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1、,,,,,,,,目錄,,第二層,第三層,第四層,第五層,*,,*,,,,,,,,,目錄,,第二層,第三層,第四層,第五層,*,,*,生產(chǎn)安全,事,事故應(yīng)急,管,管理,目錄,前言,應(yīng)急預(yù)案,的,的編制方,法,法與演練,的,的組織實,施,施,生產(chǎn)安全,事,事故應(yīng)急,預(yù),預(yù)案管理,辦,辦法,突發(fā)事件,應(yīng),應(yīng)急處置,實,實務(wù),,,2022/11/4,2,2022/11/4,3,新,的,的,安,安,全,全,生,生,產(chǎn),產(chǎn),方,方,針,針,安全發(fā)展,通過安全生產(chǎn)，實現(xiàn)以人為本地、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)地科學(xué)發(fā)展,系統(tǒng)管理,運用系統(tǒng)論的觀點和方法進行安全生產(chǎn),注重風(fēng)險,以全面降低事故風(fēng)險為工作重心,新,的,的,

2、安,安,全,全,管,管,理,理,體,體,制,制,2022/11/4,4,政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),規(guī)劃、部署、監(jiān)察、監(jiān)督安全生產(chǎn),部門依法監(jiān)管,依法和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)察、監(jiān)督、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作,企業(yè)全面負(fù)責(zé),運用系統(tǒng)工程，進行全員、全面、全過程的安全生產(chǎn),群眾參與監(jiān)督,增強工會的監(jiān)督作用；努力提高員工的監(jiān)督能力；創(chuàng)新多種監(jiān)督模式,社會廣泛支持,發(fā)揮中介組織的教練員作用；利用外商帶來的成功經(jīng)驗；發(fā)揮媒體的積極作用等,2022/11/4,5,對,事,事,故,故,管,管,理,理,最,最,新,新,的,的,認(rèn),認(rèn),識,識,危險辨識,風(fēng)險評價,危險研究,預(yù)防控制,預(yù)警預(yù)測,災(zāi)害保險,內(nèi)外報告,應(yīng)急救援,調(diào)查處理,統(tǒng)計

3、分析,安,全,全,生,生,產(chǎn),產(chǎn),應(yīng),應(yīng),急,急,管,管,理,理,現(xiàn),現(xiàn),狀,狀,、,、,問,問,題,題,與,與,對,對,策,策,分,分,析,析,2022/11/4,7,安全生產(chǎn)應(yīng),急,急管理現(xiàn)狀,應(yīng)急預(yù)案體,系,系進一步完,善,善，預(yù)案質(zhì),量,量明顯提高,，,，預(yù)案演練,廣,廣泛開展,安全生產(chǎn)應(yīng),急,急管理體制,機,機制逐步建,立,立和完善,安全生產(chǎn)應(yīng),急,急救援體系,建,建設(shè)取得進,展,展,應(yīng)急管理法,規(guī),規(guī)制度建設(shè),不,不斷推進,安全生產(chǎn)事,故,故預(yù)防和隱,患,患排查治理,成,成效顯著,安全生產(chǎn)應(yīng),急,急救援隊伍,在,在事故救援,和,和各類災(zāi)害,搶,搶險中發(fā)揮,了,了重要作用,2022/

4、11/4,8,安全生產(chǎn)應(yīng),急,急管理現(xiàn)狀,初步形成了,應(yīng),應(yīng)急救援體,系,系,2022/11/4,9,安全生產(chǎn)應(yīng),急,急管理現(xiàn)狀,建立應(yīng)急救,援,援預(yù)案體系,的,的基本框架,2022/11/4,10,安全,生,生產(chǎn),應(yīng),應(yīng)急,管,管理,現(xiàn),現(xiàn)狀,建起,了,了預(yù),案,案體,系,系的,基,基本,框,框架,至,2008,年底,，,，國,家,家發(fā),布,布預(yù),案,案,40,多個,，,，省,、,、市,、,、縣,三,三級,9080,個，,154,家中,央,央企,業(yè),業(yè)總,部,部及,其,其所,屬,屬單,位,位全,部,部完,成,成了,預(yù),預(yù)案,編,編制,工,工作,，,，全,國,國高,危,危行,業(yè),業(yè)企,業(yè),業(yè)的

5、,預(yù),預(yù)案,覆,覆蓋,率,率達,到,到,100%,。,2022/11/4,11,安全,生,生產(chǎn),應(yīng),應(yīng)急,管,管理,現(xiàn),現(xiàn)狀,救援,中,中取,得,得了,很,很大,的,的成,效,效,例如,：,：,地震,后,后，,公,公安,消,消防,派,派出,13434,名消,防,防官,兵,兵，,搶,搶救,出,出生,還,還人,員,員,1701,人；,礦,礦山,、,、危,化,化救,援,援隊,伍,伍,1057,人，,搶,搶救,出,出生,還,還人,員,員,1113,人。,2008,年共,處,處置,礦,礦山,事,事故,2053,起，,搶,搶救,遇,遇險,人,人員,2684,人，,其,其中,，,，經(jīng),搶,搶救,生,生還,8

6、79,人。,2022/11/4,12,安全,生,生產(chǎn),應(yīng),應(yīng)急,管,管理,現(xiàn),現(xiàn)狀,2009,年工,作,作要,求,求,以加,強,強應(yīng),急,急管,理,理、,完,完善,應(yīng),應(yīng)急,體,體系,、,、提,高,高應(yīng),急,急能,力,力為,主,主線,，,，強,化,化基,礎(chǔ),礎(chǔ)工,作,作，,健,健全,體,體制,機,機制,，,，完,善,善應(yīng),急,急預(yù),案,案、,應(yīng),應(yīng)急,平,平臺,和,和救,援,援體,系,系，,加,加強,綜,綜合,監(jiān),監(jiān)管,協(xié),協(xié)調(diào),，,，推,動,動安,全,全生,產(chǎn),產(chǎn)應(yīng),急,急管,理,理上,臺,臺階,、,、上,水,水平,，,，提,高,高應(yīng),急,急反,應(yīng),應(yīng)速,度,度和,救,救援,能,能力,，,，

7、為,促,促進,安,安全,生,生產(chǎn),形,形勢,穩(wěn),穩(wěn)定,好,好轉(zhuǎn),做,做出,新,新貢,獻,獻。,2022/11/4,13,安全,生,生產(chǎn),應(yīng),應(yīng)急,管,管理,現(xiàn),現(xiàn)狀,2009,年工,作,作內(nèi),容,容,強化,應(yīng),應(yīng)急,管,管理,基,基礎(chǔ),工,工作,，,，掌,握,握利,用,用各,類,類應(yīng),急,急資,源,源,完善,應(yīng),應(yīng)急,管,管理,體,體制,機,機制,進一,步,步完,善,善預(yù),案,案體,系,系，,提,提高,應(yīng),應(yīng)急,預(yù),預(yù)案,質(zhì),質(zhì)量,，,，加,強,強應(yīng),急,急演,練,練,加強,救,救援,體,體系,建,建設(shè),加強,應(yīng),應(yīng)急,管,管理,政,政策,法,法規(guī),標(biāo),標(biāo)準(zhǔn),建,建設(shè),加強,應(yīng),應(yīng)急,宣,宣傳

