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2、例,例,分,分,析,析,,,,一,、,、,基,基,本,本,概,概,念,念,,,,,生,產(chǎn),產(chǎn),安,安,全,全,事,事,故,故,及,及,其,其,相,相,關(guān),關(guān),名,名,詞,詞,的,的,概,概,念,念,事,故,故,背,背,景,景：,具,有,有,目,目,的,的,性,性,，,，,即,即,存,存,在,在,實(shí),實(shí),現(xiàn),現(xiàn),某,某,種,種,目,目,的,的,的,的,行,行,動,動,過,過,程,程,中,中,。,。,事,故,故,過,過,程,程,：,：,具,有,有,偶,偶,然,然,性,性,，,，,即,即,是,是,突,突,然,然,發(fā),發(fā),生,生,的,的,、,、,違,違,背,背,意,意,愿,愿,的,的,意,意,外,外,

3、。,。,事,故,故,后,后,果,果,：,：,具,有,有,嚴(yán),嚴(yán),重,重,性,性,，,，,即,即,迫,迫,使,使,行,行,動,動,暫,暫,時,時,或,或,者,者,永,永,遠(yuǎn),遠(yuǎn),停,停,止,止,。,。,事,故,故,：,：,是,指,指,人,人,們,們,在,在,實(shí),實(shí),現(xiàn),現(xiàn),其,其,某,某,一,一,目,目,的,的,的,的,行,行,動,動,過,程,中,中,，,，突,然,然,發(fā),發(fā),生,生,的,的,、,、,迫,迫,使,使,其,其,有,有,目,目,的,的,的,的,行,行,動,動,暫,暫,時,時,或,或,者,者,永,永,遠(yuǎn),遠(yuǎn),停,停,止,止,的,的,意,意,外,外,事,事,件,件,。,。,,,1,、,、

4、,生,生,產(chǎn),產(chǎn),安,安,全,全,事,事,故,故,：,是,指,指,人,人,們,們,在,在,進(jìn),進(jìn),行,行,生,生,產(chǎn),產(chǎn),經(jīng),經(jīng),營,營,活,活,動,動,過,過,程,程,中,中,發(fā),發(fā),生,生,地,地,違,違,背,背,人,人,們,們,意,意,愿,愿,的,的,、,、,突,突,發(fā),發(fā),性,性,事,事,件,件,的,的,總,總,稱,稱,，,，,通,通,常,常,會,會,使,使,正,正,常,常,的,的,生,生,產(chǎn),產(chǎn),經(jīng),經(jīng),營,營,活,活,動,動,中,中,斷,斷,，,，,同,同,時,時,造,造,成,成,人,人,員,員,傷,傷,亡,亡,或,或,財,財,產(chǎn),產(chǎn),損,損,失,失,。,。,2007年4,月,月9

5、日,國,國務(wù)院,頒,頒布的,《,《生產(chǎn),安,安全事,故,故調(diào)查,處,處理?xiàng)l,例,例》（493,號,號令）,規(guī),規(guī)定：,生,生產(chǎn)安,全,全事故,是,是指生,產(chǎn),產(chǎn)經(jīng)營,單,單位在,生,生產(chǎn)經(jīng),營,營活動,中,中發(fā)生,的,的造成,人,人身傷,亡,亡或者,直,直接經(jīng),濟(jì),濟(jì)損失,的,的生產(chǎn),安,安全事,故,故。,,一、基,本,本概念,生產(chǎn)安,全,全事故,及,及其相,關(guān),關(guān)名詞,的,的概念,,,2、生,產(chǎn),產(chǎn)安全,事,事故基,本,本特征,：,：,普遍性,、,、隨機(jī),性,性、必,然,然性、,復(fù),復(fù)雜性,、,、突變,性,性、重,復(fù),復(fù)性、,規(guī),規(guī)律性,、,、特定,性,性、破,壞,壞性、,過,過失性,。,。

6、,分析特,征,征對于,認(rèn),認(rèn)定事,故,故性質(zhì),，,，分清,事,事故類,別,別屬于,生產(chǎn)安,全,全事故,還是,自然災(zāi),害,害,，或者,刑事案,件,件,（侵權(quán),行,行為）,具,具有重,要,要意義,。,。,一、基,本,本概念,生產(chǎn)安,全,全事故,及,及其相,關(guān),關(guān)名詞,的,的概念,,,一、基,本,本概念,3、導(dǎo),致,致生產(chǎn),安,安全事,故,故原因,分為直,接,接原因,和,和間接,原,原因，,表,表現(xiàn)在,五,五個方,面,面,,生產(chǎn)安,全,全事故,及,及其相,關(guān),關(guān)名詞,的,的概念,,,一、基,本,本概念,4,、導(dǎo),致,致生,產(chǎn),產(chǎn)安,全,全事,故,故,分類,（五,類,類）,生產(chǎn),安,安全,事,事故,及

7、,及其,相,相關(guān),名,名詞,的,的概,念,念,,,5、,玩,玩忽,職,職守,：,：指國,家,家機(jī),關(guān),關(guān)工,作,作人,員,員嚴(yán),重,重不,負(fù),負(fù)責(zé),任,任，,不,不履,行,行或,不,不正,確,確地,履,履行,自,自己,的,的工,作,作職,責(zé),責(zé)。,,,二、,相,相關(guān),法,法律,（一,）,）事,故,故調(diào),查,查處,理,理的,法律,法規(guī),依,依據(jù),,,,二、,相,相關(guān),法,法律,,（一,）,）事,故,故調(diào),查,查處,理,理的,法律,法規(guī),依,依據(jù),,,二、,相,相關(guān),法,法律,,（一,）,）事,故,故調(diào),查,查處,理,理的,法,法,律法,規(guī),規(guī)依,據(jù),據(jù),,,二、,相,相關(guān),法,法律,1,、生,產(chǎn)

8、,產(chǎn)安,全,全事,故,故調(diào),查,查處,理,理發(fā),展,展經(jīng),歷,歷,三個,階,階段,：萌,芽,芽階,段,段,,創(chuàng),創(chuàng)立,階,階段,發(fā),展,展階,段,段。,（二,）,）事,故,故調(diào),查,查處,理,理及,其,其相,關(guān),關(guān)概,念,念,（,1,）、,全,全國,生,生產(chǎn),安,安全,事,事故,走,走勢,圖,圖（,2002--2011,）,總體,穩(wěn),穩(wěn)定,趨,趨,于,于好,轉(zhuǎn),轉(zhuǎn),,,1,、生,產(chǎn),產(chǎn)安,全,全事,故,故調(diào),查,查處,理,理發(fā),展,展經(jīng),歷,歷,（2,）,）、,我,我省,安,安全,生,生產(chǎn),事,事故,回,回顧,1960,年,年5,月,月9,日,日大,同,同礦,務(wù),務(wù)局,白,白洞,礦,礦發(fā),生,

