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1、 師宗縣中中藥材產(chǎn)業(yè)基本本情況 調(diào)查報告告 按照曲靖靖市農(nóng)業(yè)業(yè)局曲農(nóng)農(nóng)明電〔220111〕36號號文件的的通知要要求，師師宗縣農(nóng)農(nóng)業(yè)局水果站站組成調(diào)調(diào)查組于于20111年112月116日至至19日以以走訪的的形式分分別對全全縣四鄉(xiāng)鄉(xiāng)四鎮(zhèn)的的中藥材材產(chǎn)業(yè)基基本情況況進行調(diào)調(diào)查了解解，現(xiàn)將將調(diào)查了了解情況況匯報如如下： 一、基本本情況 師宗縣位位于云南南省東部部，滇、黔黔、桂三三省區(qū)結(jié)結(jié)合部。全全縣國土土總面積積27883平方方公里，轄轄四鄉(xiāng)四四鎮(zhèn)1004個村村委會55個社區(qū)區(qū)7866個村民民小組，有有人口339.44萬。境境內(nèi)氣侯侯溫和，干干濕分明明，立體體氣侯明明顯，年年平均溫溫

2、度133.8℃℃?？h城城東面部部有海拔拔11000米以以下的溫溫熱河谷谷區(qū)，年年均氣溫溫13℃℃；海拔拔11000～117000米的山山區(qū)，年年均氣溫溫15℃℃；西部部高原地地帶，年年均氣溫溫17～～19℃℃；日溫溫差100℃左右，年年均相對對濕度在在80%%左右；；年均降降水量112355.6毫毫米；年年均無霜霜期為2248天天；年均均日照116266小時。縣縣內(nèi)土壤壤為紅黃黃壤，PPH值5.5——7..9之間間，土壤壤肥沃，有有機質(zhì)含含量高，適適宜中草草藥的生生長繁殖殖。 二、發(fā)展展狀況 （一）中中藥材產(chǎn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀狀 我縣野生生藥用植植物資源源十分豐豐富，早早在《滇滇南本草草》中就就有

3、薏苡苡仁、滇滇半夏等等道地藥藥材記載載，據(jù)《師師宗中草草藥匯編編》記載載：“全縣有有野生藥藥用植物物13000多種種，其中中最常用用的有1186種種”。從770年代代起，就就種植過過薏苡仁仁、杜仲仲、旱半半夏、草草烏等品品種，目目前栽培培品種有有17個個，主要要有薏苡苡仁、旱旱半夏、黃黃苓、生生姜、杜杜仲、三三七等，種種植面積積達7..08萬萬畝，其其中已初初具產(chǎn)業(yè)業(yè)化種植植規(guī)模的的有薏苡苡仁、半半夏、杜杜仲、三三七等。2011年建立了3萬畝薏苡仁示范種植基地，1000畝半夏示范種植基地?，F(xiàn)已建成一個現(xiàn)代生物制藥廠（云南普瑞生物制藥有限公司），占地130畝，注冊資金1000萬元，預計總投資2億

4、元，已取得藥品生產(chǎn)許可證，；成立一個中藥材服務(wù)組織（龍慶家園中藥材種植合作社），除耕地套種和輪作外，單適合中藥材種植的山地面積就在15萬畝以上，因此，我縣中藥材種植具有廣闊的發(fā)展空間。 （二）發(fā)發(fā)展趨勢勢及市場場需求 隨著世界界回歸自自然呼聲聲的不斷斷升高，以以中藥材材為原料料的天然然藥物、保保健品、食食品、日日化用品品、生物物農(nóng)藥、飼飼料添加加劑等愈愈加受到到歡迎。220100年植物物藥國際際市場貿(mào)貿(mào)易額達達4000多億美美元，中中國中藥藥進出口口貿(mào)易額額達到115.44億美元元，出口口額為111.88億美元元。尤其其是毗鄰鄰云南的的東南亞亞華人聚聚居區(qū)，對對中藥材材具有巨巨大的潛潛在市