8、,教,教育,培,培訓(xùn),工,工作,加強,安,安全,生,生產(chǎn),應(yīng),應(yīng)急,管,管理,和,和救,援,援隊,伍,伍的,自,自身,建,建設(shè),2022/11/4,14,安全生產(chǎn),應(yīng),應(yīng)急管理,問,問題與,對,對策分析,管理難度,越,越來越大,——,應(yīng)用管理,軟,軟件,應(yīng)急救援,與,與日常安,全,全管理脫,節(jié),節(jié),——,堅持預(yù)防,為,為主,預(yù)案種類,參,參差不齊,——,依法完善,預(yù)案可操,作,作性不強（缺乏協(xié),調(diào),調(diào)，救援,目,目標(biāo)不量,化,化，,預(yù)警機制,不,不健全，,信,信息不靈,，,，隊伍缺,乏,乏戰(zhàn)斗力,，,，裝備保,障,障能力不,足,足，處置,能,能力欠缺,，,，演練難,）,——,用系統(tǒng)論,的,的觀

9、點和,方,方法來解,決,決,2022/11/4,15,突發(fā)公共,事,事件的分,類,類,2022/11/4,16,應(yīng)急救援,體,體系的分,類,類,2022/11/4,17,現(xiàn)階段企,業(yè),業(yè)應(yīng)有的,預(yù),預(yù)案,《,中華人民,共,共和國安,全,全生產(chǎn)法,》,第,17,條規(guī)定：,生,生產(chǎn)經(jīng)營,單,單位主要負(fù)責(zé),人,人有組織制,定,定并實施,本,本單位的生產(chǎn)安全,事,事故應(yīng)急救援,預(yù),預(yù)案的職,責(zé),責(zé)；第,33,條規(guī)定：,生,生產(chǎn)經(jīng)營,單,單位對重大危險,源,源應(yīng)當(dāng)制定,應(yīng),應(yīng)急預(yù)案,；,；第,69,條規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、,經(jīng),經(jīng)營儲存,單,單位以及,礦,礦山、建,筑,筑施工單,位,位應(yīng)當(dāng)建,立,立應(yīng)急

10、救,援,援組織并,配,配備應(yīng)急,救,救援器材,、,、設(shè)備。,《,危險化學(xué),品,品安全管,理,理條例,》,第,50,條規(guī)定：危險化學(xué),品,品單位應(yīng)當(dāng)制定,本,本單位事,故,故應(yīng)急救,援,援預(yù)案。,2022/11/4,18,現(xiàn)階段企業(yè),應(yīng),應(yīng)有的預(yù)案,《,中華人民共,和,和國職業(yè)病,防,防治法,》,第,19,條規(guī)定：用,人,人單位應(yīng)當(dāng),建,建立、健全職業(yè)病危害,事,事故應(yīng)急救援預(yù),案,案。,《,中華人民共,和,和國消防法,》,規(guī)定：消防安全重,點,點單位應(yīng)當(dāng)制定滅,火,火和應(yīng)急疏,散,散預(yù)案。,《,特種設(shè)備安,全,全監(jiān)察條例,》,第,31,條規(guī)定：特種設(shè)備使,用,用單位應(yīng)當(dāng)制定特,種,種設(shè)備的事,

11、故,故應(yīng)急措施,和,和救援預(yù)案,。,。,《,建設(shè)工程安,全,全生產(chǎn)管理,條,條例,》,第,48,條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本,單,單位安全事,故,故應(yīng)急救援,預(yù),預(yù)案,2022/11/4,19,現(xiàn)階段企業(yè),應(yīng),應(yīng)有的預(yù)案,《,中華人民共,和,和國突發(fā)事,件,件應(yīng)對法,》,（,2007,年,11,月,1,日起施行）,第二十三條,礦,礦山、建,筑,筑施工單位,和,和易燃易爆,物,物品、危險,化,化學(xué)品、放,射,射性物品等,危,危險物品的,生,生產(chǎn)、經(jīng)營,、,、儲運、使,用,用單位，應(yīng),當(dāng),當(dāng)制定具體,應(yīng),應(yīng)急預(yù)案，,并,并對生產(chǎn)經(jīng),營,營場所、有,危,危險物品的,建,建筑物、構(gòu),筑,筑物及周邊,環(huán),

12、環(huán)境開展隱,患,患排查，及,時,時采取措施,消,消除隱患，,防,防止發(fā)生突,發(fā),發(fā)事件。,第二十四條,公,公共交通,工,工具、公共,場,場所和其他,人,人員密集場,所,所的經(jīng)營單,位,位或者管理,單,單位應(yīng)當(dāng)制,定,定具體應(yīng)急,預(yù),預(yù)案，為交,通,通工具和有,關(guān),關(guān)場所配備,報,報警裝置和,必,必要的應(yīng)急,救,救援設(shè)備、,設(shè),設(shè)施，注明,其,其使用方法,，,，并顯著標(biāo),明,明安全撤離,的,的通道、路,線,線，保證安,全,全通道、出,口,口的暢通。,2022/11/4,20,事故應(yīng)急救,援,援管理包含,的,的四階段,準(zhǔn)備,響應(yīng),恢復(fù),預(yù)防,2022/11/4,21,事故應(yīng)急救,援,援管理四階,段

13、,段工作內(nèi)容,階 段,工 作 內(nèi) 容,預(yù)防階段：,為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風(fēng)險之中）。,風(fēng)險辨識、評價與控制,安全規(guī)劃,安全研究,安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定,危險源監(jiān)測監(jiān)控,事故災(zāi)害保險,稅收激勵和強制性措施等,準(zhǔn)備階段：,事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應(yīng)急行動能力。,制定應(yīng)急救援方針與原則,應(yīng)急救援工作機制,編制應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)急救援物資、裝備籌備,應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí),簽定應(yīng)急互助協(xié)議,應(yīng)急救援信息庫等,2022/11/4,22,事故應(yīng)急救,援,援管理四階,段,段工作內(nèi)容,階 段

14、,工 作 內(nèi) 容,響應(yīng)階段：,事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。,啟動相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織,報告有關(guān)政府機構(gòu),實施現(xiàn)場指揮和救援,控制事故擴大并消除,人員疏散和避難,環(huán)境保護和監(jiān)測,現(xiàn)場搜尋和營救等,恢復(fù)階段：,事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。,損失評估,理賠,清理廢墟,災(zāi)后重建,應(yīng)急預(yù)案復(fù)查,事故調(diào)查,2022/11/4,23,事故應(yīng)急,救,救援的基,本,本任務(wù),防災(zāi),減災(zāi),救災(zāi),恢復(fù),2022/11/4,24,預(yù)案文件,層,層次,綜合預(yù)案,專項預(yù)案,現(xiàn)場處置方案,操作指南,操作指南,操作指南,單項

15、預(yù)案,現(xiàn)場處置方案,專項預(yù)案,現(xiàn)場處置方案,2022/11/4,25,應(yīng)急管理,組,組織保障,企業(yè)組織,2022/11/4,26,區(qū)域應(yīng)急,救,救援組織,體,體制的建,立,立,2022/11/4,27,事故,應(yīng)急救援,預(yù),預(yù)案組成,部,部分和構(gòu),成,成要素,應(yīng)急救援,預(yù),預(yù)案應(yīng)該,具,具備的八,大,大部分,28,個要素：,,一、基本,內(nèi),內(nèi)容,二、應(yīng)急,救,救援方針,與,與原則,三、應(yīng)急,救,救援工作,策,策劃,1.,危險辨識,與,與評價,2.,應(yīng)急資源,評,評價,3.,應(yīng)急機構(gòu),與,與職責(zé),4.,應(yīng)急機制,5.,法律法規(guī),要,要求,四、應(yīng)急,救,救援準(zhǔn)備,(,程序,),1.,應(yīng)急救援,設(shè),設(shè)

