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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,2020/9/12,#,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,2020/9/12,#,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,2020/9/12,#,企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險管控,企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險管控,1,目錄,一、企業(yè)為什么要基于風(fēng)險管理原理開展安全管理,二、企業(yè)安全風(fēng)險管理過程原理,三、企業(yè)如何開展危險源辨識,四、企業(yè)如何開展風(fēng)險評價,五、企業(yè)如何控制安全風(fēng)險,六、企業(yè)如何利用信息化手段開展安全風(fēng)險管控,七、企業(yè)深入開展安全風(fēng)

2、險管控工作的必要性,八、企業(yè)安全風(fēng)險管控的成功案例,目錄一、企業(yè)為什么要基于風(fēng)險管理原理開展安全管理,2,一、企業(yè)為什么要基于風(fēng)險管理原理開展安全管理,風(fēng)險是不確定性的影響。,這里的不確定性指的是事件發(fā)生的隨機性和對事件發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重度的模糊性認(rèn)識。,為了更好地解決不確定性問題，產(chǎn)生了風(fēng)險管理科學(xué)。,企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)目標(biāo)是控制生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)安全事故。,生產(chǎn)安全事故是一種不確定性的事件。,因此，控制生產(chǎn)安全事故應(yīng)基于風(fēng)險管理科學(xué)的原理。,一、企業(yè)為什么要基于風(fēng)險管理原理開展安全管理風(fēng)險是不確定性的,3,一、企業(yè)為什么要基于風(fēng)險管理原理開展安全管理,在具體企業(yè)層面上，安全管理只有風(fēng)險管

3、理這樣一個原理。,國際職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，以及我國政府推動的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，其核心原理都是風(fēng)險管理的原理。,企業(yè)不要由于不同角度的安全工作推動，,產(chǎn)生對安全管理不同的認(rèn)知，,而形成不同的安全管理工作內(nèi)容。,一、企業(yè)為什么要基于風(fēng)險管理原理開展安全管理在具體企業(yè)層面上,4,二、企業(yè)安全風(fēng)險管理過程原理,企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險指的就是企業(yè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。,依據(jù)風(fēng)險管理科學(xué)原理，要控制企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險，首先要識別企業(yè)存在哪些生產(chǎn)安全風(fēng)險（可能發(fā)生哪些生產(chǎn)安全事故）。并且還要進(jìn)一步識別可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全風(fēng)險的因素。,從安全專業(yè)角度，將可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全風(fēng)

4、險的因素稱之為“危險源或危險（危害）因素”；將識別安全風(fēng)險和危險源的過程，稱之為“危險源辨識”。,二、企業(yè)安全風(fēng)險管理過程原理企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險指的就是企業(yè)可能,5,二、企業(yè)安全風(fēng)險管理過程原理,就是說企業(yè)通過危險源辨識，識別其存在的生產(chǎn)安全風(fēng)險（可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故）和危險源（可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的因素）。,進(jìn)一步依據(jù)風(fēng)險管理科學(xué)原理，企業(yè)在危險源辨識工作基礎(chǔ)上，還要評估生產(chǎn)安全風(fēng)險程度，確定風(fēng)險可接受性和控制措施效果。這個過程稱之為“風(fēng)險評價”。,二、企業(yè)安全風(fēng)險管理過程原理就是說企業(yè)通過危險源辨識，識別其,6,二、企業(yè)安全風(fēng)險管理過程原理,企業(yè)通過風(fēng)險評價，評估生產(chǎn)安全風(fēng)險程度，確定風(fēng)險

5、可接受性和控制措施效果，還要考慮生產(chǎn)安全風(fēng)險控制的后續(xù)措施。,二、企業(yè)安全風(fēng)險管理過程原理企業(yè)通過風(fēng)險評價，評估生產(chǎn)安全風(fēng),7,三、企業(yè)如何開展危險源辨識,企業(yè)要本著系統(tǒng)安全的思想，開展危險源辨識工作。,危險源辨識工作的開展既要覆蓋生產(chǎn)系統(tǒng)的整個生命周期，又要針對生產(chǎn)系統(tǒng)的各個組成要素。,企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的生命周期包括：規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、改造、更新等。,企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的組成要素包括：設(shè)備設(shè)施、工藝過程、作業(yè)活動、場所環(huán)境等。,三、企業(yè)如何開展危險源辨識企業(yè)要本著系統(tǒng)安全的思想，開展危險,8,三、企業(yè)如何開展危險源辨識,由于企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的組成要素在其生命周期的不同時段內(nèi)所處的狀態(tài)不同，以及生產(chǎn)系