9、生瓦,斯,斯、,煤,煤塵,爆,爆炸,，,，礦,井,井全,部,部被,毀,毀壞,，,，事,故,故共,造,造成684人,死,死亡,，,，其,中,中井,下,下直,接,接死,亡,亡677,人,人,釀,成,成了,這,這起,建,建國,以,以來,最,最慘,痛,痛的,礦,礦難,。,。,二、,相,相關(guān),法,法律,（二,）,）事,故,故調(diào),查,查處,理,理及,其,其相,關(guān),關(guān)概,念,念,,,2001,年,年11月15,日,日,,山,山,西,西呂,梁,梁地,區(qū),區(qū)交,城,城縣,天,天寧,鎮(zhèn),鎮(zhèn)坡,底,底煤,礦,礦，,發(fā),發(fā)生,一,一起,瓦,瓦斯,爆,爆炸,事,事故,，,，共,造,造成33,人,人死,亡,亡。,,,20

10、03,年,年3,月,月22日,孝,孝義,市,市驛,馬,馬鄉(xiāng),孟,孟南,莊,莊煤,礦,礦發(fā),生,生瓦,斯,斯爆,炸,炸事,故,故，,造,造成72,人,人死,亡,亡。,,,,2005,年,年11,月,月14,日,日,，,，長,治,治沁,源,源縣,內(nèi),內(nèi)，,一,一輛,貨,貨車,沖,沖入,正,正在,公,公路,上,上跑,操,操的,學(xué),學(xué)生,隊(duì),隊(duì)伍,里,里，20,名,名,學(xué),學(xué)生,和,和1,位,位老,師,師當(dāng),場,場死,亡,亡。,,,,,2007,年,年12月6日,，,，洪,洞,洞縣,瑞,瑞之,源,源煤,業(yè),業(yè)有,限,限公,司,司發(fā),生,生煤,塵,塵爆,炸,炸事,故,故，,造,造成105人,遇,遇難,１

11、,８,８人,受,受傷,，,，直,接,接經(jīng),濟(jì),濟(jì)損,失,失４,２,２７,５,５萬,元,元。,３,３９,名,名事,故,故責(zé),任,任人,被,被移,送,送司,法,法機(jī),關(guān),關(guān)依,法,法追,究,究刑,事,事責(zé),任,任,,,,,,8月1日,凌,凌晨1時,許,許，,婁,婁煩,縣,縣尖,山,山鐵,礦,礦“8.1”,排,排土,場,場垮,塌,塌特,別,別重,大,大事,故,故,，,，馬,家,家莊,鄉(xiāng),鄉(xiāng)寺,溝,溝村,部,部分,房,房屋,被,被埋,，,，搜,救,救出41,具,具遇,難,難者,遺,遺體,和,和部,分,分殘,肢,肢、,塊,塊。,尖山,鐵,鐵礦,“,“8.1,”,”排,土,土場,垮,垮塌,特,特別,重,重

12、大,事,事故.mpg,,“8.1,”,”尖,山,山鐵,礦,礦特,別,別重,大,大排,土,土場,垮,垮塌,事,事故,8月1日,凌,凌晨1時,許,許，,婁,婁煩,縣,縣尖,山,山鐵,礦,礦“8.1”,排土,場,場垮,塌,塌特,別,別重,大,大事,故,故，,使,使馬,家,家莊,鄉(xiāng),鄉(xiāng)寺,溝村,部,部分,房,房屋,被,被埋,，,，搜,救,救出41,具,具遇,難,難者,遺,遺,體和,部,部分,殘,殘肢,、,、塊,。,。,,,2008,年,年9,月,月8,日,日，,臨,臨汾,市,市襄,汾,汾縣,新,新塔,礦,礦業(yè),有,有限,公,公司980溝,尾,尾礦,庫,庫發(fā),生,生特,別,別重,大,大潰,壩,壩事,故,

13、故，,造,造成277人,死,死亡,、,、4,人,人失,蹤,蹤、33,人,人受,傷,傷，,直,直接,經(jīng),經(jīng)濟(jì),損,損失9619,萬,萬元,。,。113,名,名事,故,故責(zé),任,任人,受,受到,責(zé),責(zé)任,追,追究,。,。,,,2009,年,年2,月,月22日,屯,屯蘭,礦,礦發(fā),生,生瓦,斯,斯爆,炸,炸特,大,大事,故,故,，,，造,成,成78人,遇,遇難,，,，114,名,名受,傷,傷。,,,,,2010,華,華晉,焦,焦煤,公,公司,王,王家,嶺,嶺礦,“,“3,·,·28”,特,特別,重,重大,透,透水,事,事故,。,。造,成,成153,人,人被,困,困。,經(jīng),經(jīng)全,力,力搶,險,險，11

14、5人,獲,獲救,，,，另,有,有38名,礦,礦工,遇,遇難,。,。直,接,接經(jīng),濟(jì),濟(jì)損,失,失4937萬,元,元。,,,2012,年,年2,月,月25日,河,河南,省,省一,運(yùn),運(yùn)輸,公,公司,客,客車,從,從河,南,南省,前,前往,晉,晉城,，,，在207國,道,道晉,城,城市,澤,澤州,縣,縣境,內(nèi),內(nèi)墜,入,入約45,米,米深,懸,懸崖,，,，造,成,成15人,死,死亡,、,、19人,受,受傷,。,。,,,（二,）,）事,故,故調(diào),查,查處,理,理及,其,其相,關(guān),關(guān)概,念,念,2,、事,故,故調(diào),查,查處,理,理,：政,府,府有,關(guān),關(guān)部,門,門組,成,成事,故,故調(diào),查,查組,，,

15、，依,法,法依,規(guī),規(guī)對,相,相關(guān),責(zé),責(zé)任,單,單位,及,及責(zé),任,任人,提,提出,處,處理,意,意見,的,的一,種,種執(zhí),法,法行,為,為。,3、,事,事故,調(diào),調(diào)查,處,處理,的,的組,織,織領(lǐng),導(dǎo),導(dǎo)者,：,：地,方,方各,級,級政,府,府。,二、,相,相關(guān),法,法律,,,二、,相,相關(guān),法,法律,4,、事,故,故調(diào),查,查的,原,原則,（“,四,四不,放,放過,”,”原,則,則）,（二,）,）事,故,故調(diào),查,查處,理,理及,其,其相,關(guān),關(guān)概,念,念,,,5,、調(diào),查,查組,的,的職,責(zé),責(zé),查清,原,原因,；,；核,實(shí),實(shí)損,失,失；,認(rèn),認(rèn)定,性,性質(zhì),；,；確,定,定責(zé),任,