16、備,(,施,),、物資,2.,應(yīng)急救援,人,人員培訓(xùn),3.,預(yù)案演習(xí),4.,公眾教育,5.,應(yīng)急救援,互,互助協(xié)議,五、應(yīng)急,救,救援響應(yīng),（,（程序）,1.,報警程序,2.,警報和緊,急,急公告,3.,指揮與控,制,制,4.,通訊,5.,人群疏散,與,與安置,6.,警戒與治,安,安,7.,醫(yī)療與衛(wèi),生,生服務(wù),8.,現(xiàn)場監(jiān)測,(,事態(tài)監(jiān)測,),9.,現(xiàn)場搶險,與,與控制*,10.,應(yīng)急人員,安,安全,11.,環(huán)境保護,12.,信息發(fā)布,管,管理,13.,應(yīng)急救援,資,資源管理,,六、現(xiàn)場,恢,恢復(fù)與事,故,故調(diào)查,(,程序,),七、應(yīng)急,救,救援預(yù)案,維,維護和改,進,進（程序,）,）,八、

17、應(yīng)急,救,救援預(yù)案,支,支持附件,,,,,,,,第28頁,,28,個要素,,1.,基本內(nèi)容,應(yīng)急預(yù)案,發(fā),發(fā)布令,:,宣布預(yù)案,生,生效，做,好,好各項應(yīng),急,急準(zhǔn)備。,應(yīng)急機構(gòu),署,署名頁：,應(yīng),應(yīng)急相關(guān),部,部門及負(fù),責(zé),責(zé)人簽名,。,。,預(yù)案分發(fā),記,記錄頁：,預(yù),預(yù)案接收,部,部門簽字,。,。,預(yù)案修改,記,記錄頁：,修,修改人簽,字,字。,術(shù)語與定,義,義等。,,,,,,第29頁,,28,個要素,,2,.,方針與原,則,則,闡明應(yīng)急,救,救援的方,針,針與原則,，,，,如保護人,員,員安全優(yōu),先,先，防止,和,和控制事,故,故蔓延優(yōu),先,先，保護,環(huán),環(huán)境優(yōu)先,。,。以及預(yù),防,防為

18、主、,常,常備不懈,、,、高效協(xié),調(diào),調(diào)以及持,續(xù),續(xù)改進的,思,思想。,列出應(yīng)急,預(yù),預(yù)案所針,對,對的事故,（,（或緊急,情,情況）類,型,型、適用,的,的范圍和,救,救援目標(biāo),。,。,,,,,,,第30頁,,28,個要素,,3.,危險辨識,與,與評價,確認(rèn)可能,發(fā),發(fā)生的事,故,故類型、,地,地點；,確定事故,影,影響范圍,及,及可能影,響,響的人數(shù),；,；,重大危險,源,源的數(shù)量,及,及分布；,根據(jù)事故,種,種類和后,果,果嚴(yán)重度,，,，確定,預(yù)案編制,的級別；,地理、人,文,文（人口,）,）、地質(zhì),、,、氣象等,信,信息；,城市布局,及,及交通情,況,況；,可能影響,應(yīng),應(yīng)急救援,的

19、,的不利因,素,素等；,形成附件,。,。,,,,,,,第31頁,,28,個要素,,4.,應(yīng)急資源,評,評價,分析和評,價,價目前企,業(yè),業(yè)和社會,應(yīng),應(yīng)急活動,中,中可以使,用,用或可以,調(diào),調(diào)動的各,種,種資源，,包,包括應(yīng)急,力,力量（人,員,員）、應(yīng),急,急設(shè)備（,施,施）、物,資,資、等；,基本應(yīng)急,裝,裝備：通,訊,訊工具、,交,交通工具,、,、照明工,具,具、防護,工,工具；,專用應(yīng)急,救,救援裝備,：,：消防、,醫(yī),醫(yī)療、應(yīng),急,急發(fā)電、,大,大型機械,等,等；,形成附件,。,。,,,,,,,第32頁,,28,個要素,,5.,應(yīng)急機構(gòu),與,與職責(zé),明確應(yīng)急,救,救援過程,中,中各

20、個特,定,定任務(wù)的,負(fù),負(fù)責(zé)機構(gòu),及,及其職責(zé),；,；,明確,應(yīng)急反應(yīng),總,總負(fù)責(zé)人,，,，以及各,部,部門的負(fù),責(zé),責(zé)人及其,職,職責(zé)；,本區(qū)域以,外,外能提供,援,援助的有,關(guān),關(guān)機構(gòu)的,職,職責(zé)；,明確政府,和,和企業(yè)在,事,事故應(yīng)急,中,中各自的,職,職責(zé)；,形成附件,。,。,,特定任務(wù),包,包括：應(yīng),急,急管理和,應(yīng),應(yīng)急救援,指,指揮中心,、,、各專業(yè),救,救援隊伍,（,（消防、,工,工程搶險,、,、防化、,監(jiān),監(jiān)測、環(huán),保,保）、報,警,警、通訊,保,保障、救,援,援設(shè)備和,物,物資保障,、,、警戒與,治,治安、人,群,群疏散、,醫(yī),醫(yī)療、信,息,息發(fā)布與,公,公共關(guān)系,、,、救

21、援專,家,家組等,,,,,,第33頁,,28,個要素,,6.,應(yīng)急機制,按事故的,嚴(yán),嚴(yán)重程度,建,建立分級,響,響應(yīng)機制,和,和程序；,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、,、統(tǒng)一指,揮,揮、分級,響,響應(yīng)、資,源,源共享、,全,全體參與,；,；,預(yù),測,測,預(yù),預(yù),警,警,機,機,制,制,、,、,應(yīng),應(yīng),急,急,決,決,策,策,協(xié),協(xié),調(diào),調(diào),機,機,制,制,、,、,應(yīng),應(yīng),急,急,公,公,眾,眾,溝,溝,通,通,機,機,制,制,、,、,應(yīng),應(yīng),急,急,社,社,會,會,動,動,員,員,機,機,制,制,、,、,應(yīng),應(yīng),急,急,資,資,源,源,征,征,用,用,機,機,制,制,、,、,責(zé),責(zé),任,任,追,追,究,究,機

22、,機,制,制,等,等,；,；,對,各,各,應(yīng),應(yīng),急,急,機,機,構(gòu),構(gòu),的,的,應(yīng),應(yīng),急,急,行,行,動,動,與,與,協(xié),協(xié),調(diào),調(diào),活,活,動,動,進,進,行,行,總,總,體,體,規(guī),規(guī),劃,劃,并,并,建,建,立,立,有,有,效,效,的,的,工,工,作,作,機,機,制,制,。,。,,,,,,第34頁,,28,個,要,要,素,素,,7.,法,律,律,法,法,規(guī),規(guī),要,要,求,求,明,確,確,列,列,出,出,國,國,家,家,、,、,省,省,、,、,市,市,涉,涉,及,及,應(yīng),應(yīng),急,急,救,救,援,援,要,要,求,求,的,的,相,相,關(guān),關(guān),法,法,律,律,、,、,法,法,規(guī),規(guī),、,、

23、,標(biāo),標(biāo),準(zhǔn),準(zhǔn),文,文,件,件,；,；,形,成,成,附,附,件,件,。,,,,,,,第35頁,,28,個,要,要,素,素,,8.,應(yīng),急,急,設(shè),設(shè),備,備,(,施,),、,物,物,資,資,準(zhǔn),備,備,用,用,于,于,應(yīng),應(yīng),急,急,救,救,援,援,的,的,機,機,械,械,與,與,設(shè),設(shè),備,備,、,、,監(jiān),監(jiān),測,測,儀,儀,器,器,、,、,材,材,料,料,、,、,交,交,通,通,工,工,具,具,、,、,個,個,體,體,防,防,護,護,設(shè),設(shè),備,備,、,、,醫(yī),醫(yī),療,療,、,、,辦,辦,公,公,室,室,等,等,保,保,障,障,物,物,資,資,等,等,；,；,列,出,出,有,有,關(guān),關(guān),