5、場場需求。國國家高度度重視中中醫(yī)藥事事業(yè)的發(fā)發(fā)展，中中醫(yī)藥是是國家醫(yī)醫(yī)保的重重要組成成，中成成藥品種種占國家家基本藥藥物目錄錄的1//3。國國內(nèi)中藥藥市場迅迅速增長長，一批批傳統(tǒng)的的中藥品品牌在國國內(nèi)外市市場的知知名度和和影響力力不斷提提高。中中藥材、中中藥飲片片和提取取物市場場呈現(xiàn)出出良好的的發(fā)展態(tài)態(tài)勢。云云南有中中藥制藥藥企業(yè)778戶，道道地藥材材需求旺旺盛。三三七、燈燈盞花、草草果等大大宗藥材材國內(nèi)市市場占有有率達到到95%%以上，石石斛、砂砂仁等達達到700%以上上。預計計20112年全全省中藥藥材市場場需求將將超過11.5億億千克，銷銷售額達達60億億元。 （三）存存在的問問題

6、近年來，我我縣中藥藥材種植植產(chǎn)業(yè)雖雖然取得得了較快快的發(fā)展展，但仍仍存在一一些亟待待解決的的問題。主要表現(xiàn)在: 1、政府府的宏觀觀引導和和管理力力度不夠夠，多數(shù)數(shù)種植戶戶都處于于低水平平的重復復生產(chǎn)過過程中，應(yīng)應(yīng)對市場場變化的的能力較較差。 2、對中中草藥是是特殊商商品的認認識不足足，缺少少中介服服務(wù)組織織，開拓拓市場不不力，市市場營銷銷嚴重滯滯后。 3、野生生資源保保護不足足，掠奪奪性采集集、破壞壞及不良良開發(fā)等等問題常常有發(fā)生生。如旱旱半夏、重重樓、雪雪上一枝枝蒿等野野生資源源瀕臨滅滅絕。 4、栽培培藥材品品種混雜雜、品質(zhì)質(zhì)逐步退退化。良良種選育育起步晚晚，良種種覆蓋率率不足55%

7、，嚴嚴重缺少少優(yōu)質(zhì)栽栽培品種種，中藥藥材種子子種苗多多以自種種自留為為主。 5、栽培培技術(shù)落落后。大大多數(shù)種種植區(qū)仍仍沿用傳傳統(tǒng)生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)，除除十幾種種藥材栽栽培技術(shù)術(shù)有一定定研究外外，大多多數(shù)仍處處于經(jīng)驗驗性或探探索性栽栽培階段段，病蟲蟲草害防防治技術(shù)術(shù)落后，農(nóng)農(nóng)藥使用用不規(guī)范范，化肥肥濫用，與與現(xiàn)代中中藥和現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)要求有有很大差差距。 6、對中中藥材初初加工技技術(shù)重視視不夠，很很多藥材材由于加加工環(huán)節(jié)節(jié)的問題題，影響響了藥效效和經(jīng)濟濟效益。 7、中藥藥材生產(chǎn)產(chǎn)處于分分散狀態(tài)態(tài)，規(guī)模模效益不不高，集集約化程程度低。 8、種植植扶持政政策不夠夠完善及及農(nóng)戶的的投入力力度不足足。

8、三、已經(jīng)經(jīng)制定出出臺的政政策法規(guī)規(guī)及發(fā)展展規(guī)劃 （一）發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃 以規(guī)?；⒁?guī)范范化、生生態(tài)化、現(xiàn)現(xiàn)代化和和市場化化為目標標，加快快建設(shè)中中藥材產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系系。到220155年，全全縣建成成中藥材材種植基基地7萬萬畝，實實現(xiàn)產(chǎn)值值3億元元，重點點抓好33-5個個中藥材材生產(chǎn)優(yōu)優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)；建設(shè)設(shè)規(guī)范化化生產(chǎn)基基地100個以上上；通過過示范帶帶動各產(chǎn)產(chǎn)區(qū)推廣廣規(guī)范化化生產(chǎn)，使使中藥材材質(zhì)量得得到大幅幅度提高高，在產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量和市場場信譽上上形成競競爭力；；選育110個以以上的藥藥材良種種；加強強野生藥藥材保護護撫育和和規(guī)范化化采集，實實現(xiàn)野生生資源可可持續(xù)發(fā)發(fā)展利用用；制定定22種種大宗藥藥