16、任處,理,理意,見,見；,提,提出,整,整改,意,意見,；,；完,成,成報,告,告。,6,、事,故,故是,安,安全,生,生產(chǎn),工,工作,的,的核,心,心問,題,題,，,一切,工,工作,均,均圍,繞,繞事,故,故展,開,開。,二、,相,相關(guān),法,法律,（二,）,）事,故,故調(diào),查,查處,理,理及,其,其相,關(guān),關(guān)概,念,念,,,（三,）,）事,故,故調(diào),查,查處,理,理主,體,體、,類,類型,及,及等,級,級劃,分,分,1、,法,法,律,律的,執(zhí),執(zhí)行,主,主體,：,：,（1,）,）、,各,各級,政,政府,及,及授,權(quán),權(quán)委,托,托部,門,門,《安,全,全生,產(chǎn),產(chǎn)法,》,》第2條,規(guī),規(guī)定,，

17、,，“,有,有關(guān),法,法律,、,、行,政,政法,規(guī),規(guī)對,消,消防,安,安全,和,和道,路,路交,通,通安,全,全、,鐵,鐵路,交,交通,安,安全,、,、水,上,上交,通,通安,全,全、,民,民用,航,航空,安,安全,另,另有,規(guī),規(guī)定,的,的，,適,適用,其,其規(guī),定,定”,。,二、,相,相關(guān),法,法律,,,（2,）,）《,生,生產(chǎn),安,安全,事,事故,報,報告,和,和調(diào),查,查處,理,理?xiàng)l,例,例》,第2,條,條：,“,“環(huán),境,境污,染,染事,故,故、,核,核設(shè),施,施事,故,故、,國,國防,科,科研,生,生產(chǎn),事,事故,的,的報,告,告和,調(diào),調(diào)查,處,處理,不,不適,用,用本,條,條

18、例,”,”；,第,第45,條,條：,“,“特,別,別重,大,大事,故,故以,下,下等,級,級事,故,故的,報,報告,和,和調(diào),查,查處,理,理，,有,有關(guān),法,法律,、,、行,政,政法,規(guī),規(guī)或,國,國務(wù),院,院另,有,有規(guī),定,定的,，,，依,照,照其,規(guī),規(guī)定,。,。,”,”,二、相關(guān),法,法律,（三）事,故,故調(diào)查處,理,理主體、,類,類型及等,級,級劃分,,,2、事故,主,主體單位,生產(chǎn)制造,類,類單位：,礦山（煤,礦,礦、非煤,礦,礦）、化,工,工、冶金,、,、機(jī)械等,類,類型企業(yè),。,。,公共服務(wù),類,類單位：,交通（公,路,路、鐵路,、,、航空、,水,水運(yùn)等）,、,、商場、,餐,

19、餐飲、影,院,院、公園,等,等人員密,集,集場所等,企,企（事）,業(yè),業(yè)單位。,二、相關(guān),法,法律,（三）事,故,故調(diào)查處,理,理主體、,類,類型及等,級,級劃分,,,3、事故,類,類型,物體打擊,、,、機(jī)械傷,害,害、起重,傷,傷害、觸,電,電、淹溺,、,、灼燙、,高,高處墜落,、,、坍塌、,冒,冒頂片幫,、,、透水、,車,車輛傷害,、,、火災(zāi)、,中,中毒和窒,息,息、放炮,、,、瓦斯爆,炸,炸、火藥,爆,爆炸、鍋,爐,爐爆炸、,容,容器爆炸,、,、其他爆,炸,炸、其他,傷,傷害（凡,不,不屬于前,述,述傷害的,事,事故均稱,為,為其他傷,害,害。如扭,傷,傷、跌傷,、,、凍傷、,野,野獸咬

20、傷,、,、釘子扎,傷,傷等 ）,。,。,二、相關(guān),法,法律,（三）事,故,故調(diào)查處,理,理主體、,類,類型及等,級,級劃分,,,二、相關(guān),法,法律,（三）事,故,故調(diào)查處,理,理主體、,類,類型及等,級,級劃分,4、,,,三、事故,調(diào),調(diào)查依據(jù),、,、程序,,,,（一）事,故,故調(diào)查的,法,法律依據(jù),1,.,企業(yè)職工,傷,傷亡事故,調(diào),調(diào)查分析,規(guī),規(guī)則》,（,GB6443-86,），對技,術(shù),術(shù)程序作,了,了規(guī)定。,2.《國,務(wù),務(wù)院關(guān)于,進(jìn),進(jìn)一步加,強(qiáng),強(qiáng)企業(yè)安,全,全生產(chǎn)工,作,作的通知,》,》(國發(fā),〔,〔2010〕23,號,號),第23條,規(guī),規(guī)定：提,高,高工傷事,故,故死亡職,

21、工,工一次性,賠,賠償標(biāo)準(zhǔn),。,。,第28條,規(guī),規(guī)定：嚴(yán),格,格落實(shí)安,全,全目標(biāo)考,核,核。,第29條,規(guī),規(guī)定：加,大,大對事故,企,企業(yè)負(fù)責(zé),人,人的責(zé)任,追,追究力。,第30條,規(guī),規(guī)定：加,大,大對事故,企,企業(yè)的處,罰,罰力度。,第31條,規(guī),規(guī)定：建,立,立事故查,處,處督辦制,度,度。,三、事故,調(diào),調(diào)查依據(jù),、,、程序,,,3、《生,產(chǎn),產(chǎn)安全事,故,故報告和,調(diào),調(diào)查處理,條,條例》（,國,國務(wù)院第493號,令,令）,（1）、,事,事故調(diào)查,主,主體,(三種特,性,性),,三、事故,調(diào),調(diào)查依據(jù),、,、程序,（一）事,故,故調(diào)查的,法,法律依據(jù),,,（2）、,事,事故調(diào),

22、查,查組的組,成,成,原則：遵循精簡,、,、效能的,原,原則,（3）、,調(diào),調(diào)查組設(shè),置,置及分工,三、事故,調(diào),調(diào)查依據(jù),、,、程序,（一）事,故,故調(diào)查的,法,法律依據(jù),,,（二）事,故,故調(diào)查程,序,序,三、事故,調(diào),調(diào)查依據(jù),、,、程序,1、規(guī)則,：是對行,政,政調(diào)查的,相,相關(guān)行為,進(jìn),進(jìn)行控制,的,的重要手,段,段。,→查明事故,發(fā),發(fā)生的經(jīng),過,過、原因,、,、人員傷,亡,亡情況及,直,直接經(jīng)濟(jì),損,損失,→認(rèn)定事故,的,的性質(zhì)和,事,事故責(zé)任,→提出對事,故,故責(zé)任者,的,的處理建,議,議,→總結(jié)事故,教,教訓(xùn)，提,出,出防范和,整,整改措施,；,；,→提交事故,調(diào),調(diào)查報告,