24、部,部,門,門,，,，,如,如,企,企,業(yè),業(yè),現(xiàn),現(xiàn),場,場,、,、,武,武,警,警,、,、,消,消,防,防,、,、,衛(wèi),衛(wèi),生,生,、,、,防,防,疫,疫,等,等,部,部,門,門,可,可,用,用,的,的,應(yīng),應(yīng),急,急,設(shè),設(shè),備,備,；,；,定,期,期,檢,檢,查,查,與,與,更,更,新,新,；,；,列,出,出,存,存,放,放,地,地,點,點,及,及,獲,獲,取,取,方,方,法,法,；,；,形,成,成,附,附,件,件,。,。,,,,,,,第36頁,,28,個,要,要,素,素,,9.,應(yīng),急,急,人,人,員,員,的,的,培,培,訓(xùn),訓(xùn),對,應(yīng),應(yīng),急,急,人,人,員,員,進,進,行,行,有

25、,有,針,針,對,對,性,性,的,的,培,培,訓(xùn),訓(xùn),，,，,并,并,確,確,保,保,合,合,格,格,者,者,上,上,崗,崗,；,；,描,述,述,每,每,年,年,的,的,培,培,訓(xùn),訓(xùn),計,計,劃,劃,；,；,描,述,述,對,對,現(xiàn),現(xiàn),場,場,應(yīng),應(yīng),急,急,人,人,員,員,進,進,行,行,培,培,訓(xùn),訓(xùn),的,的,頻,頻,度,度,和,和,程,程,度,度,等,等,。,。,,,,,,,第37頁,,28,個,要,要,素,素,,10.,預(yù),案,案,演,演,習(xí),習(xí),描,述,述,預(yù),預(yù),案,案,演,演,習(xí),習(xí),的,的,目,目,的,的,；,；,制,定,定,每,每,年,年,演,演,習(xí),習(xí),計,計,劃,劃,；

26、,；,各,應(yīng),應(yīng),急,急,方,方,參,參,加,加,預(yù),預(yù),案,案,模,模,擬,擬,演,演,習(xí),習(xí),；,；,描,述,述,對,對,演,演,習(xí),習(xí),結(jié),結(jié),果,果,的,的,評,評,價,價,，,，,發(fā),發(fā),現(xiàn),現(xiàn),預(yù),預(yù),案,案,存,存,在,在,的,的,問,問,題,題,并,并,加,加,以,以,解,解,決,決,。,。,,,,,,,第38頁,,28,個,要,要,素,素,,11.,公,眾,眾,教,教,育,育,為,確,確,保,保,公,公,眾,眾,了,了,解,解,如,如,何,何,面,面,對,對,應(yīng),應(yīng),急,急,情,情,況,況,所,所,采,采,取,取,的,的,周,周,期,期,性,性,宣,宣,傳,傳,以,以,及,及

27、,提,提,高,高,安,安,全,全,意,意,識,識,的,的,方,方,法,法,與,與,措,措,施,施,。,。,宣,傳,傳,潛,潛,在,在,危,危,險,險,的,的,性,性,質(zhì),質(zhì),、,、,疏,疏,散,散,路,路,線,線,、,、,報,報,警,警,和,和,自,自,救,救,方,方,法,法,、,、,了,了,解,解,各,各,種,種,警,警,報,報,的,的,含,含,義,義,、,、,應(yīng),應(yīng),急,急,救,救,援,援,的,的,有,有,關(guān),關(guān),程,程,序,序,的,的,知,知,識,識,。,。,,,,,,,第39頁,,28,個,要,要,素,素,,12.,互,助,助,協(xié),協(xié),議,議,描,述,述,與,與,臨,臨,近,近,企,企

28、,業(yè),業(yè),、,、,消,消,防,防,、,、,醫(yī),醫(yī),療,療,、,、,檢,檢,測,測,、,、,武,武,警,警,、,、,臨,臨,近,近,城,城,市,市,或,或,地,地,區(qū),區(qū),建,建,立,立,的,的,互,互,助,助,協(xié),協(xié),議,議,；,；,社會,專,專業(yè),技,技術(shù),服,服務(wù),機,機構(gòu),、,、物,資,資供,應(yīng),應(yīng)企,業(yè),業(yè)的,互,互助,協(xié),協(xié)議,；,；,形成,附,附件,。,,,,,,,第40頁,,28,個要,素,素,,13.,報警,程,程序,（,（由,下,下到,上,上）,確定,報,報警,的,的機,構(gòu),構(gòu)及,原,原則,；,；,確定,報,報警,方,方式,，,，如,電,電話,、,、警,報,報器,等,等；,確

29、定,24,小時,與,與政,府,府主,管,管部,門,門的,通,通訊,、,、聯(lián),絡(luò),絡(luò)方,式,式；,制定,報,報警,信,信息,單,單，,詳,詳細(xì),記,記錄,事,事故,情,情況,，,，如,事,事故,地,地點,、,、事,故,故類,型,型、,危,危險,物,物質(zhì),、,、傷,亡,亡情,況,況、,影,影響,范,范圍,、,、事,態(tài),態(tài)控,制,制情,況,況等,；,；,,,,,,,,第41頁,,28,個要,素,素,,14.,警報,和,和緊,急,急公,告,告（,由,由上,到,到下,）,）,警報,和,和緊,急,急公,告,告的,機,機構(gòu),和,和標(biāo),準(zhǔn),準(zhǔn)原,則,則；,明確,向,向公,眾,眾報,警,警的,標(biāo),標(biāo)準(zhǔn),、,、方

30、,式,式、,信,信號,等,等，,應(yīng),應(yīng)明,確,確各,種,種警,報,報信,號,號的,不,不同,含,含義,，,，協(xié),調(diào),調(diào)警,報,報器,的,的使,用,用及,每,每個,警,警報,器,器所,覆,覆蓋,的,的地,理,理區(qū),域,域；,重要,的,的公,告,告信,息,息（,包,包括,健,健康,危,危險,、,、自,我,我保,護,護、,疏,疏散,路,路線,、,、醫(yī),院,院等,）,）；,特殊,情,情況,下,下警,報,報：,警,警報,的,的盲,區(qū),區(qū)、,特,特殊,需,需要,的,的人,群,群及,地,地點,、,、使,用,用機,動,動方,式,式協(xié),助,助發(fā),出,出警,報,報或,逐,逐家,通,通報,等,等；,制定,標(biāo),標(biāo)準(zhǔn),

31、化,化或,填,填空,式,式公,告,告樣,本,本。,,,,,,,,,,第42頁,,28,個要,素,素,,15.,指揮,與,與控,制,制,建立,協(xié),協(xié)調(diào),總,總指,揮,揮、,現(xiàn),現(xiàn)場,應(yīng),應(yīng)急,搶,搶險,指,指揮,；,；,建立,現(xiàn),現(xiàn)場,指,指揮,、,、協(xié),調(diào),調(diào)和,決,決策,程,程序,，,，對,事,事故,進,進行,初,初始,評,評估,，,，確,認(rèn),認(rèn)緊,急,急狀,態(tài),態(tài)，,有,有效,地,地確,認(rèn),認(rèn)響,應(yīng),應(yīng)級,別,別（,一,一級,，,，二,級,級，,三,三級,響,響應(yīng),等,等）,和,和搶,險,險救,援,援行,動,動指,令,令；,確定,重,重點,保,保護,區(qū),區(qū)域,和,和應(yīng),急,急行,動,動的,

