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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,安全生產(chǎn)管理,2012助理注冊(cè)安全工程師,1,考試目的,具有必備安全生產(chǎn)管理能力的專業(yè)人員.,具有綜合應(yīng)用安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，以及安全生產(chǎn)管理、技術(shù)的有關(guān)理論、知識(shí)和方法，分析和解決危害辨識(shí)與評(píng)價(jià)、事故預(yù)防與控制、應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理等安全生產(chǎn)實(shí)際問題的能力。,2,基本要求,1.企業(yè)日常安全管理工作：,安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和安全技術(shù)措施計(jì)劃。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)檢查，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”，勞動(dòng)防護(hù)用品及各類消防器材，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)工作

2、。,2.事故預(yù)防：,辨識(shí)作業(yè)場所及崗位存在的危險(xiǎn)、有害因素，編制對(duì)策措施；辨識(shí)生產(chǎn)場所和儲(chǔ)存區(qū)的重大危險(xiǎn)源，完成申報(bào)工作，編制對(duì)策措施。,3.職業(yè)危害預(yù)防：辨識(shí)作業(yè)場所的職業(yè)危害因素，制定作業(yè)場所典型職業(yè)危害的防護(hù)措施。,4.事故應(yīng)急救援預(yù)案，演練和效果評(píng)價(jià)。,5.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。,6.安全生產(chǎn)事故：,界定事故等級(jí)、類型，分析事故的直接、間接原因；參與和配合事故調(diào)查，制定輕傷事故調(diào)查程序，編寫輕傷事故調(diào)查報(bào)告。分析事故責(zé)任類型，編制事故防范措施，分析、排查、整改事故隱患。,3,安全生產(chǎn)管理理論、原則,重大 危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制,職業(yè)危害因素與職業(yè)病管理,事故應(yīng)急救援,事故報(bào)告調(diào)查分析與處理,生

3、產(chǎn)經(jīng)營單位日常安全管理,安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,4,第一章 生產(chǎn)經(jīng)營單位日常安全管理,安全生產(chǎn)管理基本概念,現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,生產(chǎn)經(jīng)營單位日常安全管理,5,第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念,一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理,（一）,安全生產(chǎn),是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。,安全生產(chǎn),是從企業(yè)的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，必須保證企業(yè)員工的安全、健康和企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失。,6,（二）,安全生產(chǎn)管理,是針對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人

4、們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)的決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理包括：,安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理和條件管理等。,內(nèi)容,：機(jī)構(gòu)和人員；責(zé)任制、規(guī)章制度；安全生產(chǎn)策劃、培訓(xùn)教育；檔案,7,一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理,二、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源,（一）,事故,：國務(wù)院493號(hào)令,生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。,企業(yè)職工傷亡事故分類GB6441-86將工傷事故分為,20,類：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處

5、墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等。,（二）,事故隱患,：安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷,8,一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理,二、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源,（三）,危險(xiǎn),危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。,在安全生產(chǎn)管理中，一般用,危險(xiǎn)度,來表示危險(xiǎn)的程度：,式中，,R,危險(xiǎn)度,F,發(fā)生事故的可能性,C,發(fā)

6、生事故的嚴(yán)重性。,R=f,（,F，C,）,9,一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理,二、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源,（四）,危險(xiǎn)源,危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài),。,10,一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理,二、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源,q,i,單元中物質(zhì),i,的實(shí)際存量,；Q,i,物質(zhì),i,的,臨界量,N,單元中物質(zhì)的種類數(shù)。,（五）,危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源：,GB18218-2009,安全生產(chǎn)法對(duì)其定義：重大危險(xiǎn)源是指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過,臨界量,的單元,當(dāng)單元中有多種物質(zhì)

7、時(shí)，如果各類物質(zhì)量滿足下式就是重大危險(xiǎn)源：,11,一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理,二、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源,三、安全、本質(zhì)安全,(一),安全,生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害,。,在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害或環(huán)境危害的條件，是指安全條件。不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失，是指安全狀況。,觀點(diǎn)：安全是相對(duì)的；任何事物都包含有不安全因素；安全貫穿于系統(tǒng)壽命。,12,一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理,二、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源,三、安全、本質(zhì)安全,(二),本質(zhì)安全：,是指通過,設(shè)計(jì),等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具

8、有安全性。即使在誤操作或發(fā)生故障時(shí)也不會(huì)造成事故。具體包括 兩方面的內(nèi)容：,失誤安全功能,故障安全功能,上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝,固有,的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)摹?本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理“,預(yù)防為主,”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界，是我們?yōu)橹畩^斗的目標(biāo),。,安全許可：,是指國家對(duì),礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè),實(shí)行安全許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。,13,一、安全生產(chǎn)管理原理與原則,（一）人本原理,1.人本原理的含義,在管理中必須把人的因素放在,首位,，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)

9、思想，這就是人本原理。以人為本有兩層含義，,其一,是一切管理活動(dòng)都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體，每一個(gè)人都處在一定的管理層面上，離開人就無所謂管理；,其二,是管理活動(dòng)中，作為管理對(duì)象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都是需要人掌管、運(yùn)作、推動(dòng)和實(shí)施。,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,14,一、安全生產(chǎn)管理原理與原則,（一）人本原理,1.人本原理的含義,2.運(yùn)用人本原理的原則,（1）,動(dòng)力原則,（管理必須有激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力，動(dòng)力：物質(zhì)、精神和信息）,（2）,能級(jí)原則,（單位和個(gè)人都具有一定能量，并按大小排序，應(yīng)根據(jù)能量大小安排工作，發(fā)揮不同能級(jí)的功能，系統(tǒng)穩(wěn)定）,（3）,激勵(lì)原則