6、統(tǒng)各組成要素的特性不同，需要采用不同有針對性技術(shù)特點的危險源辨識方法，來開展企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)不同生命周期時段和不同組成要素的危險源辨識工作。,例如，系統(tǒng)規(guī)劃和初步設(shè)計階段的預(yù)先危害分析,（,Preliminary Hazard Analysis,，,PHA,）,方法；設(shè)備設(shè)施的故障類型和影響分析,（,Failure Model and Effects Analysis,，,FMEA,）,方法；工藝過程的危險與可操作性分析,（,Hazard and Operability Studies,，,HAZOP,）,方法；作業(yè)活動的工作危害分析,（,Job Hazard Analysis,，,JHA,）,方

7、法等。,三、企業(yè)如何開展危險源辨識由于企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的組成要素在其生命,9,四、企業(yè)如何開展風(fēng)險評價,風(fēng)險評價是對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險程度進(jìn)行評估；對風(fēng)險可接受性進(jìn)行判定。,風(fēng)險評價也是對風(fēng)險或危險源控制措施效果的評價。也可稱為“安全評價”或“危險評價”。,四、企業(yè)如何開展風(fēng)險評價風(fēng)險評價是對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險程度進(jìn)行,10,四、企業(yè)如何開展風(fēng)險評價,評估風(fēng)險程度，顯然要基于危險源辨識結(jié)果，考慮事故發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重度兩方面。,風(fēng)險可接受性的評定要考慮風(fēng)險準(zhǔn)則。,對危險源控制措施效果的評價，可以分別考慮技術(shù)措施和管理措施的兩方面風(fēng)險評價。,四、企業(yè)如何開展風(fēng)險評價評估風(fēng)險程度，顯然要基于危險源辨識結(jié)

8、,11,四、企業(yè)如何開展風(fēng)險評價,在評估風(fēng)險程度過程中，涉及評估事故發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重度兩方面。,從評估信息來源和產(chǎn)生方式的角度，可將可能性和后果嚴(yán)重度評估的方法劃分為兩類：,經(jīng)驗評估方法；,工程學(xué)方法。,四、企業(yè)如何開展風(fēng)險評價在評估風(fēng)險程度過程中，涉及評估事故發(fā),12,四、企業(yè)如何開展風(fēng)險評價,經(jīng)驗評估方法是運用相關(guān)資料（如法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等）提供的信息、生產(chǎn)實踐經(jīng)驗信息、專家經(jīng)驗信息等，評估風(fēng)險程度。,運用經(jīng)驗評估方法，可以定性地描述風(fēng)險程度，也可以相對量化地評估風(fēng)險程度。,四、企業(yè)如何開展風(fēng)險評價經(jīng)驗評估方法是運用相關(guān)資料（如法律法,13,四、企業(yè)如何開展風(fēng)險評價,風(fēng)險程度評

9、估的工程學(xué)方法是指，采用工程學(xué)計算、模擬、試驗、試驗研究、測試、檢測等方法，確定風(fēng)險程度。,采用什么樣的工程學(xué)手段進(jìn)行風(fēng)險程度評估，取決于評估對象、目的、資源等。,四、企業(yè)如何開展風(fēng)險評價風(fēng)險程度評估的工程學(xué)方法是指，采用工,14,四、企業(yè)如何開展風(fēng)險評價,風(fēng)險評價也是對風(fēng)險或危險源控制措施效果的評價。,這種控制措施效果評價，要通過風(fēng)險的可接受性來體現(xiàn)。,顯然，危險源在現(xiàn)有控制措施條件下，如果風(fēng)險程度可接受，控制措施的效果是基本滿足要求。,危險源控制技術(shù)措施效果的風(fēng)險評價可以運用經(jīng)驗風(fēng)險程度評價方法和工程學(xué)風(fēng)險程度評價方法。,四、企業(yè)如何開展風(fēng)險評價風(fēng)險評價也是對風(fēng)險或危險源控制措施效,15,

