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1、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的調(diào)研報告 瀘溪縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測站 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題事關(guān)千家萬戶和子孫后代的健康，是一項民生工程。近日，我們開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系工作的情況調(diào)研，分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的現(xiàn)狀及存在問題，深入的探討農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和推動農(nóng)產(chǎn)品市場準入制的意義。通過深入農(nóng)產(chǎn)品基地座談與觀看農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測等形式，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管進行了詳細了解，并提出進一步規(guī)范發(fā)展的建議。。針對這些問題，我們認為，今后全縣應(yīng)以理順機構(gòu)關(guān)系、落實人員為主線，完善資金保障制度，建設(shè)統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)與監(jiān)督抽檢，全面掌握信息，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上市. 建立對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程管理，

2、最終把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。現(xiàn)將調(diào)研了解的情況和有關(guān)建議報告如下：。 一、我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系的基本情況 ?????? 近些年來，由于我縣政府對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全給予了一定的重視，通過農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門的努力，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)及相關(guān)工作取得了一定成績，成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測機構(gòu)，強化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，近幾年雖然沒有發(fā)生大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，但與周邊先進地區(qū)相比仍然存在著較大差距。 ?（一）農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管初具規(guī)模 農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)業(yè)局局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測管理站、種子管理站、植保站、農(nóng)環(huán)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、

3、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊等為成員單位的工作小組。至目前，全縣建立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測站1個,編制人員5名，2010年實際到崗3人。共有化驗用房5間300平方米，已完成現(xiàn)有面積的水電改造和實驗臺建設(shè)，投資10萬元購置了氣相色譜儀、原子吸收分光光度計、農(nóng)殘速測儀等大型設(shè)備 10臺（套），正在進行安裝調(diào)試。檢測站化驗室正在擴建之中，已購置的設(shè)備正在安裝調(diào)試，準備開展土壤化驗檢測工作。 ???（二）取得的初步成效 ?????? 1、廣大消費者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識顯著增強。希望政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全加強監(jiān)管的呼聲越來越高，特別是對人們每天都要消費的蔬菜、水產(chǎn)、肉類的要求尤為強烈。 ?????? 2、農(nóng)產(chǎn)

4、品生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)意識有所提高。開始注重農(nóng)業(yè)投入品的合理使用，以不斷增強農(nóng)產(chǎn)品的縣場競爭力。 ?????? 3、農(nóng)產(chǎn)品的標準化建設(shè)取得了一定成果。已制訂州、縣農(nóng)業(yè)地方標準近30項，并有3項《技術(shù)規(guī)程》被確定為湖南地方標準，被列為全省農(nóng)業(yè)標準化綜合示范縣和全國無規(guī)定疫病區(qū)項目建設(shè)縣。 ?????? 4、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品研究開發(fā)有了較大進展。全縣綠色食品生產(chǎn)基地監(jiān)控面積達13萬畝。椪柑被國家質(zhì)檢總局授予“國家地理標志產(chǎn)品”。獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品16個、綠色食品1個，覆蓋了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及到糧油、蔬菜、水果等品種。 ?????? 5、對蔬菜進行定期檢驗檢測和速測初見成效。設(shè)立

5、了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗檢測站和蔬菜辦，各建立了蔬菜檢測實驗室1個。監(jiān)測范圍重點是生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市等場所，監(jiān)測品種重點是蔬菜、水果等，開展抽查檢測，及時發(fā)現(xiàn)并消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。我們每個星期都對白沙農(nóng)貿(mào)市場、浦市農(nóng)貿(mào)市場、武溪農(nóng)貿(mào)市場、武溪五里洲蔬菜基地、白沙萬家福超市及縣城范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品基地菜進行經(jīng)常性的抽檢，以節(jié)假日和超市、農(nóng)貿(mào)市場為重點。據(jù)統(tǒng)計，2008、2009、2010年以來，全縣農(nóng)殘檢測站每年檢測蔬菜樣本1200個，合格率都達到99.04﹪，為消費者能吃到放心菜做出了一定貢獻。 ???二、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測的優(yōu)勢與不足存 優(yōu)勢：對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點熟悉，