9、材或特特產(chǎn)藥材材的產(chǎn)地地加工規(guī)規(guī)范和質(zhì)質(zhì)量標準準；建設(shè)設(shè)區(qū)域性性交易市市場1--2個和和若干季季節(jié)性交交易市場場；為中中藥材市市場化發(fā)發(fā)展提供供保障，建設(shè)中藥材生產(chǎn)技術(shù)推廣中心或服務(wù)中心5-8個。提升我縣中藥材生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。 （二）工工作重點點 1.強化化基地建建設(shè)，突突出示范范作用。按照“科學規(guī)劃、區(qū)域布局、示范推廣”的總體要求，堅持“市場需求量大而穩(wěn)定，適宜本地種植，單產(chǎn)高、質(zhì)量高，農(nóng)民效益高、見效快”的原則，突出區(qū)域特色，按照GAP要求，選定主要地產(chǎn)品種，建立示范園區(qū)，逐步推廣擴大，實現(xiàn)中藥材種植標準化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化。 （1）建建立半夏夏示范種種植基地地。按照照中藥材

10、材GAPP要求，建建立半夏夏標準化化種植基基地。到到20115年半半夏示范范種植基基地達115000畝，重重點布局局在彩云云鎮(zhèn)、竹竹基鎮(zhèn)、丹丹鳳鎮(zhèn)、葵葵山鎮(zhèn)、龍龍慶鄉(xiāng)。 （2）建建立薏苡苡仁示范范種植基基地。按按照中藥藥材GAAP要求求，建立立薏苡仁仁標準化化種植基基地。到到20115年薏薏苡仁示示范種植植基地達達5萬畝畝，重點點布局在在高良鄉(xiāng)鄉(xiāng)和五龍龍鄉(xiāng)。 （3）建建立中藥藥材良種種繁育基基地。苗苗木的引引進、試試驗、示示范、擴擴繁是重重點。要要采用現(xiàn)現(xiàn)代生物物育種技技術(shù)篩選選培育中中藥材優(yōu)優(yōu)良品種種，實現(xiàn)現(xiàn)優(yōu)良種種子、種種苗的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，建建立中藥藥材種質(zhì)質(zhì)資源及及良種繁繁育產(chǎn)業(yè)業(yè)化基地

11、地。到220155年，建建成良種種繁育基基地10000畝畝，重點點布局在在丹鳳鎮(zhèn)鎮(zhèn)、竹基基鎮(zhèn)、彩彩云鎮(zhèn)、高高良鄉(xiāng)。 2.做強強做大龍龍頭企業(yè)業(yè)，帶動動產(chǎn)業(yè)健健康發(fā)展展。中藥藥材的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，重重點在龍龍頭、難難點在龍龍頭、關(guān)關(guān)鍵在龍龍頭。要要牢固樹樹立“扶持龍龍頭企業(yè)業(yè)就是扶扶持產(chǎn)業(yè)業(yè)化、就就是扶持持農(nóng)民”的理念念，圍繞繞龍頭建建強基地地，促進進企業(yè)做做大做強強。要在在現(xiàn)有粗粗放式發(fā)發(fā)展的基基礎(chǔ)上，建建立和完完善企業(yè)業(yè)生產(chǎn)關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)體系，開開發(fā)中藥藥材深加加工，帶帶動中藥藥材產(chǎn)業(yè)業(yè)化經(jīng)營營，不斷斷提高藥藥材生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營的的技術(shù)水水平，增增強產(chǎn)品品的核心心競爭力力和市場場競爭力力。 三、保障障

12、措施 為保障我我縣中藥藥材產(chǎn)業(yè)業(yè)的健康康發(fā)展，師師宗縣人人民政府府以專項項中藥材材產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃的形式式正式制制定了師師宗縣“十二五五”中藥材材發(fā)展規(guī)規(guī)劃，把把中藥材材產(chǎn)業(yè)列列為師宗宗優(yōu)先發(fā)發(fā)展的重重點產(chǎn)業(yè)業(yè)，主要要措施是是： （一）加加強領(lǐng)導導，明確確工作職職責。促促進現(xiàn)代代中藥產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康康穩(wěn)步發(fā)發(fā)展，需需要各職職能部門門形成各各履其職職、各負負其責、分分工協(xié)作作、齊抓抓共管的的工作局局面，為為此縣人人民政府府決定成成立全縣縣中藥材材產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展領(lǐng)導導小組。 組 長：：徐宏波波 縣人人民政府府縣長 副組長：：安興榮榮 縣人人民政府府副縣長長 曹麗華 縣人民民政府副副縣長 成 員