23、→履行掛牌,督,督辦程序,→政府批復(fù),事,事故調(diào)查,報,報告,→落實(shí)事故,調(diào),調(diào)查報告,并,并向社會,公,公布結(jié)果,,,2,、事故調(diào),查,查處理,程序,（,五個階段,）,（1）,準(zhǔn)備,（2）,調(diào)查,（3）,分析,（5）,處理,（4）,審理,,,,,,,,,,,1.接報,事,事故,2.趕赴,現(xiàn),現(xiàn)場,3.,組建調(diào)查,組,組,4.制定,方,方案,5.,調(diào)查組會,議,議,1.勘察,現(xiàn),現(xiàn)場,2.收集,資,資料,3.提取,物,物證,4.證人,證,證言,5.計(jì)算,損,損失,6.技術(shù),鑒,鑒定,1.原因,分,分析,2.事故,定,定性,3.責(zé)任,分,分析,4.防范,措,措施,5.通報,情,情況,1.討論,處

24、,處理,2.調(diào)查,報,報告,3.報告,審,審查,4.資料,歸,歸檔,1.報告,批,批復(fù),2.落實(shí),處,處理,3.公布,結(jié),結(jié)果,4.監(jiān)督,檢,檢查,,三、事故,調(diào),調(diào)查依據(jù),、,、程序,（二）事,故,故調(diào)查,程序,,,（1）,準(zhǔn) 備,階,階 段1,—,—,接報事故,事故單位,事,事故類別,事,事故時間,事,事故地點(diǎn),傷,傷亡情況,發(fā),發(fā)生經(jīng)過,接報事故,：,：應(yīng)詳細(xì)記,錄,錄事故單,位,位、事故,類,類別、傷,亡,亡情況、,事,事故時間,、,、事故地,點(diǎn),點(diǎn)、事故,簡,簡單發(fā)生,情,情況等事,故,故基本情,況,況。,三、事故,調(diào),調(diào)查依據(jù),、,、程序,（二）事,故,故調(diào)查,程序,,,（1）,準(zhǔn)

25、 備,階,階 段2,—,—,趕赴現(xiàn)場,××安監(jiān),局,局,安全生產(chǎn),監(jiān),監(jiān)督管理,部,部門和負(fù),有,有安全生,產(chǎn),產(chǎn)監(jiān)督管,理,理職責(zé)的,有,有關(guān)部門,接,接到事故,報,報告后，,其,其負(fù)責(zé)人,應(yīng),應(yīng)當(dāng)立即,趕,趕赴事故,現(xiàn),現(xiàn)場，與,事,事故發(fā)生,地,地人民政,府,府一起，,組,組織事故,救,救援。,三、事故,調(diào),調(diào)查依據(jù),、,、程序,（二）事,故,故調(diào)查,程序,,,（1）,準(zhǔn) 備,階,階 段3,—,—,組建調(diào)查,組,組,按《事故,報,報告和調(diào),查,查處理?xiàng)l,例,例》規(guī)定,程序和上,級,級政府安,委,委會掛牌,督,督辦要求,成立事故,調(diào),調(diào)查組。,三、事故,調(diào),調(diào)查依據(jù),、,、程序,（二）事,

26、故,故調(diào)查,程序,,,（1）,準(zhǔn) 備,階,階 段4,—,—,制定調(diào)查,方,方案,調(diào) 查,工,工 作,方,方 案,技,術(shù)組,管理組,綜合組,根據(jù)事故,調(diào),調(diào)查組的,法,法定職責(zé),，,，制定調(diào),查,查工作方,案,案。,調(diào)查組一,般,般下設(shè)三,個,個組：技,術(shù),術(shù)組、管,理,理組、綜,合,合組。,三、事故,調(diào),調(diào)查依據(jù),、,、程序,（二）事,故,故調(diào)查,程序,,,（1）,準(zhǔn) 備,階,階 段5,—,—,調(diào)查組會,議,議,工會,主管部門,安監(jiān),監(jiān)察,公安,檢察,事故調(diào)查,組,組由有關(guān),人,人民政府,、,、安全生,產(chǎn),產(chǎn)監(jiān)督管,理,理部門、,負(fù),負(fù)有安全,生,生產(chǎn)監(jiān)督,管,管理職責(zé),的,的有關(guān)部,門,門、

27、監(jiān)察,機(jī),機(jī)關(guān)、公,安,安機(jī)關(guān)以,及,及工會派,人,人組成，,并,并應(yīng)當(dāng)邀,請,請人民檢,察,察院派人,參,參加。,事故調(diào)查,組,組經(jīng)批準(zhǔn),成,成立后，,應(yīng),應(yīng)召開事,故,故調(diào)查組,會,會議，通,報,報事故情,況,況，宣布,調(diào),調(diào)查工作,方,方案，各,調(diào),調(diào)查組成,員,員明確分,工,工和任務(wù),。,三、事故,調(diào),調(diào)查依據(jù),、,、程序、,報,報告、結(jié),案,案,三、事故,調(diào),調(diào)查依據(jù),、,、程序,（二）事,故,故調(diào)查,程序,,,（2）,調(diào) 查,階,階,段,段1—,現(xiàn)場勘察,（,（1）,詢問了解,事,事故有關(guān),情,情況,事故時間,發(fā)生經(jīng)過,現(xiàn)場勘察,前,前，應(yīng)先,找,找事故當(dāng),事,事人或知,情,情人

28、了解,事,事故發(fā)生,時,時間、發(fā),生,生地點(diǎn)、,發(fā),發(fā)生經(jīng)過,、,、受災(zāi)地,點(diǎn),點(diǎn)情況等,事,事故基本,情,情況。,三、事故,調(diào),調(diào)查依據(jù),、,、程序,（二）事,故,故調(diào)查,程序,,,（2）,調(diào) 查,階,階,段,段1—,現(xiàn)場勘察,（,（2）,勘察前,先,巡,巡視一遍整,個,個現(xiàn)場,對,現(xiàn),現(xiàn)場全貌有,所,所了解后,,確,確定現(xiàn)場勘,察,察的范圍和,勘,勘察順序.,三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（2）,調(diào) 查,階,階 段1—,現(xiàn)場勘察（3）,提取事故現(xiàn),場,場存留的有,關(guān),關(guān)痕跡和物,證,證。,三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,