6、有一定的專業(yè)技術(shù)人員和固定的網(wǎng)絡(luò)，便于更好的全程監(jiān)管。 不足： （一）檢測體系不健全 目前，在縣城存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測站和蔬菜辦二個機構(gòu)，職能上交叉不協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和生產(chǎn)基地沒有建立農(nóng)產(chǎn)品檢測窗口，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自檢點的建設(shè)還處于空白，不利于全面開展工作和有效發(fā)揮職能；已成立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測站也因人員、資金等問題制約，工作開展困難重重，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系網(wǎng)絡(luò)還沒有形成。 （二）監(jiān)管檢測人員缺乏 從我縣級檢測機構(gòu)人員組成來看，普遍存在專業(yè)檢測人員短缺的問題。現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員大多從事管理工作，專業(yè)不對口人員較多，專職檢測人員

7、少，檢測與管理人員混用現(xiàn)象非常普遍，檢測技術(shù)力量薄弱成為制約當前檢測工作開展的主要問題之一。 ? （三）化驗室建設(shè)滯后 目前設(shè)備配置也很不齊全，部分機構(gòu)的儀器設(shè)備已經(jīng)老化，因資金困難無法及時更新，難以正常開展檢測工作，檢測水平只限于定性分析，不能作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的執(zhí)法依據(jù)。 ? （四）經(jīng)費投入嚴重不足 2010年，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站的化驗室建設(shè)、檢驗檢測和人員培訓(xùn)等工作經(jīng)費投入嚴重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人員技術(shù)水平得不到提高。已成立機構(gòu)的縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測站還沒有將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測工作經(jīng)費列入縣同級年度財政預(yù)算，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站也沒有從事監(jiān)督管理和檢測的必備交通工

8、具，監(jiān)督檢查和基地、縣場抽樣十分不便。 ? （五）宣傳認識不到位 個別領(lǐng)導(dǎo)對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的重要性、必要性認識不足，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測建設(shè)的支持和投入力度不夠，體系建設(shè)進展緩慢。由于宣傳不到位，部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的認識也比較模糊，沒有形成全社會共同關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。 ? ?三、提高系統(tǒng)內(nèi)檢測能力的思路與對策???? （一）加強領(lǐng)導(dǎo)、重視規(guī)劃 ?????? 縣鄉(xiāng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)親自抓的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確工作職責，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實機構(gòu)、人員編制和經(jīng)費，高標準、嚴要求抓好

9、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)。一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)管責任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是一項系統(tǒng)工程，貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和消費全過程，與廣大群眾利益密切相關(guān)。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門要切實履行監(jiān)管職責，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺到更加突出的地位，明確工作目標和任務(wù)工作需要，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，切實加強對本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)管，依法落實屬地監(jiān)管責任，明確責任單位和責任人，層層簽訂責任書，確保監(jiān)管的各項措施落到實處。按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一檢測”的要求，盡快理順管理體制，逐步建立統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和檢測體系。要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的宣傳教育力度。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，向廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者宣傳農(nóng)產(chǎn)品

10、質(zhì)量安全知識，努力營造人人都來關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好社會氛圍，真正形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、全民參與、齊抓共管的格局。 （一）找準職能定位，加強檢測機構(gòu)建設(shè) 按照《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的意見》要求，按照“政府負總責、三級有機構(gòu)、監(jiān)管到村組、監(jiān)測全覆蓋”的思路和“分級建設(shè)、分層次監(jiān)管監(jiān)測”的原則，建設(shè)“四支隊伍”，即一只行政隊伍，形成縣上有監(jiān)管辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有監(jiān)管站，村有監(jiān)管員的農(nóng)產(chǎn)品安全行政管理體系；一只檢驗監(jiān)測隊伍，縣上有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市場、企業(yè)設(shè)檢測室；一只執(zhí)法隊伍和一只技術(shù)支撐隊伍，形成行政管理一條線、

11、檢驗檢測一條線的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測站要以具備精準定量分析能力為建設(shè)目標，與土壤肥料、植物保護站進行資源整合，通過不斷完善化驗室設(shè)施，配備專職檢測人員，加強檢測人員技能培訓(xùn)，化驗室計量認證和資質(zhì)認可等工作；主要以開展現(xiàn)場快速檢測、指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，直接面向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品消費者，重點承擔轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、大型超市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常性檢測工作；生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、大型超市也要建立檢測機構(gòu)，利用快速檢測設(shè)備，做好農(nóng)產(chǎn)品自檢，把好質(zhì)量入口關(guān)。 ? （二）加強人員配備，壯大檢測隊伍 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作專業(yè)性強、技術(shù)要求高，工作任務(wù)繁重。

