的。舊的以身份為關鍵和出生地為基礎的戶籍制度和城鎮(zhèn)分割的情況需要改革。當務之急是要制訂政策、法規(guī)、適應人口流動的新形勢。