29、程序,,,（2）,調(diào) 查,階,階 段1—,現(xiàn)場勘察（4）,事故示意圖,受害者位置,圖,圖,剖面圖,事 故 有,關(guān),關(guān) 圖,紙,紙,根據(jù)現(xiàn)場勘,察,察和現(xiàn)場取,證,證情況，繪,制,制事故現(xiàn)場,有,有關(guān)圖紙。,三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（2）,調(diào) 查,階,階 段1—,現(xiàn)場勘察（5）,× ×事故,現(xiàn),現(xiàn),場,場勘察報告,根據(jù)現(xiàn)場勘,察,察情況，繪,制,制相關(guān)圖紙,后,后，提交事,故,故現(xiàn)場勘察,報,報告，載明,事,事故現(xiàn)場勘,察,察人員、勘,察,察時間、勘,察,察路線，說,明,明事故地點(diǎn),基,基本情況和,與,與事故相關(guān),的,的情況。,三、事故調(diào),查,

30、查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（2）,調(diào) 查,階,階 段2—,收集資料,事故調(diào)查開,展,展時，應(yīng)收,集,集事故單位,的,的生產(chǎn)規(guī)章,制,制度、安全,責(zé),責(zé)任制、操,作,作（作業(yè)）,規(guī),規(guī)程、人員,培,培訓(xùn)情況等,與,與事故有關(guān),的,的相關(guān)資料,。,。,三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（2）,調(diào) 查,階,階 段3—,提取物證,錄 像,材,材 料,相 片,記 錄,材,材 料,調(diào)查取證筆,錄,錄,提取前后都,應(yīng),應(yīng)當(dāng)采用錄,像,像、照相、,文,文字等多種,形,形式記錄。,（,（與現(xiàn)場勘,察,察同時進(jìn)行,）,）,三、事故調(diào),查

31、,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（2）,調(diào) 查,階,階 段4—,證人證言（1）,調(diào)查人員,盡快找到事,故,故現(xiàn)場所有,脫,脫險人員，,了,了解事故真,相,相。,詢問應(yīng)當(dāng)制,作,作筆錄，并,由,由執(zhí)法人員,和,和被調(diào)查人,員,員簽名或蓋,章,章。,受傷者,目擊者,當(dāng)事人,三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（2）,調(diào) 查,階,階 段4—,證人證言（2）,盡快找到與,事,事故有關(guān)的,被,被調(diào)查人員,（,（事故單位,負(fù),負(fù)責(zé)人、當(dāng),地,地政府及其,有,有關(guān)部門的,領(lǐng),領(lǐng)導(dǎo)與工作,人,人員）談話,詢,詢問。,三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,

32、序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（2）,調(diào) 查,階,階 段4—,證人證言（3）,調(diào)查取證筆,錄,錄,調(diào)查詢問工,作,作結(jié)束后，,應(yīng),應(yīng)整理所有,的,的調(diào)查取證,筆,筆錄，并根,據(jù),據(jù)調(diào)查詢問,情,情況，決定,是,是否需要補(bǔ),充,充調(diào)查詢問,。,。,三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（2）,調(diào) 查,階,階 段5—,計(jì)算直接損,失,失,人身傷亡后,支,支出的費(fèi)用,善后處理費(fèi),用,用,財產(chǎn)損失價,值,值,直接經(jīng)濟(jì)損,失,失,事故調(diào)查時,，,，需要收集,相,相關(guān)資料，,計(jì),計(jì)算事故直,接,接經(jīng)濟(jì)損失,。,。,事故直接經(jīng),濟(jì),濟(jì)損失由人,身,身傷亡后支,出,

33、出的費(fèi)用、,善,善后處理費(fèi),用,用、財產(chǎn)損,失,失價值三大,部,部分組成。,三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（2）,調(diào) 查,階,階 段6—,技術(shù)鑒定（1）,現(xiàn)場勘察情,況,況 事故,經(jīng),經(jīng)過,搶救經(jīng)過,直,直接,原,原因分析,事故調(diào)查中,需,需要進(jìn)行技,術(shù),術(shù)鑒定的，,事,事故調(diào)查組,應(yīng),應(yīng)當(dāng)委托具,有,有國家規(guī)定,資,資質(zhì)的單位,進(jìn),進(jìn)行技術(shù)鑒,定,定。必要時,，,，事故調(diào)查,組,組可以直接,組,組織專家進(jìn),行,行技術(shù)鑒定,。,。技術(shù)鑒定,所,所需時間不,計(jì),計(jì)入事故調(diào),查,查期限。,三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,

34、,（2）,調(diào) 查,階,階 段6—,技術(shù)鑒定（2）,× ×事故,技,技術(shù),鑒,鑒定報告,× ×協(xié)會,（,（中心）,具有國家規(guī),定,定資質(zhì)的單,位,位或調(diào)查組,直,直接組織的,專,專家在勘察,現(xiàn),現(xiàn)場、調(diào)查,事,事故有關(guān)人,員,員、收集有,關(guān),關(guān)證據(jù)后，,應(yīng),應(yīng)當(dāng)出具事,故,故技術(shù)鑒定,報,報告，并分,析,析事故直接,原,原因。,三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,事故原因分,析,析,直接原因,間接原因,人的不安全,行,行為,物的不安全,狀,狀態(tài),技術(shù)原因培,訓(xùn),訓(xùn)原因安全,管,管理身體精,神,神,（3）,分 析,階,階 段1—,原因分析,三、事故調(diào),查,查

35、依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（3）,分 析,階,階 段1—,直接原因(1),危險！,事故直接原,因,因（1）：,物的不安全,狀,狀態(tài)。,三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,事故直接原,因,因（2）：,人的不安全,行,行為。,（3）,分 析,階,階 段1—,直接原因(2),三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（3）,分 析,階,階 段1—,間接原因（1）,設(shè)計(jì)圖,系統(tǒng)不完善,技,技術(shù)管理不,到,到位,從掌握的事,故,故單位圖紙,、,、規(guī)程等相,關(guān),關(guān)技術(shù)資料,和,和證據(jù)，從,技,技術(shù)管理上,分,分析

36、事故間,接,接原因中的,技,技術(shù)原因。,三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（3）,分 析,階,階 段1—,間接原因（2）,安 全 培,訓(xùn),訓(xùn),考,考,試,試,結(jié)合調(diào)查得,知,知的事故單,位,位從業(yè)人員,培,培訓(xùn)情況，,分,分析導(dǎo)致事,故,故發(fā)生的培,訓(xùn),訓(xùn)教育方面,的,的間接原因,。,。,三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（3）,分 析,階,階 段1—,間接原因（3）,產(chǎn) 量,安全技術(shù)措,施,施,從事故單位,的,的安全管理,方,方面分析查,找,找事故單位,忽,忽視安全管,理,理方面的事,故,故間接原因,。,。,三、