13、：：李彥林林 縣政政府辦副副主任 楊自力 縣財政政局黨支支部書記記 阮如榮 縣發(fā)展展和改革革局局長長 周開祥 縣工業(yè)業(yè)經(jīng)貿(mào)和和科技信信息化局局局長 姚留福 縣農(nóng)業(yè)業(yè)局局長長 鐘 楠 縣林業(yè)業(yè)局局長長 孔麗華 縣衛(wèi)生生局局長長 馬幼木 縣食品品藥品監(jiān)監(jiān)督管理理局局長長 李紹良 縣商務(wù)務(wù)局局長長 周樹安 縣質(zhì)量量技術(shù)監(jiān)監(jiān)督局局局長 王八九 縣農(nóng)業(yè)業(yè)系統(tǒng)工工會主席席 王新芬 縣食品品藥品監(jiān)監(jiān)督管理理局副局局長 領(lǐng)導小組組下設(shè)辦辦公室在在農(nóng)業(yè)局局，辦公公室主任任由姚留留福兼任任，副主主任由王王新芬兼兼任。 領(lǐng)導小組組辦公室室負責中中藥材產(chǎn)產(chǎn)業(yè)中、長長期發(fā)

14、展展規(guī)劃和和各類單單項規(guī)劃劃、年度度工作計計劃的擬擬定和有有關(guān)文件件的起草草，負責責聯(lián)系協(xié)協(xié)調(diào)各成成員單位位開展工工作等日日常業(yè)務(wù)務(wù)。其他他各成員員單位職職責如下下： 1.發(fā)改改局：負負責做好好中藥材材產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展過程程中涉及及項目的的審批核核準或備備案，資資金爭取取和相關(guān)關(guān)政策支支持工作作，參與與產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃的制定定工作。 2.工業(yè)業(yè)經(jīng)貿(mào)和和科技信信息化局局：對中中藥材產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展項目的的申報及及管理工工作。 3.縣財財政局：：負責做做好中藥藥產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展項目目的資金金協(xié)調(diào)、爭爭取和支支持工作作。 4.縣食食品藥品品監(jiān)督管管理局：：引導藥藥業(yè)企業(yè)業(yè)推進GGAP種種植，依依托技術(shù)術(shù)支撐

15、強強化質(zhì)量量監(jiān)管，完完善質(zhì)量量體系標標準。 5.縣農(nóng)農(nóng)業(yè)局：：負責中中藥材種種質(zhì)資源源保存、優(yōu)優(yōu)良品種種引進推推廣、先先進種植植技術(shù)示示范推廣廣等生產(chǎn)產(chǎn)體系建建設(shè)，負負責草本本藥材的的布局規(guī)規(guī)劃和規(guī)規(guī)范化基基地建設(shè)設(shè)，加強強技術(shù)培培訓、指指導和服服務(wù)工作作。 6.縣林林業(yè)局：：負責木木本藥材材的基地地建設(shè)和和大宗道道地野生生藥材的的撫育管管護工作作。 7.縣衛(wèi)衛(wèi)生局：：負責中中醫(yī)中藥藥理論的的研究和和中醫(yī)中中藥的繼繼承和發(fā)發(fā)展。 8.縣商商務(wù)局：：負責中中藥材營營銷體系系建設(shè)、策策劃指導導中藥材材市場建建設(shè)。 9.質(zhì)量量技術(shù)監(jiān)監(jiān)督管理理局：按按照中藥藥材標準準化種植植技術(shù)要要求，加加

16、強對中中藥材的的標準化化種植和和產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量標準準化控制制指導。 各成員單單位要積積極向上上級爭取取中藥材材產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展扶持持資金合合力扶持持中藥材材產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）人民民政府，各各有關(guān)部部門要進進一步統(tǒng)統(tǒng)一思想想，提高高認識，切切實加強強領(lǐng)導，成成立相應(yīng)應(yīng)組織機機構(gòu)，按按照“規(guī)范化化種植、規(guī)規(guī)模化發(fā)發(fā)展、科科學化管管理、集集約化經(jīng)經(jīng)營”的思路路，采取取有力措措施，合合力推動動，促進進中藥材材產(chǎn)業(yè)聚聚集發(fā)展展，使中中藥材產(chǎn)產(chǎn)業(yè)成為為促進農(nóng)農(nóng)業(yè)增效效、農(nóng)民民增收和和縣域經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的新亮亮點。 （二）因因地制宜宜，壯大大產(chǎn)業(yè)規(guī)規(guī)模。一一要加強強中藥材材重點鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)。在丹丹鳳鎮(zhèn)、彩