32、優(yōu),優(yōu)先,原,原則,；,；,指揮,和,和協(xié),調(diào),調(diào)現(xiàn),場,場各,救,救援,隊,隊伍,的,的救,援,援行,動,動；,合理,高,高效,地,地使,用,用應(yīng),急,急資,源,源等,。,。,,,,,,,第43頁,,28,個要,素,素,,16.,通訊,應(yīng)建,立,立應(yīng),急,急救,援,援過,程,程中,保,保證,各,各部,門,門通,訊,訊網(wǎng),絡(luò),絡(luò)暢,通,通的,程,程序,；,；,規(guī)定,所,所需,的,的各,類,類通,訊,訊設(shè),施,施,,,確保,通,通訊,器,器材,完,完好,；,；,維護,通,通訊,系,系統(tǒng),；,；,設(shè)立,備,備用,通,通訊,系,系統(tǒng),；,,,,,,,,,第44頁,,28,個要,素,素,,17.,人群

33、,疏,疏散,與,與安,置,置,確定,實,實施,疏,疏散,的,的緊,急,急情,況,況；,明確,可,可授,權(quán),權(quán)發(fā),布,布疏,散,散居,民,民指,令,令的,機,機構(gòu),和,和負(fù),責(zé),責(zé)人,；,；,預(yù)防,性,性疏,散,散準(zhǔn),備,備，,疏,疏散,區(qū),區(qū)域,，,，疏,散,散距,離,離，,疏,疏散,路,路線,，,，疏,散,散運,輸,輸工,具,具，,安,安全,蔽,蔽護,場,場所,的,的規(guī),定,定；,應(yīng)考,慮,慮疏,散,散人,群,群的,數(shù),數(shù)量,，,，需,要,要的,疏,疏散,時,時間,，,，可,利,利用,的,的時,間,間，,風(fēng),風(fēng)向,等,等環(huán),境,境變,化,化，,老,老弱,病,病殘,等,等特,殊,殊人,群,群的

34、,疏,疏散,問,問題,等,等；,做好,疏,疏散,人,人群,的,的生,活,活安,置,置，,保,保障,條,條件,；,；,明確,負(fù),負(fù)責(zé),執(zhí),執(zhí)行,和,和核,實,實疏,散,散居,民,民（,包,包括,通,通告,、,、運,輸,輸、,交,交通,管,管制,、,、警,戒,戒）,的,的機,構(gòu),構(gòu)；,核查,疏,疏散,人,人數(shù),，,，記,錄,錄疏,散,散情,況,況；,臨時,安,安置,場,場所,的,的管,理,理和,運,運轉(zhuǎn),負(fù),負(fù)責(zé),部,部門,；,；,臨時,安,安置,場,場所,的,的食,品,品、,水,水、,電,電力,、,、醫(yī),療,療、,消,消毒,、,、治,安,安等,的,的安,排,排；,臨時,安,安置,場,場所,的,的

35、標(biāo),志,志。,,,,,,,,第45頁,,28,個要,素,素,,18.,警戒,與,與治,安,安,確定,警,警戒,的,的機,構(gòu),構(gòu)和,職,職責(zé),；,；,應(yīng)制,定,定事,故,故現(xiàn),場,場警,戒,戒和,管,管制,程,程序,，,，保,障,障救,援,援隊,伍,伍、,物,物資,運,運輸,和,和人,群,群疏,散,散等,的,的暢,通,通；,交通,管,管制,、,、路,口,口封,鎖,鎖、,指,指揮,中,中心,警,警戒,、,、事,故,故現(xiàn),場,場警,戒,戒；,制定,對,對特,殊,殊設(shè),施,施和,人,人群,的,的安,全,全保,護,護措,施,施（,如,如學(xué),校,校、,幼,幼兒,園,園、,殘,殘疾,人,人等,）,）；,確定

36、,決,決定,終,終止,保,保護,措,措施,的,的情,況,況和,規(guī),規(guī)定,。,。,,,,,,,,第46頁,,28,個要,素,素,,19.,醫(yī)療,與,與衛(wèi),生,生服,務(wù),務(wù),醫(yī)療,資,資源,的,的數(shù),量,量；,規(guī)定,緊,緊急,醫(yī),醫(yī)療,服,服務(wù),的,的組,織,織，,傷,傷員,的,的分,類,類救,護,護和,轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)送,方,方法,；,；,搶救,藥,藥品,、,、醫(yī),療,療器,械,械；,消,消毒,、,、解,毒,毒藥,品,品等,；,；,急救,點,點設(shè),置,置，,化,化學(xué),品,品受,傷,傷和,疾,疾病,感,感染,人,人員,的,的隔,離,離、,凈,凈化,和,和治,療,療；,死亡,認(rèn),認(rèn)定,與,與處,置,置；,醫(yī)療

37、,人,人員,應(yīng),應(yīng)經(jīng),過,過培,訓(xùn),訓(xùn)并,掌,掌握,對,對危,險,險化,學(xué),學(xué)品,受,受傷,人,人員,的,的正,確,確治,療,療方,法,法等,。,。,,,,,,,,第47頁,,28,個要素,,20.,現(xiàn)場監(jiān)測（,事,事態(tài)監(jiān)測）,建立對事故,現(xiàn),現(xiàn)場及場外,監(jiān),監(jiān)測和評估,的,的程序，為,現(xiàn),現(xiàn)場的救援,決,決策提供支,持,持；,現(xiàn)場監(jiān)測包,括,括：事故的,規(guī),規(guī)模，事態(tài),的,的發(fā)展趨向,、,、傷亡情況,、,、危險物質(zhì),的,的濃度及擴,散,散狀況，食,物,物、水源、,環(huán),環(huán)境衛(wèi)生污,染,染監(jiān)測等。,,,,,,,,第48頁,,28,個要素,,21.,現(xiàn)場搶險與,控,控制 *,現(xiàn)場搶險的,目,目標(biāo)和

38、原則,；,；,現(xiàn)場搶險的,操,操作程序；,現(xiàn)場搶險人,員,員的要求；,現(xiàn)場搶險物,資,資、設(shè)備的,要,要求；,,* 針對特,殊,殊的風(fēng)險如,危,危險化學(xué)品,事,事故、火災(zāi),等,等，需進一,步,步制定詳細(xì),的,的搶險程序,和,和方案，包,括,括使用特殊,的,的應(yīng)急救援,人,人員、專家,、,、技術(shù)、方,法,法、材料、,設(shè),設(shè)備等手段,達,達到控制和,消,消除事故目,的,的。,,,,,,,,第49頁,,28,個要素,,22.,應(yīng)急人員安,全,全,為保證應(yīng)急,人,人員在搶險,中,中免受傷害,，,，應(yīng)建立進,入,入和離開事,故,故現(xiàn)場的相,關(guān),關(guān)程序，保,證,證其安全；,內(nèi)容包括：,進,進入和離開,現(xiàn),