37、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（3）,分 析,階,階 段1—,間接原因（4）,調(diào)查了解并,分,分析事故當(dāng),事,事人在事故,發(fā),發(fā)生時當(dāng)時,的,的身體狀況,和,和精神狀態(tài),。,。,三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（3）,分 析,階,階 段2—,事故定性（1）,事故性質(zhì)：,分,分責(zé)任事故,和,和非責(zé)任事,故,故。,人力不可抗,拒,拒因素導(dǎo)致,的,的事故為非,責(zé),責(zé)任事故。,山洪暴發(fā),三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（3）,分析 階,段,段2—,事故定性（2）,安全管理,安全規(guī)程,失職

38、,事故定性：,分,分責(zé)任事故,和,和非責(zé)任事,故,故。,除人力不可,抗,抗拒因素導(dǎo),致,致的事故外,，,，具有可預(yù),見,見性、能預(yù),防,防的事故均,為,為責(zé)任事故,。,。,三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,沒事，干！,（3）,分 析,階,階 段3—,責(zé)任分析（1）,違章指揮,事故責(zé)任分,析,析：根據(jù)事,故,故直接原因,，,，確定事故,直,直接責(zé)任人,，,，羅列其違,法,法違規(guī)事故,，,，并提出處,理,理建議。,三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序、報告、,結(jié),結(jié)案,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（3）,分 析,階,階 段3—,責(zé)任分析（2）,事故責(zé)任分

39、,析,析：根據(jù)事,故,故原因分析,，,，確定責(zé)任,單,單位和責(zé)任,人,人（領(lǐng)導(dǎo)責(zé),任,任者、主要,責(zé),責(zé)任者、重,要,要責(zé)任者）,，,，并羅列違,法,法違規(guī)事實(shí),，,，提出處理,建,建議。,三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（3）,分 析,階,階 段4—,防范措施（1）,防止空頂作,業(yè),業(yè)安全措施,根據(jù)分析得,出,出的事故原,因,因，制定有,針,針對性地事,故,故防范措施,。,。,三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（3）,分 析,階,階 段4—,防范措施（2）,事故防范措,施,施,安全管理,向事故單位,及,及所在地方,

40、有,有關(guān)部門提,出,出事故防范,措,措施，確保,有,有效防止同,類,類事故的再,次,次發(fā)生。,三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（3）,分 析,階,階 段5—,通報情況,×× 事,故,故 調(diào) 查,情,情 況,通,通 報 會,事故情況原,因,因分析防范,措,措施,通報調(diào)查情,況,況，分析事,故,故原因，提,出,出防范措施,等,等（責(zé)任人,員,員處理按有,關(guān),關(guān)程序通報,）,） 。,三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（4）,審 理,階,階 段1—,討論處理意,見,見,調(diào)查組召開,全,全體人員會,議,議，根據(jù)事,故,故原因分

41、析,、,、事故責(zé)任,人,人的違法違,規(guī),規(guī)事故，協(xié),商,商、討論對,事,事故責(zé)任人,和,和責(zé)任單位,的,的處理意見,。,。,三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（4）,審 理,階,階 段2—,形成調(diào)查報,告,告,× ×,事,事 故 調(diào),查,查 報,告,告,單位概況,發(fā)生經(jīng)過,責(zé)任認(rèn)定,處理建議,防范措施,事故原因性,質(zhì),質(zhì),人員傷亡損,失,失情況,形成事故調(diào),查,查報告。,事故報告內(nèi),容,容應(yīng)包括：1.事故發(fā),生,生單位概況,；,；2.事,故,故發(fā)生經(jīng)過,和,和事故救援,情,情況；3.,事,事故造成的,人,人員傷亡和,直,直接經(jīng)濟(jì)損,失,失；4.事,故,

42、故發(fā)生的原,因,因和事故性,質(zhì),質(zhì)；5.事,故,故責(zé)任的認(rèn),定,定以及對事,故,故責(zé)任者的,處,處理建議；6.事故防,范,范和整改措,施,施。,事故調(diào)查報,告,告應(yīng)當(dāng)附具,有,有關(guān)證據(jù)材,料,料。事故調(diào),查,查組成員應(yīng),當(dāng),當(dāng)在事故調(diào),查,查報告上簽,名,名。,三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（4）,審 理,階,階 段3—,審查調(diào)查報,告,告,事故牽頭組,織,織單位召開,局,局務(wù)會審查,事,事故調(diào)查報,告,告。,發(fā)現(xiàn)存在問,題,題的，根據(jù),實(shí),實(shí)際情況補(bǔ),充,充調(diào)查或修,改,改事故調(diào)查,報,報告。,以本級政府,安,安委會文件,上,上報上級政,府,府安委辦

43、，,按,按掛牌督辦,要,要求，由上,級,級政府安委,辦,辦審核復(fù)函,。,。,×,調(diào),×,查事報故告,三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（4）,審 理,階,階 段4—,資料歸檔,事故查處工,作,作全部結(jié)束,后,后，按一卷,一,一檔的原則,，,，將調(diào)查報,告,告、技術(shù)鑒,定,定報告、相,關(guān),關(guān)證據(jù)材料,等,等相關(guān)材料,整,整理歸檔。,× ×事故,檔,檔案,三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（5）,處 理,階,階 段1—,事故批復(fù),重大事故、,較,較大事故、,一,一般事故，,負(fù),負(fù)責(zé)事故調(diào),查,查的人民政,府,府應(yīng)當(dāng),按照上

44、級掛,牌,牌督辦復(fù)函,要,要求，,自收到事故,調(diào),調(diào)查報告之,日,日起15日,內(nèi),內(nèi)做出批復(fù),；,；特別重大,事,事故，30,日,日內(nèi)做出批,復(fù),復(fù)，特殊情,況,況下，批復(fù),時,時間可以適,當(dāng),當(dāng)延長，但,延,延長的時間,最,最長不超過30日。,三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（5）,處 理,階,階 段2,公,安 檢察,法,法院,× ×追究,刑,刑事責(zé)任,× ×監(jiān)察,廳,廳(局),× ×處分,決,決定,事故單位×,×,× 處理,結(jié),結(jié)果,安全違法行,為,為行政處罰,決,決定,事故單位落,實(shí),實(shí)防范措施,應(yīng)當(dāng)按照,上級掛牌督,辦,辦復(fù)函和,人民政府批,復(fù),

45、復(fù)，依照法,律,律、行政法,規(guī),規(guī)規(guī)定的權(quán),限,限,、,程序處理,：,對事故發(fā)生,單,單位和有關(guān),人,人員進(jìn)行行,政,政處罰。,對負(fù)有事故,責(zé),責(zé)任的國家,工,工作人員進(jìn),行,行處分 。,事故發(fā)生單,位,位對本單位,負(fù),負(fù)有事故責(zé),任,任的人員進(jìn),行,行處理 。,負(fù)有事故責(zé),任,任的人員涉,嫌,嫌犯罪的，,依,依法追究刑,事,事責(zé)任 。,事故發(fā)生單,位,位落實(shí)防范,和,和整改措施,，,，防止事故,再,再次發(fā)生,。,。,—落實(shí)批復(fù),意,意見,三、事故調(diào),查,查依據(jù)、程,序,序,（二）事故,調(diào),調(diào)查,程序,,,（5）,處 理,階,階 段3—,公布處理情,況,況,× ×,事,事 故,調(diào),調(diào)查

