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1、單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心,QD-CSE-MAN-2007-版權(quán)所有,趙 楠,電話：,E-mail：,注冊安全工程師考前培訓(xùn),安全生產(chǎn)管理知識（上）,1,學(xué)習(xí)說明,課件制作是依據(jù),注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試大綱,和,全國統(tǒng),一輔導(dǎo)教材,編寫的?？荚嚧缶V中對于知識點(diǎn)的掌握程度分為,三個層次：,了解、熟悉、掌握,，在出題難度和所占比例上層,層加強(qiáng)。,了解：,對知識點(diǎn)內(nèi)容,基本掌握,即可；,熟悉：,可應(yīng)答針對知識點(diǎn)提出的,各種不同方式,的問題；,掌握：,較高層次的要求，對知識點(diǎn)的問題可以,舉一反三,。,2,本課程內(nèi)

2、容,第一章 安全生產(chǎn)管理概述,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察,第四章 安全評價,第五章 重大危險源辨識與監(jiān)控,第六章 職業(yè)危害與職業(yè)病管理,第七章 事故應(yīng)急救援,第八章 職業(yè)健康安全管理體系,第九章 事故報告、調(diào)查、分析與處理,第十章 安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析,3,第一章 安全生產(chǎn)管理概述,基本要求：,檢驗應(yīng)考人員對安全生產(chǎn)管理基本概念的掌握程度；對現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論的熟悉程度；對我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)管理方針的熟悉程度。,4,第一章 安全生產(chǎn)管理概述,第一節(jié),安全生產(chǎn)管理基本概念,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀,第四節(jié) 安全生產(chǎn)“五

3、要素”及其關(guān)系,5,第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念,考試內(nèi)容：,1、熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)內(nèi)容。2、掌握事故、事故隱患、危險、重大危險源等分類原則。,3、掌握安全、本質(zhì)安全、安全生產(chǎn)管理等要求。,6,一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理,（一）安全生產(chǎn),定義：,為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。,7,（二）,安全生產(chǎn)管理,安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個分支。,安全生產(chǎn)管理，就是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，

4、進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。,8,（二）安全生產(chǎn)管理,安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。,安全生產(chǎn)管理包括：安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。,安全生產(chǎn)管理的基本對象：企業(yè)的員工，涉及企業(yè)所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財務(wù)、信息等各個方面。,安全生產(chǎn)管理內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。,9

5、,二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源,事故、事故隱患,事故：,生產(chǎn)過程中，造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。,我國在工傷事故統(tǒng)計中，按照導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，將工傷事故分為,20,類：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等。,10,事故隱患,事故隱患：,泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。,事故隱患分類（21類）,火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蝕、觸電、墜落、機(jī)械傷害、

6、煤與瓦斯突出、公路設(shè)施傷害、公路車輛傷害、鐵路設(shè)施傷害、鐵路車輛傷害、水上運(yùn)輸傷害、港口碼頭傷害、空中運(yùn)輸傷害、航空港傷害、其他類隱患等。,11,危險、危險源、重大危險源,危險安全（相對概念）,危險：系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。,危險的具體對象：危險環(huán)境、危險條件、危險狀態(tài)、危險物質(zhì)、危險場所、危險人員、危險因素等。,危險度,R=f,（,F，C,）,式中，,R,危險度,F,發(fā)生事故的可能性,C,發(fā)生事故的嚴(yán)重性,習(xí)慣表示為：,R,=,F,C,12,危險源、重大危險源,危險源：可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。,重大危險源：導(dǎo)致重

7、大事故發(fā)生的危險源。,（廣義）,安全生產(chǎn)法的解釋：,長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或貯存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。（包括場所和設(shè)施）,13,N,i=1,1,q,i,Q,i,q,i,單元中物質(zhì)i的實際存在量；,Q,i,物質(zhì)i的臨界量；,N 單元中物質(zhì)的種類數(shù)。,當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時，各類物質(zhì)的量滿足下面公式，就是重大危險源。,14,重大危險源辨識GB182182000中，作為舉例給出了爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)等142種物質(zhì)生產(chǎn)場所和貯存區(qū)的臨界量。,世界各國政府部門對重大危險源的定義、規(guī)定的臨界量是不同的，無論是重大危險源的范圍，還是重大危險源的臨界量

8、，都是為了防止重大事故發(fā)生，從國家的經(jīng)濟(jì)實力、人們對安全與健康的承受水平和安全監(jiān)督管理的需要出發(fā)，隨著人們生活水平的提高和對事故控制能力的增強(qiáng)，重大危險源的規(guī)定也會發(fā)生變化。,15,安全,泛指沒有危險、不出事故的狀態(tài)。,生產(chǎn)過程中的安全 既安全生產(chǎn)，指的是“不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財產(chǎn)損失”。,工程上的安全性 是用概率表示的近似客觀量，用,以衡量安全的程度。,系統(tǒng)工程中的安全概念，認(rèn)為世界上沒有絕對安全的事,物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危險性。,危險性是對安全性的隸屬度；當(dāng)危險性低于某種程度時，就認(rèn)為是安全的。安全性（S）與危險性（D）互為補(bǔ)數(shù)，既 S=1D，安全工作貫穿