39、現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn),程,程序,進入和離開,現(xiàn),現(xiàn)場的報告,規(guī),規(guī)定,進入和離開,現(xiàn),現(xiàn)場的登記,規(guī),規(guī)定,應(yīng)急救援人,員,員的清點規(guī),定,定,消毒程序,安全與衛(wèi)生,設(shè),設(shè)備的正確,配,配備,個人安全預(yù),防,防措施等。,,,,,,,,第50頁,,28,個要素,,23.,環(huán)境保護,對可能對環(huán),境,境造成嚴(yán)重,影,影響的重大,事,事故，應(yīng)建,立,立環(huán)境保護,程,程序；,控制環(huán)境污,染,染擴大的方,案,案；,及時清除污,染,染；,對環(huán)境污染,水,水平的監(jiān)測,；,；,對可能對公,眾,眾健康造成,損,損害的污染,通,通告等。,,,,,,,,第51頁,,28,個要素,,24.,信息發(fā)布管,理,理,明確應(yīng)急救,援,援

40、過程中對,媒,媒體和公眾,接,接觸的機構(gòu),和,和發(fā)言人，,準(zhǔn),準(zhǔn)確發(fā)布事,故,故信息；,明確信息發(fā),布,布的審核、,批,批準(zhǔn)程序和,格,格式；,準(zhǔn)確通告事,故,故發(fā)生、救,援,援及人員傷,亡,亡情況；,為公眾了解,防,防護措施、,查,查找親人下,落,落等有關(guān)問,題,題提供咨詢,服,服務(wù)。,,,,,,,,第52頁,,28,個要素,,25.,應(yīng)急救援資,源,源管理,應(yīng)制定應(yīng)急,救,救援過程中,各,各種應(yīng)急資,源,源供給程序,，,，保證應(yīng)急,資,資源及時合,理,理的調(diào)配與,高,高效使用；,內(nèi)容包括：,應(yīng),應(yīng)急資源供,給,給的機構(gòu),應(yīng)急資源調(diào),用,用指令的響,應(yīng),應(yīng),應(yīng)急資源供,給,給的記錄,應(yīng)急資源

41、快,速,速運抵現(xiàn)場,的,的要求,應(yīng)急設(shè)備的,及,及時回收與,清,清點等,,,,,,,,第53頁,,28,個要素,,26,.,現(xiàn)場恢復(fù)與,事,事故調(diào)查,應(yīng)制定現(xiàn)場,恢,恢復(fù)程序，,保,保證避免現(xiàn),場,場恢復(fù)過程,中,中不發(fā)生危,險,險；,開展事故原,因,因調(diào)查，掌,握,握第一手材,料,料和證據(jù)；,內(nèi)容包括：,明確決定終,止,止應(yīng)急，恢,復(fù),復(fù)正常秩序,的,的機構(gòu)和負(fù),責(zé),責(zé)人；,宣布應(yīng)急取,消,消的程序；,恢復(fù)正常狀,態(tài),態(tài)的程序；,現(xiàn)場清理和,環(huán),環(huán)境影響區(qū),域,域的污染消,除,除與連續(xù)檢,測,測要求；,事故調(diào)查與,后,后果評價。,,,,,,,,第54頁,,28,個要素,,27.,應(yīng)急預(yù)案維,

42、護,護和改進,應(yīng)建立應(yīng)急,預(yù),預(yù)案制定、,修,修改（修訂,）,）、審核、,批,批準(zhǔn)和發(fā)放,的,的程序，保,證,證預(yù)案的及,時,時更新和有,效,效性；,應(yīng)經(jīng)常檢查,和,和修改的信,息,息：,應(yīng)急人員的,身,身份和電話,；,；,企業(yè)或城市,中,中危險化學(xué),品,品的名稱、,數(shù),數(shù)量、性質(zhì),及,及所處位置,；,；,工廠地圖的,變,變化；,運輸路線的,變,變化；,應(yīng)急服務(wù)組,織,織；,應(yīng)急資源的,變,變更；,新的重要機,構(gòu),構(gòu)，新的居,民,民區(qū)等。,根據(jù)演習(xí)中,發(fā),發(fā)現(xiàn)和存在,的,的問題，不,斷,斷修訂完善,應(yīng),應(yīng)急預(yù)案的,內(nèi),內(nèi)容。,,,,,,,,第55頁,,28,個要素,,28.,支持附件,(1),

43、危險分析附,件,件,(2),通訊聯(lián)絡(luò)附,件,件,(3),法律法規(guī)附,件,件,(4),應(yīng)急資源附,件,件,(5),教育、培訓(xùn),、,、訓(xùn)練和演,習(xí),習(xí)附件,(6),技術(shù)支持附,件,件（?；?數(shù),數(shù)據(jù)庫等）,(7),互助協(xié)議附,件,件,(8),技術(shù)專家附,件,件,(9),各種表單,(10),其他支持附,件,件,,,,,,,,,應(yīng)急演練的,策,策劃與實施,2022/11/4,57,應(yīng)急演練的,策,策劃,演習(xí)的類型,桌面演習(xí),功能演習(xí),全面演習(xí),2022/11/4,58,桌面演習(xí),目的,在沒有時間,壓,壓力情況下,明,明確相互協(xié),作,作和職責(zé)劃,分,分問題，鍛,煉,煉演習(xí)人員,解,解決問題的,能,能力

44、,發(fā)現(xiàn)和解決,預(yù),預(yù)案和程序,中,中的問題,,,取得一些有,建,建設(shè)性的討,論,論結(jié)果,是功能性演,習(xí),習(xí)和全面演,習(xí),習(xí)的基礎(chǔ),形式,通常在會議,室,室舉行,由應(yīng)急組織,的,的代表或關(guān),鍵,鍵崗位人員,參,參加,按照應(yīng)急預(yù),案,案和標(biāo)準(zhǔn)行,動,動程序，討,論,論所應(yīng)急采,取,取的應(yīng)急行,動,動,討論問題不,受,受時間限制,采取口頭評,論,論形式，并,形,形成書面總,結(jié),結(jié)和改進建,議,議。,主要特點,是頭腦和口,頭,頭上,“,過一遍,,,走一遍,”,應(yīng)急響應(yīng)的,場,場景，成本,低,低。,2022/11/4,59,功能演習(xí),功能演習(xí),是指針對某,項,項應(yīng)急響應(yīng),功,功能或其中,某,某些行動舉,

45、行,行的演練活,動,動。可分為,單,單項演習(xí)和,組,組合演習(xí)。,一般都需要,調(diào),調(diào)用有限的,資,資源開展現(xiàn),場,場演習(xí)，并,形,形成書面報,告,告。目的是,為,為了熟練和,檢,檢驗?zāi)承┗?本,本操作或完,成,成某些特定,任,任務(wù)所需的,技,技術(shù)和實戰(zhàn),能,能力。,單項演習(xí),：通訊聯(lián)絡(luò),、,、通知、報,告,告程序；資,源,源調(diào)配，人,員,員、裝備及,物,物資器材,(,裝車,),到位；化學(xué),監(jiān),監(jiān)測與偵察,；,；現(xiàn)場警戒,；,；人群疏散,；,；醫(yī)療救護,；,；洗消去污,；,；消防行動,；,；公共信息,傳,傳播等。,組合演習(xí),：可將具有,較,較緊密聯(lián)系,的,的多個應(yīng)急,功,功能或任務(wù),組,組合在一起