46、處理,決,決定,事故處理的,情,情況由負(fù)責(zé),事,事故調(diào)查的,人,人民政府或,者,者其授權(quán)的,有,有關(guān)部門、,機(jī),機(jī)構(gòu)向社會,公,公布，依法,應(yīng),應(yīng)當(dāng)保密的,除,除外。,三,、,、,事,事,故,故,調(diào),調(diào),查,查,依,依,據(jù),據(jù),、,、,程,程,序,序,（,二,二,）,）,事,事,故,故,調(diào),調(diào),查,查,程,序,序,,,（5,）,）,處,理,理,階,階,段,段4,—,—,監(jiān),督,督,檢,檢,查,查,防,范,范,措,措,施,施,1,、,、,‥,‥,‥,‥,‥,‥2,、,、,‥,‥,‥,‥,‥,‥3,、,、,‥,‥,‥,‥,‥,‥,安,全,全,生,生,產(chǎn),產(chǎn),監(jiān),監(jiān),督,督,管,管,理,理,部,部,

47、門,門,和,和,負(fù),負(fù),有,有,安,安,全,全,生,生,產(chǎn),產(chǎn),監(jiān),監(jiān),督,督,管,管,理,理,職,職,責(zé),責(zé),的,的,有,有,關(guān),關(guān),部,部,門,門,應(yīng),應(yīng),當(dāng),當(dāng),對,對,事,事,故,故,發(fā),發(fā),生,生,單,單,位,位,落,落,實(shí),實(shí),防,防,范,范,和,和,整,整,改,改,措,措,施,施,的,的,情,情,況,況,進(jìn),進(jìn),行,行,監(jiān),監(jiān),督,督,檢,檢,查,查,。,。,防,范,范,和,和,整,整,改,改,措,措,施,施,的,的,落,落,實(shí),實(shí),情,情,況,況,應(yīng),應(yīng),當(dāng),當(dāng),接,接,受,受,工,工,會,會,和,和,職,職,工,工,的,的,監(jiān),監(jiān),督,督,。,。,監(jiān),督,督,檢,檢,查,查,

48、三,、,、,事,事,故,故,調(diào),調(diào),查,查,依,依,據(jù),據(jù),、,、,程,程,序,序,（,二,二,）,）,事,事,故,故,調(diào),調(diào),查,查,程,序,序,,,（,三,）,事,事,故,故,調(diào),調(diào),查,查,結(jié),案,案,1,、,、,事,事,故,故,掛,掛,牌,牌,督,督,辦,辦,*,國,國,務(wù),務(wù),院,院,安,安,委,委,會,會,《,《,重,重,大,大,事,事,故,故,查,查,處,處,掛,掛,牌,牌,督,督,辦,辦,辦,辦,法,法,的,的,通,通,知,知,》,》,（,（,安,安,委,委,〔,〔2010,〕,〕6,號,號,）,）,；,；,*,省,省,政,政,府,府,安,安,委,委,會,會,《,《,山,山,西

49、,西,省,省,較,較,大,大,事,事,故,故,查,查,處,處,掛,掛,牌,牌,督,督,辦,辦,辦,辦,法,法,》,》,（,（,晉,晉,安,安,發(fā),發(fā),〔,〔2010,〕,〕7,號,號,）,）,。,。,其,其,中,中,，,，,煤,煤,礦,礦,、,、,道,道,路,路,交,交,通,通,、,、,鐵,鐵,路,路,、,、,特,特,種,種,設(shè),設(shè),備,備,、,、,軍,軍,工,工,、,、,民,民,航,航,分,分,別,別,向,向,有,有,關(guān),關(guān),部,部,門,門,掛,掛,牌,牌,督,督,辦,辦,，,，,其,其,他,他,由,由,各,各,市,市,安,安,委,委,辦,辦,負(fù),負(fù),責(zé),責(zé),本,本,行,行,政,政,區(qū),區(qū),

50、域,域,內(nèi),內(nèi),較,較,大,大,事,事,故,故,的,的,掛,掛,牌,牌,督,督,辦,辦,。,。,*,各,各,市,市,參,參,照,照,出,出,臺,臺1-2,人,人,一,一,般,般,事,事,故,故,掛,掛,牌,牌,督,督,辦,辦,辦,辦,法,法,。,。,三,、,、,事,事,故,故,調(diào),調(diào),查,查,依,依,據(jù),據(jù),、,、,程,程,序,序,、,、,報,報,告,告,、,、,結(jié),結(jié),案,案,（,三,）,事,事,故,故,調(diào),調(diào),查,查,結(jié),案,案,,,較,大,大,事,事,故,故,具,體,體,程,程,序,序,*,省,政,政,府,府,安,安,委,委,會,會,辦,辦,公,公,室,室,以,以,省,省,政,政,府,府

51、,安,安,委,委,會,會,名,名,義,義,向,向,有,有,關(guān),關(guān),市,市,人,人,民,民,政,政,府,府,、,、,省,省,有,有,關(guān),關(guān),部,部,門,門,下,下,達(dá),達(dá),《,《,掛,掛,牌,牌,督,督,辦,辦,通,通,知,知,書,書,》,》,*,在,省,省,主,主,流,流,媒,媒,體,體,和,和,網(wǎng),網(wǎng),站,站,上,上,公,公,布,布,掛,掛,牌,牌,督,督,辦,辦,信,信,息,息,。,。,*,各,各,市,市,人,人,民,民,政,政,府,府,和,和,省,省,有,有,關(guān),關(guān),部,部,門,門,辦,辦,理,理,事,事,項(xiàng),項(xiàng),。,。,*,接,接,到,到,掛,掛,牌,牌,督,督,辦,辦,通,通,知,知

52、,之,之,日,日60,日,日,內(nèi),內(nèi),完,完,成,成,督,督,辦,辦,事,事,項(xiàng),項(xiàng),。,。,*,查,查,處,處,督,督,辦,辦,期,期,間,間,，,，,反,反,饋,饋,、,、,信,信,息,息,溝,溝,通,通,、,、,及,及,時,時,匯,匯,報,報,。,。,*,初,初,稿,稿,書,面,面,報,報,告,告--,審,審,核,核,同,同,意,意,復(fù),復(fù),函,函--,市,市,政,政,府,府,批,批,復(fù),復(fù),。,。,*,結(jié),結(jié),案,案,后,后,，,，,落,落,實(shí),實(shí),督,督,辦,辦,事,事,項(xiàng),項(xiàng),和,和,結(jié),結(jié),案,案,結(jié),結(jié),果,果,媒,媒,體,體,公,公,告,告,。,。,三,、,、,事,事,故,故