10、四、企業(yè)如何開展風(fēng)險評價,危險源控制管理措施效果的風(fēng)險評價主要采用經(jīng)驗方法。,一般是基于系統(tǒng)安全原理、管理體系的基礎(chǔ)原理、適用的法律法規(guī)和其他要求,等經(jīng)驗,，來對安全風(fēng)險管控過程、手段進(jìn)行評價。,四、企業(yè)如何開展風(fēng)險評價危險源控制管理措施效果的風(fēng)險評價主要,16,五、企業(yè)如何控制安全風(fēng)險,企業(yè)控制安全風(fēng)險的基本思路,企業(yè)如何建立安全風(fēng)險管控規(guī)則,企業(yè)如何開展安全風(fēng)險管控培訓(xùn),企業(yè)如何管控非常規(guī)作業(yè)安全風(fēng)險,企業(yè)如何開展應(yīng)急管理,企業(yè)如何開展安全隱患排查治理,五、企業(yè)如何控制安全風(fēng)險企業(yè)控制安全風(fēng)險的基本思路,17,1.,企業(yè)控制安全風(fēng)險的基本思路,企業(yè)開展了危險源辨識、風(fēng)險評價，后續(xù)要進(jìn)一步考

11、慮控制措施,。,一般情況下，如果危險源在現(xiàn)有控制措施條件下風(fēng)險可接受，可考慮保持現(xiàn)有控制措施狀態(tài)；如果危險源在現(xiàn)有控制措施條件下風(fēng)險不可接受，可考慮增加或改進(jìn)控制措施。,1.企業(yè)控制安全風(fēng)險的基本思路企業(yè)開展了危險源辨識、風(fēng)險評,18,1.,企業(yè)控制安全風(fēng)險的基本思路,控制措施可劃分為“技術(shù)措施”和“管理措施”,兩方面,。,技術(shù)措施涉及企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場直接用于控制能量意外釋放、物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為的物和人的兩方面條件。包括生產(chǎn)系統(tǒng)平面布局、設(shè)備設(shè)施、工藝過程、場所環(huán)境、安全防護(hù)裝置等。,管理措施涉及控制危險源引發(fā)事件、檢查、監(jiān)測和控制事件的管理過程和手段，以及對管理過程狀況實施監(jiān)督、檢查

12、的過程和手段。包括企業(yè)用于安全風(fēng)險管控的制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、票證、培訓(xùn)、標(biāo)識、隱患排查治理、應(yīng)急管理等。,用于控制安全風(fēng)險和危險源的技術(shù)措施通常稱為“安全技術(shù)措施”；用于控制安全風(fēng)險和危險源的管理措施通常稱為“安全管理措施”。,1.企業(yè)控制安全風(fēng)險的基本思路控制措施可劃分為“技術(shù)措施”,19,1.,企業(yè)控制安全風(fēng)險的基本思路,企業(yè)在生產(chǎn)系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、改造、更新等階段，可基于危險源辨識、風(fēng)險評價過程，重點考慮安全技術(shù)措施的確定。,在企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的使用運行階段，在確定了安全技術(shù)措施滿足要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點基于危險源辨識、風(fēng)險評價過程，建立或完善安全管理措施。,1.企業(yè)控制安全風(fēng)險的基本思路

13、企業(yè)在生產(chǎn)系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、,20,1.,企業(yè)控制安全風(fēng)險的基本思路,企業(yè)在生產(chǎn)系統(tǒng)使用運行階段，其生產(chǎn)系統(tǒng)包含的基本要素包括：設(shè)備設(shè)施、材料、介質(zhì)、操作、場所環(huán)境等，以及與此相關(guān)的生產(chǎn)工藝要求已經(jīng)形成。,企業(yè)在此條件下，可根據(jù)其風(fēng)險管控的特定目的，開展不同目的和范圍的危險源辨識、風(fēng)險評價工作。,企業(yè)為確定或改進(jìn)安全技術(shù)措施，包括確定或改進(jìn)設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝、場所環(huán)境、安全防護(hù)裝置等，可以開展有針對性的危險源辨識、風(fēng)險評價工作。,1.企業(yè)控制安全風(fēng)險的基本思路企業(yè)在生產(chǎn)系統(tǒng)使用運行階段，,21,1.,企業(yè)控制安全風(fēng)險的基本思路,當(dāng)企業(yè)在確定其安全技術(shù)措施滿足要求的前提下，開展危險源辨識、風(fēng)險評