17、彩云鎮(zhèn)、龍龍慶鄉(xiāng)、五五龍鄉(xiāng)、高高良鄉(xiāng)等等中藥產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化程程度高的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因因地制宜宜，確定定骨干品品種，擴擴大種植植規(guī)模，力力爭建成成萬畝以以上的中中藥材產(chǎn)產(chǎn)業(yè)大鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），成成為全縣縣中藥材材產(chǎn)業(yè)對對外的“名片”。二要要加強藥藥材專業(yè)業(yè)村建設(shè)設(shè)。按照照“一村一一品”的要求求，采取取藥材一一條溝、一一面坡、一一道梁的的模式，建建設(shè)一批批相對集集中，每每村5000畝以以上的藥藥材專業(yè)業(yè)村、專專業(yè)組。三三要抓好好藥源示示范基地地建設(shè)。著著力抓好好中藥材材GAPP規(guī)范化化示范基基地建設(shè)設(shè)，不斷斷提高規(guī)規(guī)范化程程度，充充分發(fā)揮揮藥源基基地建設(shè)設(shè)的示范范帶動作作用。 （三）培培育龍頭頭，扶持持產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展

18、。一一是扶龍龍頭。堅堅持把對對企業(yè)的的扶持力力度和企企業(yè)的規(guī)規(guī)模、效效益掛鉤鉤，實行行以獎代代補，嚴嚴格考核核。十二二五期間間對藥品品加工企企業(yè)縣財財政按年年繳稅額額20%%的比例例以獎代代補用于于扶持企企業(yè)發(fā)展展。同時時，各級級各類擔擔保公司司要優(yōu)先先擔保，幫幫助制藥藥龍頭企企業(yè)解決決好投資資不足的的問題。二是扶品牌。鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新研究開發(fā)新產(chǎn)品，獲得國家級、省級品牌產(chǎn)品的，按已有政策兌現(xiàn)。三是扶基地?！笆濉逼陂g，縣政府每年安排專項資金扶持中藥材產(chǎn)業(yè)，重點用于薏苡仁和半夏種植基地建設(shè)、科技措施推廣及示范樣板建設(shè)、市場信息服務(wù)和種植營銷大戶的扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的品種示范樣板，企業(yè)要建

19、立自己的生產(chǎn)基地，建立3000畝以上的試驗示范基地，縣政府給予獎勵扶持。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和制藥企業(yè)的考核以制藥企業(yè)收購量為主要依據(jù)?？己藘冬F(xiàn)，由領(lǐng)導小組負責組織實施。 （四）完完善體系系，強化化服務(wù)質(zhì)質(zhì)量。農(nóng)農(nóng)業(yè)部門門要加大大中藥材材產(chǎn)業(yè)的的科技服服務(wù)，構(gòu)構(gòu)建技術(shù)術(shù)支撐體體系。要要抽調(diào)專專業(yè)人員員，開展展品種選選育、栽栽培技術(shù)術(shù)、病蟲蟲害防治治、中耕耕管理、采采收加工工等方面面的研究究和指導導。組建建中藥材材要用植植物種質(zhì)質(zhì)資源庫庫，為產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展提供品品種資源源儲備，積積極做好好野生中中藥材藥藥用植物物的馴化化、選育育工作，培培育適宜宜人工種種植的中中藥材品品種，引引進、試試驗、示示范和推推廣中藥

20、藥材新品品種，開開展種子子種苗的的提純復復壯。研研究探索索新的種種植方法法和技術(shù)術(shù)措施，建建立標準準化示范范區(qū)，推推廣先進進適用技技術(shù)，充充分利用用廣播、電電視、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)現(xiàn)代化傳傳媒手段段，提供供信息服服務(wù)，每每年組織織中藥材材種植戶戶開展實實用技術(shù)術(shù)培訓和和技術(shù)服服務(wù)，使使農(nóng)民掌掌握中藥藥材種植植基本知知識和技技術(shù)，實實現(xiàn)科學學種植，不不斷提高高中藥材材種植產(chǎn)產(chǎn)量和質(zhì)質(zhì)量。同同時，要要嚴格依依法監(jiān)管管，加大大執(zhí)法力力度，強強化中藥藥材種苗苗市場的的監(jiān)管，杜杜絕假冒冒偽劣種種苗流入入市場，避避免坑農(nóng)農(nóng)害農(nóng)，保保障農(nóng)民民的合法法利益，增增強我縣縣中藥材材產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展后后勁。 （五）訂訂單發(fā)展