53、,調(diào),調(diào),查,查,依,依,據(jù),據(jù),、,、,程,程,序,序,、,、,報,報,告,告,、,、,結(jié),結(jié),案,案,（,三,）,事,事,故,故,調(diào),調(diào),查,查,結(jié),案,案,1,、,、,事,事,故,故,掛,掛,牌,牌,督,督,辦,辦,,,2,、,、,事,事,故,故,調(diào),調(diào),查,查,之,之,后,后,處,處,理,理,第,一,一,步,步,：,：,上,報,報,掛,掛,牌,牌,督,督,辦,辦,審,審,核,核,備,備,案,案,復(fù),復(fù),函,函,后,后,政,政,府,府,批,批,復(fù),復(fù),：,：,時,時,限,限,自,自,收,收,到,到,事,事,故,故,調(diào),調(diào),查,查,報,報,告,告,之,之,日,日,起,起,*特,大,大,事,

54、事,故,故,：,：30,日,日,（,最,長,長,不,不,超,超,過,過,6,0,日,日,）,。,*,重,重,大,大,事,事,故,故,：,：15,日,日,*,較,較,大,大,事,事,故,故,：,：15,日,日,*,一,一,般,般,事,事,故,故,：,：15,日,日,第,二,二,步,步,：,：,處,罰,罰,責(zé),責(zé),任,任,單,單,位,位,、,、,責(zé),責(zé),任,任,人,人,三,、,、,事,事,故,故,調(diào),調(diào),查,查,依,依,據(jù),據(jù),、,、,程,程,序,序,、,、,報,報,告,告,、,、,結(jié),結(jié),案,案,（,三,）,事,事,故,故,調(diào),調(diào),查,查,結(jié),案,案,,,第,三,三,步,步,：,：,單,位,位,

55、整,整,改,改,落,落,實(shí),實(shí),1.,經(jīng),經(jīng),濟(jì),濟(jì),處,處,罰,罰,：,：,由,由,相,相,應(yīng),應(yīng),行,行,政,政,執(zhí),執(zhí),法,法,部,部,門,門,。,。,2.,行,行,政,政,處,處,理,理,：,：,由,由,責(zé),責(zé),任,任,人,人,員,員,所,所,在,在,單,單,位,位,或,或,負(fù),負(fù),責(zé),責(zé),其,其,管,管,轄,轄,的,的,紀(jì),紀(jì),檢,檢,、,、,檢,檢,察,察,、,、,人,人,事,事,等,等,部,部,門,門,。,。,3.,刑,刑,事,事,處,處,理,理,：,：,根,根,據(jù),據(jù),罪,罪,名,名,，,，,分,分,別,別,由,由,公,公,安,安,部,部,門,門,、,、,檢,檢,察,察,機(jī),機(jī)

56、,關(guān),關(guān),。,。,4.,防,防,范,范,措,措,施,施,：,：,由,由,事,事,故,故,單,單,位,位,等,等,。,。,5.,公,公,布,布,結(jié),結(jié),果,果,：,：,由,由,負(fù),負(fù),責(zé),責(zé),事,事,故,故,調(diào),調(diào),查,查,的,的,人,人,民,民,政,政,府,府,或,或,者,者,其,其,授,授,權(quán),權(quán),的,的,有,有,關(guān),關(guān),部,部,門,門,、,、,機(jī),機(jī),構(gòu),構(gòu),。,。,第,四,四,步,步,：,：,公,公,布,布,三,、,、,事,事,故,故,調(diào),調(diào),查,查,依,依,據(jù),據(jù),、,、,程,程,序,序,、,、,報,報,告,告,、,、,結(jié),結(jié),案,案,（,三,）,事,事,故,故,調(diào),調(diào),查,查,結(jié),案

57、,案,2,、,、,事,事,故,故,調(diào),調(diào),查,查,之,之,后,后,處,處,理,理,,,四,、,、,典,典,型,型,案,案,例,例,分,分,析,析,直,接,接,原,原,因,因,：,：,尾,礦,礦,庫,庫,堆,堆,積,積,壩,壩,過,過,陡,陡,；,；,鋪,鋪,設(shè),設(shè),塑,塑,料,料,膜,膜,阻,阻,水,水,滲,滲,透,透,使,使,壩,壩,體,體,“,“,浸,浸,泡,泡,”,”,失,失,穩(wěn),穩(wěn),。,。,間,接,接,原,原,因,因,：,：,非,法,法,違,違,規(guī),規(guī),建,建,設(shè),設(shè),和,和,生,生,產(chǎn),產(chǎn),；,；,企,企,業(yè),業(yè),管,管,理,理,混,混,亂,亂,；,；,礦,礦,區(qū),區(qū),資,資,源,源

58、,、,、,生,生,產(chǎn),產(chǎn),、,、,環(huán),環(huán),保,保,、,、,安,安,全,全,等,等,管,管,理,理,混,混,亂,亂,、,、,監(jiān),監(jiān),管,管,乏,乏,力,力,；,；,隱,隱,患,患,排,排,查,查,治,治,理,理,在,在,企,企,業(yè),業(yè),整,整,改,改,和,和,政,政,府,府,監(jiān),監(jiān),管,管,兩,兩,個,個,層,層,面,面,都,都,不,不,到,到,位,位,；,；,涉,涉,及,及,事,事,故,故,背,背,后,后,的,的,腐,腐,敗,敗,問,問,題,題,。,。,事故,性,性質(zhì),：,：,責(zé)任,事,事故,。,。,事故,報,報告,：,：,一是,縣,縣領(lǐng),導(dǎo),導(dǎo)指,使,使工,作,作人,員,員編,造,造暴,雨,雨引,起,起山,體,體滑,坡,坡、,導(dǎo),導(dǎo)致,尾,尾礦,庫,庫潰,壩,壩原,因,因；,二,二是,縣,縣委,書,書記,在,在當(dāng),天,天已,明,明知,死,死亡,超,超,30,人，,卻,卻決,定,定按,死,死亡,26,人上,報,報。,事故,影,影響,：,：,在國,內(nèi),內(nèi)外,政,政治,、,、經(jīng),濟(jì),濟(jì)、,社,社會,發(fā),發(fā)展,等,等方,面,面,,,山西,“,9.8”,尾礦庫潰壩事故,,,謝,謝,謝,！,！,,,演講,完,完畢,，,，謝,謝,謝觀,看,看！,