14、價的工作重點應(yīng)該是，如何系統(tǒng)識別生產(chǎn)系統(tǒng)各要素的安全風(fēng)險和危險源，評審現(xiàn)有安全管理措施的效果。,在評審企業(yè)現(xiàn)有安全管理措施，發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理措施存在的問題基礎(chǔ)上，建立或完善企業(yè)相關(guān)安全管理措施。,1.企業(yè)控制安全風(fēng)險的基本思路當(dāng)企業(yè)在確定其安全技術(shù)措施滿,22,1.,企業(yè)控制安全風(fēng)險的基本思路,基于風(fēng)險管理科學(xué)原理和安全工程學(xué)原理，事故（,accident,）是由系列因果事件所導(dǎo)致，構(gòu)成如圖的事故情境（,Accident Scenario,）。,1.企業(yè)控制安全風(fēng)險的基本思路基于風(fēng)險管理科學(xué)原理和安全工,23,1.,企業(yè)控制安全風(fēng)險的基本思路,高壓氣體儲罐爆炸傷害事故發(fā)生過程的示意：,防腐措施

15、失效,金屬儲罐壁受到腐蝕,儲罐壁強度降低,儲罐破裂,碎片射出,人員傷害事故,隱患事件,緊急情況,儲存高壓氣體,濕氣,損壞、老化等因素,1.企業(yè)控制安全風(fēng)險的基本思路高壓氣體儲罐爆炸傷害事故發(fā)生,24,1.,企業(yè)控制安全風(fēng)險的基本思路,在導(dǎo)致事故發(fā)生的系列因果事件中，包含著不期待事件（,incident,）。而事故和不期待事件是由相關(guān)因素（,hazard,），危險源或危險危害因素，所導(dǎo)致的。因而事故的控制就包含了三個層面：,通過控制危險源，防止不期待事件發(fā)生。,通過檢查，發(fā)現(xiàn)和消除初始和相關(guān)中間不期待事件。,對于接近事故發(fā)生的不期待事件或正在發(fā)生過程中的事故，稱之為緊急情況，需要采取應(yīng)急措施。,

16、在我國安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域，將通過檢查，發(fā)現(xiàn)和消除初始和相關(guān)中間不期待事件的過程，稱為“隱患排查治理,”,。,1.企業(yè)控制安全風(fēng)險的基本思路在導(dǎo)致事故發(fā)生的系列因果事件,25,事故（,accident,）,事件（,incident,）,事件（,incident,）,事件（,incident,）,事件（,incident,）,危險源（導(dǎo)致事件的相關(guān)因素。包括：能量物質(zhì),/,載體；物的不安全狀態(tài)；人的不安全狀態(tài)和行為）,隱患事件,緊急情況,應(yīng)急管理,隱患排查治理,建立防止事件（,incident,）發(fā)生的措施,事故發(fā)生和控制過程,事故（accident）事件（incident）事件（inc,26,1.,企業(yè)控制安全風(fēng)險的基本思路,因此，企業(yè)安全管理措施一般主要涉及如下一些方面：,建立安全風(fēng)險管控規(guī)則；,形成安全管理制度、規(guī)程；,開展安全風(fēng)險管控培訓(xùn)；,管控非常規(guī)作業(yè)安全風(fēng)險；,開展應(yīng)急管理；,開展安全隱患排查治理,。,1.企業(yè)控制安全風(fēng)險的基本思路因此，企業(yè)安全管理措施一般主,27,2.,企業(yè)如何建立安全風(fēng)險管控規(guī)則,企業(yè)系統(tǒng)識別了生產(chǎn)過程的安全風(fēng)險和危險源，要針對安全風(fēng)險和危險源提出管控規(guī)則