46、,進,進行演習(xí)，,以,以加強各應(yīng),急,急救援組織,之,之間的配合,和,和協(xié)調(diào)性,2022/11/4,60,全面演習(xí),全面演習(xí)針,對,對應(yīng)急預(yù)案,中,中全部或大,部,部分應(yīng)急響,應(yīng),應(yīng)功能開展,演,演練,全面演習(xí)一,般,般要求持續(xù),幾,幾個小時，,采,采取交互式,方,方式進行，,演,演習(xí)過程要,求,求盡量真實,，,，調(diào)用更多,的,的應(yīng)急人員,和,和資源，來,開,開展實戰(zhàn)性,演,演習(xí)，以檢,驗,驗相互協(xié)調(diào),的,的總體反應(yīng),和,和應(yīng)急能力,2022/11/4,61,應(yīng)急演習(xí)過,程,程循環(huán)往復(fù),為防止應(yīng)急,演,演習(xí)不到位,或,或片面，三,種,種應(yīng)急演習(xí),方,方法應(yīng)在實,際,際中交叉進,行,行。,202

47、2/11/4,62,參演人員,演習(xí)人員,控制人員,模擬人員,評價人員,觀摩人員,,根據(jù)模擬場,景,景和緊急情,況,況作出反應(yīng),執(zhí)行具體應(yīng),急,急任務(wù),如搶救傷員,或,或被困人員,保護財產(chǎn)或,公,公眾健康,獲取或管理,資,資源,與其他應(yīng)急,人,人員共同控,制,制事態(tài),盡可能按真,實,實事件一樣,決,決策或響應(yīng),應(yīng)熟悉應(yīng)急,響,響應(yīng)體系和,所,所承擔(dān)的任,務(wù),務(wù)及行動程,序,序,2022/11/4,63,參演人員,演習(xí)人員,控制人員,模擬人員,評價人員,觀摩人員,,,控制人員是,指,指根據(jù)演習(xí),情,情景，控制,應(yīng),應(yīng)急演習(xí)進,展,展的人員。,確保演習(xí)任,務(wù),務(wù)得到充分,演,演習(xí),確保演習(xí)活,動,動

48、既具有一,定,定的工作量,，,，又富有一,定,定的挑戰(zhàn)性,確保演習(xí)的,進,進度,解答演習(xí)人,員,員的疑問，,解,解決演習(xí)過,程,程中出現(xiàn)的,問,問題,保障演習(xí)過,程,程的安全,2022/11/4,64,參,演,演,人,人,員,員,演,習(xí),習(xí),人,人,員,員,控,制,制,人,人,員,員,模,擬,擬,人,人,員,員,評,價,價,人,人,員,員,觀,摩,摩,人,人,員,員,,有,關(guān),關(guān),部,部,門,門,外,部,部,機,機,構(gòu),構(gòu),旁,觀,觀,演,演,練,練,過,過,程,程,的,的,觀,觀,眾,眾,,2022/11/4,65,演,習(xí),習(xí),基,基,本,本,過,過,程,程,與,與,任,任,務(wù),務(wù),任務(wù),1

49、,：確定演習(xí)日期,任務(wù),2,：確定演習(xí)目標(biāo)和范圍,任務(wù),3,：編寫演習(xí)方案,任務(wù),4,：確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則,任務(wù),5,：指定評價人員,任務(wù),6,：安排后勤工作,任務(wù),7,：準(zhǔn)備分發(fā)工作文件,任務(wù),8,：培訓(xùn)評價人員,任務(wù),9,：講解演習(xí)方案和活動,任務(wù),10,：記錄參演組織演習(xí)活動,任務(wù),11-,任務(wù),20,演習(xí)準(zhǔn)備階段,演習(xí)實施階段,演習(xí)總結(jié)階段,策劃,2022/11/4,66,演,習(xí),習(xí),基,基,本,本,過,過,程,程,與,與,任,任,務(wù),務(wù),演,習(xí),習(xí),總,總,結(jié),結(jié),階,階,段,段,任務(wù),11,：評價人員訪談演練參與人員,任務(wù),12,：匯報與協(xié)商,任務(wù),13,：編寫書面評價報告,任務(wù),1

50、4,：演練參與人員自我評價,任務(wù),15,：舉行公開會議,任務(wù),16,：通報不足項,任務(wù),17,：編寫演練總結(jié)報告,任務(wù),18,：評價和報告補救措施,任務(wù),19,：追蹤整改項的糾正,任務(wù),20,：追蹤演練目標(biāo)的展示,2022/11/4,67,演,習(xí),習(xí),準(zhǔn),準(zhǔn),備,備,階,階,段,段,成,立,立,演,演,習(xí),習(xí),策,策,劃,劃,小,小,組,組,確,定,定,演,演,習(xí),習(xí),的,的,目,目,的,的,、,、,類,類,型,型,、,、,規(guī),規(guī),模,模,、,、,場,場,地,地,，,，,進,進,行,行,演,演,習(xí),習(xí),的,的,總,總,體,體,設(shè),設(shè),計,計,制,訂,訂,演,演,習(xí),習(xí),計,計,劃,劃,，,，,

51、設(shè),設(shè),計,計,演,演,習(xí),習(xí),情,情,景,景,組,織,織,控,控,制,制,人,人,員,員,、,、,評,評,價,價,人,人,員,員,培,培,訓(xùn),訓(xùn),全,面,面,檢,檢,查,查,、,、,指,指,導(dǎo),導(dǎo),和,和,協(xié),協(xié),調(diào),調(diào),演,演,習(xí),習(xí),準(zhǔn),準(zhǔn),備,備,工,工,作,作,提,出,出,演,演,習(xí),習(xí),通,通,訊,訊,、,、,技,技,術(shù),術(shù),、,、,物,物,質(zhì),質(zhì),器,器,材,材,、,、,生,生,活,活,保,保,障,障,等,等,所,所,需,需,的,的,項,項,目,目,及,及,經(jīng),經(jīng),費,費,清,清,單,單,演,習(xí),習(xí),結(jié),結(jié),束,束,后,后,，,，,組,組,織,織,各,各,單,單,位,位,總,總,

52、結(jié),結(jié),2022/11/4,68,演,習(xí),習(xí),準(zhǔn),準(zhǔn),備,備,階,階,段,段,確,定,定,演,演,習(xí),習(xí),日,日,期,期,應(yīng),急,急,演,演,習(xí),習(xí),日,日,期,期,最,最,好,好,是,是,提,提,前,前,一,一,年,年,確,確,定,定,，,，,但,但,考,考,慮,慮,到,到,各,各,部,部,門,門,、,、,組,組,織,織,、,、,人,人,員,員,的,的,具,具,體,體,情,情,況,況,，,，,該,該,日,日,期,期,最,最,遲,遲,也,也,應(yīng),應(yīng),提,提,前,前,6,個,月,月,確,確,定,定,。,。,已,確,確,定,定,的,的,應(yīng),應(yīng),急,急,演,演,習(xí),習(xí),日,日,期,期,應(yīng),應(yīng),不,不

53、,與,與,其,其,他,他,重,重,大,大,事,事,件,件,發(fā),發(fā),生,生,沖,沖,突,突,。,。,2022/11/4,69,演,習(xí),習(xí),準(zhǔn),準(zhǔn),備,備,階,階,段,段,確,定,定,演,演,習(xí),習(xí),任,任,務(wù),務(wù),與,與,范,范,圍,圍,需,求,求,分,分,析,析,—,—,—,確,定,定,應(yīng),應(yīng),急,急,演,演,習(xí),習(xí),的,的,一,一,組,組,重,重,點,點,內(nèi),內(nèi),容,容,確,定,定,參,參,與,與,部,部,門,門,范,范,圍,圍,，,，,進,進,行,行,職,職,責(zé),責(zé),分,分,配,配,，,，,簽,簽,定,定,協(xié),協(xié),議,議,2022/11/4,70,演習(xí),準(zhǔn),準(zhǔn)備,階,階段,演習(xí),任,任務(wù),