9、于系統(tǒng)整個壽命期間。,三、安全、本質(zhì)安全,16,本質(zhì)安全,設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠,從根本上防止發(fā)生事故,的功能。,（1）失誤 安全功能。指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。,（2）故障 安全功能。指設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。,17,以上兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，既在它們的規(guī)劃設(shè)計階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)摹?本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界。由于技術(shù)、資金和人們對事故的認(rèn)識等原因，到目前還很

10、難做到本質(zhì)安全，是我們安全生產(chǎn)工作奮斗的目標(biāo)。,18,第二節(jié),現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,考試內(nèi)容：,1、了解安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史；2、熟悉安全生產(chǎn)管理的原理與原則；3、熟悉事故致因理論；4、掌握事故預(yù)防原理與原則。,19,一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史,最早的“安全管理”對鉆木取火火種的管理；,12世紀(jì)英國防火法令；,17世紀(jì)人身保護(hù)法。,我國公元前8世紀(jì)，周朝周易用水滅火；,秦代出現(xiàn)管理水利部門；,北宋消防組織相當(dāng)嚴(yán)密。,18世紀(jì)中葉，開始研究勞動安全衛(wèi)生問題；,20世紀(jì)初，企業(yè)設(shè)置專職安全人員，對工人安全教育；,20世紀(jì)30年代，設(shè)立安全管理的政府機(jī)構(gòu)，發(fā)布勞動安全衛(wèi)生法,律法規(guī)，呈現(xiàn)現(xiàn)代安全生產(chǎn)

11、雛形。,20世紀(jì)50年代，以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法、模,式、思想、理論基本形成，同時進(jìn)入我國。,20世紀(jì)末，職業(yè)健康安全管理體系為代表的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理思想開始形成，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理內(nèi)容更加豐富、成熟。,20,二、安全生產(chǎn)管理原理與原則,安全生產(chǎn)管理作為管理的主要組成部分，遵循管理的普遍規(guī)律，它既服從管理的基本原理與原則，也有特殊性的原理與原則。,原理：,對客觀事物實質(zhì)內(nèi)容及其基本運(yùn)動規(guī)律的表述。,原則：,根據(jù)客觀事物基本規(guī)律的認(rèn)識引發(fā)出來的，需要人們共同遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。,21,安全生產(chǎn)管理原理：,從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)管理中安全工作的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的分析、綜合

12、、抽象與概括所得出的安全生產(chǎn)管理規(guī)律。,安全生產(chǎn)管理原則：,在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動的通用規(guī)則。,原理與原則內(nèi)容之間存在內(nèi)在的、邏輯對應(yīng)關(guān)系。,原理與原則本質(zhì)與內(nèi)涵一致。,原理更基本，更具普遍意義；原則更具體，對行動更有指導(dǎo)性。,22,（一）系統(tǒng)原理,1.系統(tǒng)原理的含義,現(xiàn)代管理學(xué)的一個最基本原理。是指人們在從事管理工作時運(yùn)用系統(tǒng)理論、觀點(diǎn)和方法，對管理活動進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。,系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機(jī)整體。任何管理對象都可以作為一個系統(tǒng)，系統(tǒng)可以分為若干個子系統(tǒng)，子系統(tǒng)可以分

13、為若干個要素，即系統(tǒng)是由要素組成的。,管理系統(tǒng)六大特征：,集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。,23,安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個子系統(tǒng)，包括各級安全管理人員、安全防護(hù)設(shè)備與設(shè)施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。,安全貫穿生產(chǎn)活動方方面面。安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。,24,2.運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則,a）動態(tài)相關(guān)性原則：,構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)，就不會發(fā)生事故了。,b）整分合原則：,高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合

14、。運(yùn)用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標(biāo)和進(jìn)行宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中，資金、人員和體系都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容考慮。,25,C）反饋原則：,成功、高效的管理，離不開靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部條件和外部環(huán)境不斷變化，必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，及時采取行動。反饋是控制過程中對控制機(jī)構(gòu)的反作用。,（及時反饋、及時行動）,d）封閉原則：,任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動。在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機(jī)構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。,26,（二）人本原理,

15、1.人本原理的含義,管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。,以人為本的含義：,a）一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體，每個人都處在一定的管理層面上，離開人就無所謂管理；,b）管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都是需要人掌管、運(yùn)作、推動和實施。,27,2.運(yùn)用人本原理的原則,a）動力原則：,推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。對于管理系統(tǒng)，有三種動力：,物質(zhì)動力、精神動力、信息動力,b）能級原則：,現(xiàn)代管理認(rèn)為，單位和個人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能級。在管理

16、系統(tǒng)中，建立一套合理能級，根據(jù)單位和個人能量的大小安排其工作，發(fā)揮不同能級的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性。,28,c）激勵原則：,管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。人工作動力來源于內(nèi)在動力、外部壓力和工作吸引力。,29,（三）預(yù)防原理,1.預(yù)防原理的含義,安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。,在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備或設(shè)施損壞和環(huán)境破壞的場合，事先采取措施，防止事故發(fā)生。,30,2.運(yùn)用預(yù)防原理的原則,a）偶然損失原則：,事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機(jī)的、難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性。偶然損失原則告訴我們，無論事故損失大小，都必須做好預(yù)防工作。,b）因果關(guān)系原則：,事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或遲或早而已，這就是因果關(guān)系原則。,31,c）3E原則：,造成人的不安全