10、,（以外部誘因刺激，調(diào)動(dòng)人的積極性，以科學(xué)手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力。動(dòng)力來源：內(nèi)在動(dòng)力、外部壓力、工作吸引力）。,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,15,一、安全生產(chǎn)管理原理與原則,（一）人本原理,（二）預(yù)防原理,1.預(yù)防原理的含義,通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,16,一、安全生產(chǎn)管理原理與原則,2.運(yùn)用預(yù)防原理的原則,（1）,偶然損失原則,（事故大小和嚴(yán)重程度都是隨機(jī)的；事故相同，損失不同）,（2）,因果關(guān)系原則,（互為因果的要素連續(xù)發(fā)生形成事故，只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的）,（3）,3E原則,（事故原

11、因：技術(shù)、教育、身體和態(tài)度。手段,Engineering Education Enforcement）,（4）,本質(zhì)安全化原則,（從開始和本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化）。,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,17,一、安全生產(chǎn)管理原理與原則,（三）強(qiáng)制原理,1.強(qiáng)制原理的含義（絕對(duì)服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取克制行動(dòng)）,2.運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則,（1）安全第一原則（放在一切工作首位，矛盾時(shí)其它工作服從安全工作）,（2）監(jiān)督原則。,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,18,二、事故致因理論,（三）能量意外釋放理論,人受傷害的原因是某種能量的轉(zhuǎn)移。,傷害分類：第一類傷害是由于施加了局部或全身性損傷閾值和能量引起的；第二

12、類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的。,在一定條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故取決于,能量大小,、,接觸時(shí)間長短,和,頻率,以及,力的集中程度,。,根據(jù)能量意外釋放理論，可以利用各種,屏蔽,來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故發(fā)生。,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,19,三、事故致因理論,（四）系統(tǒng)安全理論,1.從注重不安全行為到考慮改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性；,2.沒有絕對(duì)的安全，通常所說的危險(xiǎn)和安全是一種主觀的判斷；,3.不可能根除一切危險(xiǎn)源，但可以減少現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性；,4.安全工作的目標(biāo)是控制危險(xiǎn)源，努力把事故概率降到最低。,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理

13、理論,20,四、事故預(yù)防與控制的基本原則,事故預(yù)防與控制包括兩部分內(nèi)容，即事故預(yù)防和事故控制。,事故預(yù)防：,通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生；,事故控制,：通過采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使后果盡可能減小。,對(duì)事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從,安全技術(shù),、,安全教育,、,安全管理,三方面入手，采取相應(yīng)的措施。,(End),第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,21,安全生產(chǎn)法規(guī)定我國安全生產(chǎn)工作的,基本,方針是,“安全第一，預(yù)防為主”,“安全第一”，就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原

14、則。,“預(yù)防為主”，就是對(duì)安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進(jìn)行事故調(diào)查、處理和分析，而是按照系統(tǒng)優(yōu)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài),。,預(yù)防體現(xiàn)安全第一。,我國安全生產(chǎn)方針,22,十六屆五中全會(huì)提出安全生產(chǎn)方針是：,“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”,標(biāo)本兼治、重在治本；,綜合運(yùn)用科技手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段；,規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)注冊(cè)、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵(lì)約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會(huì)監(jiān)督、責(zé)任追究、查處違章。,我國安全生產(chǎn)方針,23,安全發(fā)展理念,十六屆五中全會(huì)關(guān)于制

15、定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃的建議：堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展，安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,胡錦濤：樹立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛生命,安全發(fā)展的三個(gè)含義：,以人為本，必須要以人的生命為本；,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展：同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決安全生產(chǎn)問題。,24,五、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,國務(wù)院安委會(huì),全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào),國 務(wù) 院,安監(jiān)總局,其他部委,國家質(zhì)檢總局,衛(wèi)生部,社會(huì)保障部,綜合監(jiān)察,煤礦安監(jiān),本系統(tǒng)、領(lǐng)域,七類特設(shè)監(jiān)督檢查,職業(yè)病診治,工傷保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù),同時(shí),非煤危化煙花監(jiān)管,25,第三

16、節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度建設(shè),安全生產(chǎn)責(zé)任制度建設(shè),生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障,安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,安全技術(shù)措施計(jì)劃,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”,安全生產(chǎn)檢查,勞動(dòng)防護(hù)用品管理,26,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度建設(shè),一、安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義,建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任；,安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的主要保障；,建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的主要保障；,27,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度建設(shè),二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度的建設(shè),企業(yè)通過安全規(guī)章制度建設(shè)來貫徹國家要求；,準(zhǔn)確把握和駕馭生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)客觀規(guī)律；,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障生產(chǎn)安全。,安全規(guī)章制度建設(shè)依據(jù)：,安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；,生產(chǎn)經(jīng)營過程中的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和事故教訓(xùn)；,國際、國內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法。,28,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度建設(shè),二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度的建設(shè),安全規(guī)章制度建設(shè)的原則：,主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；,安全第一；