12、按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核辦法》中“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的技術(shù)人員應(yīng)當不少于5人，其中中級職稱以上人員比例不低于40%。技術(shù)負責人和質(zhì)量負責人應(yīng)當具有中級以上技術(shù)職稱，并從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作5年以上”的規(guī)定，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測站至少配備5名專職檢測人員，轉(zhuǎn)變管理與檢測人員混用的現(xiàn)象，把檢測人員從管理監(jiān)督中分離出來，保證檢測工作正常有序開展?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測站同時配備監(jiān)督管理人員5—8名，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備，每2?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于1?人?？h農(nóng)牧部門要加強與編制、人事部門的溝通聯(lián)系，及時反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)方面專業(yè)檢測人員缺乏的問題，從大學(xué)畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用高素質(zhì)的專

13、業(yè)檢驗檢測人員，充實壯大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測隊伍，并對現(xiàn)有人員加強培訓(xùn)教育，使其不斷更新知識，以適應(yīng)當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作的需要。 ? （三）加強化驗室建設(shè)，提高檢驗檢測能力 化驗檢測是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的必要手段，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ)。縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測站以及企業(yè)都應(yīng)按照各自的職能定位和建設(shè)目標，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，采取整合現(xiàn)有檢測資源、填平補齊和完善功能等辦法，落實化驗場所，購置必備設(shè)備，以確保檢測工作的正常開展。按照“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)標準”， 縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測站要在現(xiàn)有設(shè)備和設(shè)施的基礎(chǔ)上，重點圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

14、監(jiān)管和檢測的需要配備相應(yīng)的儀器設(shè)備，對實驗室設(shè)施按工作需要進行系統(tǒng)設(shè)計與改造，對各檢測室和工作間進行必要的改建或擴建，使建設(shè)后的檢測室能夠在使用面積、布局和環(huán)境條件等方面與所承擔的檢測任務(wù)相適應(yīng)。要以開展現(xiàn)場快速檢測、指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，配備農(nóng)產(chǎn)品安全檢測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測所需的基本設(shè)備，以樣品前處理、快速檢測儀器設(shè)備為主，對實驗室按照工作要求進行系統(tǒng)設(shè)計和改造，面積一般應(yīng)在300平方米以上，控溫控濕面積在100平方米以上，使其能夠滿足檢測工作的需要。 ? ?（四）落實有關(guān)政策措施，加大工作經(jīng)費投入 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測包括設(shè)備投入、檢測成本、人員培訓(xùn)、認證認可等多項

15、開支，經(jīng)費需求量大。縣政府應(yīng)按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》和《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律規(guī)定和文件精神，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測工作經(jīng)費列入本級年度同級財政預(yù)算，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、化驗室建設(shè)、市場監(jiān)管和人員培訓(xùn)等工作的正常開展 四、整合全省現(xiàn)有檢測資源建立檢測大平臺的辦法和政策建議 （一）自上而下的建立到全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的檢測體系，完善配套的人員、資金和相關(guān)儀器。 （二）在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度，農(nóng)產(chǎn)品市場實行市場準入制。 （三）制定可行的政策，加強對

16、不合格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者的處理力度。 （四）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)站的建設(shè)，及時更新信息，做好權(quán)威發(fā)布。 （五）探討整合所有產(chǎn)品質(zhì)量檢測資源的路子，整合人員資金和儀器，每個縣市根據(jù)人口規(guī)模建立統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)。 2011-3-22 dependence on diagnostics and prognosis is poor and so on. Therefore, the Neurology residents must have a solid theoretical foundation and strong ability

17、in clinical practice. These rules only Neurology residency training standards. , Training objectives through a comprehensive, formal, rigorous training, and was trained in to complete the training content is reached after neurological specialist level, more accurate diagnosis and treatment of neur

18、ological diseases and emergencies, and has some medical teaching and research capacities. Training and specialist training in neurology for 3 years, Department of Neurology and clinical rotations. (A) clinical Rotary Department and the time arrangements Rotary Department name time (months) Rotary De

19、partment name time (months) Neural medical 18 neuropathy acting 1 endocrine section 2 neural electric physiological 2 breathing medical 2 medical image 2 heart medical 2 spirit section 2 neural medical N-ICU or emergency room 4 neural surgical 1 (ii) theory training content and requirements training

20、 project participate in requirements (≥ hours) neuropathy learn 120 within science 60 medical image learn (including CT 　　 And the MRI, SPECT, PET, and TCD etc) 40 neurophysiology (including EMG, EEG, evoked potentials) 20 40 neuropathology 20 case discussion note: theoretical training should be a combination of two forms of learning and teaching. Three, training contents and requirements (a) Neurology (18 month) 1. purpose