21、展，實行行以銷促促產(chǎn)。大大力推廣廣“公司++基地++農(nóng)戶”的發(fā)展展模式，堅堅持把發(fā)發(fā)展訂單單生產(chǎn)作作為擴大大銷售的的主要渠渠道，化化解市場場風險，促促進藥業(yè)業(yè)發(fā)展的的重大舉舉措來抓抓。組織織專門力力量，跑跑市場、找找銷路，努努力實現(xiàn)現(xiàn)訂單藥藥業(yè)新突突破。要要逐步實實現(xiàn)“產(chǎn)、供供、銷”一體化化，增強強市場競競爭能力力，切實實維護好好農(nóng)民利利益。 （六）培培育人才才，提高高發(fā)展水水平。要要加快中中藥材人人才培養(yǎng)養(yǎng)，培養(yǎng)養(yǎng)一支生生產(chǎn)、管管理專業(yè)業(yè)技術(shù)人人才隊伍伍。以項項目為載載體，引引資與引引智相結(jié)結(jié)合，采采取“請進來來”、“走出去去”等多種種形式，培培養(yǎng)、引引進中藥藥材種植植（養(yǎng)殖殖）的高高端人

22、才才、中青青年學術(shù)術(shù)技術(shù)帶帶頭人和和技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新人才才；加大大中藥材材種植和和技術(shù)推推廣、企企業(yè)管理理、市場場營銷人人才的培培養(yǎng)，建建立企業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新團隊隊；充分分發(fā)揮中中藥材種種植“鄉(xiāng)土”人才的的作用，努努力建設(shè)設(shè)多學科科、跨領(lǐng)領(lǐng)域的人人才隊伍伍。 五、發(fā)展展對策 （一）加加強領(lǐng)導導和宏觀觀調(diào)控，進進一步明明確中草草藥開發(fā)發(fā)的地位位和作用用 多年來，因因為中草草藥在國國民經(jīng)濟濟中的地地位和作作用不明明顯，因因此，其其開發(fā)利利用也未未受到應(yīng)應(yīng)有的重重視。目目前，縣縣委、政政府首先先應(yīng)盡快快確立中中草藥綜綜合利用用和開發(fā)發(fā)的地位位，給予予應(yīng)有的的重視，并并出臺一一系列扶扶持政策策和措施施，

23、加快快其發(fā)展展。其次次應(yīng)成立立專門機機構(gòu)，制制定出臺臺專項規(guī)規(guī)劃，指指導其發(fā)發(fā)展?，F(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)業(yè)局和藥藥監(jiān)局都都在抓中中藥材基基地建設(shè)設(shè)工作，究究竟誰說說了算，究究竟聽誰誰的。因因此，應(yīng)應(yīng)盡快明明確兩部部門之間間的職責責，便于于統(tǒng)一指指揮，指指導其發(fā)發(fā)展。 （二）加加大財政政資金投投入力度度 在基地建建設(shè)過程程中，對對帶動性性、示范范性較強強的應(yīng)采采取撥款款、資本本金注入入和貼息息等方式式給予重重點支持持，在基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)方方面財政政資金應(yīng)應(yīng)給予一一定的補補助。這這樣有助助于進一一步整合合各種資資金，降降低投資資風險。 （三）強強化服務(wù)務(wù)，完善善服務(wù)體體系建設(shè)設(shè) 政府除建建立專門門的機

24、構(gòu)構(gòu)引導、研研究、指指導中藥藥材種植植外，一一是下大大力氣引引進具有有較強經(jīng)經(jīng)濟實力力的龍頭頭企業(yè)；；二是積積極鼓勵勵種植大大戶或其其他個人人或者組組織成立立民間中中藥材經(jīng)經(jīng)濟合作作組織。以以便于統(tǒng)統(tǒng)一指揮揮，開拓拓市場，或或直接與與市場對對接。 （四）應(yīng)應(yīng)加大宣宣傳力度度，聘請請高層次次產(chǎn)業(yè)顧顧問 在做好資資源調(diào)查查的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，應(yīng)應(yīng)借鑒四四川、上上海等其其他省市市的一些些做法和和經(jīng)驗，聘聘請知名名專家為為產(chǎn)業(yè)顧顧問，并并組成專專家顧問問組，對對產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的技技術(shù)方向向、研究究開發(fā)等等提供咨咨詢指導導。同時時，借助助其影響響，盡快快把師宗宗建成云云南省的的中草藥藥基地縣縣。 師宗縣農(nóng)農(nóng)業(yè)局水水果站 二〇一一一年十二二月二十十日