54、A,類,1,：應(yīng),急,急動,員,員,2,：指,揮,揮和,控,控制,3,：事,態(tài),態(tài)評,估,估,4,：資,源,源管,理,理,5,：通,訊,訊,6,：應(yīng),急,急設(shè),施,施、,裝,裝備,與,與顯,裝,裝置,7,：警,報,報與,緊,緊急,公,公告,8,：公,共,共信,息,息,2022/11/4,71,演習(xí),準(zhǔn),準(zhǔn)備,階,階段,演習(xí),任,任務(wù),B,類,9,：公,眾,眾保,護,護措,施,施,10,：應(yīng),急,急人,員,員安,全,全,11,：交,通,通管,制,制,12,：人,員,員登,記,記、,隔,隔離,與,與去,污,污,13,：人,群,群安,置,置,14,：緊,急,急醫(yī),療,療服,務(wù),務(wù),2022/11/4

55、,72,演習(xí),準(zhǔn),準(zhǔn)備,階,階段,演習(xí),任,任務(wù),C,類,15,：,24,小時,不,不間,斷,斷應(yīng),急,急,16,：增,援,援（,國,國家,、,、省,及,及其,他,他地,區(qū),區(qū)）,17,：事,故,故控,制,制與,現(xiàn),現(xiàn)場,恢,恢復(fù),18,：文,件,件化,與,與調(diào),查,查,2022/11/4,73,演習(xí),準(zhǔn),準(zhǔn)備,階,階段,編寫,演,演習(xí),方,方案,演習(xí),方,方案,是,是指,根,根據(jù),演,演習(xí),目,目的,和,和目,標(biāo),標(biāo)，,對,對演,習(xí),習(xí)性,質(zhì),質(zhì)、,規(guī),規(guī)模,、,、參,演,演單,位,位和,人,人員,、,、假,想,想事,故,故、,序,序列,情,情景,事,事件,、,、氣,象,象條,件,件、,響,

56、響應(yīng),行,行動,、,、評,價,價準(zhǔn),則,則、,時,時間,進,進程,等,等制,定,定的,總,總體,設(shè),設(shè)計,，,，包,括,括：演習(xí),計,計劃,、,、情,景,景說,明,明書,、,、評,價,價計,劃,劃、,情,情景,事,事件,總,總清,單,單、,演,演習(xí),控,控制,指,指南,、,、演,習(xí),習(xí)人,員,員手,冊,冊、,通,通訊,錄,錄等,演習(xí),方,方案,的,的編,寫,寫應(yīng),以,以演,習(xí),習(xí)情,景,景設(shè),計,計為,基,基礎(chǔ),2022/11/4,74,演習(xí)準(zhǔn)備,階,階段,演習(xí)方案,實,實施要點,：,：,,初次通報,指揮與控,制,制,通訊,警報與緊,急,急公告,公共信息,與,與社區(qū)關(guān),系,系,資源管理,衛(wèi)生與

57、醫(yī),療,療服務(wù),應(yīng)急響應(yīng),人,人員安全,公眾保護,措,措施,火災(zāi)與搜,救,救,執(zhí)法,事態(tài)評估,人道主義,服,服務(wù),市政工程,2022/11/4,75,演習(xí)準(zhǔn)備,階,階段,情景設(shè)計,情景設(shè)計,是,是針對假,想,想事故的,發(fā),發(fā)展過程,，,，設(shè)計出,一,一系列的,情,情景事件,，,，目的是,通,通過引入,這,這些需要,應(yīng),應(yīng)急組織,作,作出相應(yīng),響,響應(yīng)行動,的,的事件，,保,保證演習(xí),不,不斷進行,，,，從而全,面,面檢驗所,確,確定的演,習(xí),習(xí)目標(biāo)。,情景事件主要通過,發(fā),發(fā)布控制,消,消息來通,知,知演習(xí)人,員,員。,2022/11/4,76,演習(xí)準(zhǔn)備階,段,段,情景設(shè)計,消息的類別,：,：

58、演習(xí)前預(yù)先,準(zhǔn),準(zhǔn)備的消息,；,；以及演習(xí),過,過程中自然,產(chǎn),產(chǎn)生的消息,，,，由控制人,員,員、模擬人,員,員根據(jù)需要,產(chǎn),產(chǎn)生，以引,導(dǎo),導(dǎo)演習(xí)人員,作,作出正確的,回,回應(yīng)。,消息的內(nèi)容,：,：消息來源、,傳,傳遞方式、,內(nèi),內(nèi)容、接收,方,方、傳遞時,間,間等,傳遞方式：電話、無線,通,通信、傳真,、,、手工傳遞,或,或口頭傳達,等,等,2022/11/4,77,演習(xí),準(zhǔn),準(zhǔn)備,階,階段,確定,演,演習(xí),現(xiàn),現(xiàn)場,規(guī),規(guī)則,所有,消,消息,應(yīng),應(yīng)以,“,這是,一,一次,演,演習(xí),”,作為,開,開頭,語,語或,結(jié),結(jié)束,語,語,不得,采,采取,超,超越,安,安全,保,保證,的,的行,動

59、,動，,不,不得,進,進入,禁,禁止,進,進入,的,的區(qū),域,域，,不,不得,接,接觸,不,不必,要,要的,危,危險,，,，如,任,任意,穿,穿越,高,高速,公,公路,、,、鐵,道,道或,其,其他,危,危險,區(qū),區(qū)域,事故,模,模擬,，,，事,先,先必,須,須考,慮,慮可,能,能影,響,響設(shè),施,施安,全,全運,行,行的,所,所有,問,問題,2022/11/4,78,演習(xí),準(zhǔn),準(zhǔn)備,階,階段,確定,演,演習(xí),現(xiàn),現(xiàn)場,規(guī),規(guī)則,避免,極,極端,的,的氣,候,候條,件,件,不應(yīng),為,為了,演,演習(xí),技,技巧,需,需要,而,而污,染,染大,氣,氣或,造,造成,類,類似,危,危險,演習(xí),過,過程,中

60、,中對,可,可能,真,真正,的,的緊,急,急情,況,況保,持,持警,惕,惕，,發(fā),發(fā)現(xiàn),真,真正,緊,緊急,事,事件,時,時，,按,按程,序,序立,即,即終,止,止、,取,取消,演,演習(xí),，,，迅,速,速轉(zhuǎn),入,入真,正,正應(yīng),急,急,,2022/11/4,79,演,習(xí),習(xí),總,總,結(jié),結(jié),應(yīng),急,急,演,演,習(xí),習(xí),結(jié),結(jié),束,束,后,后,對,對,演,演,習(xí),習(xí),的,的,效,效,果,果,做,做,出,出,評,評,價,價,，,，,并,并,提,提,交,交,演,演,練,練,報,報,告,告,，,，,詳,詳,細(xì),細(xì),說,說,明,明,演,演,練,練,過,過,程,程,中,中,發(fā),發(fā),現(xiàn),現(xiàn),的,的,問,問,

61、題,題,，,，,包,包,括,括,不,不,足,足,項,項,、,、,整,整,改,改,項,項,和,和,改,改,進,進,項,項,。,。,不,足,足,項,項,：,：可,能,能,導(dǎo),導(dǎo),致,致,在,在,緊,緊,急,急,事,事,件,件,發(fā),發(fā),生,生,時,時,，,，,不,不,能,能,確,確,保,保,應(yīng),應(yīng),急,急,組,組,織,織,或,或,應(yīng),應(yīng),急,急,救,救,援,援,體,體,系,系,有,有,能,能,力,力,采,采,取,取,合,合,理,理,應(yīng),應(yīng),對,對,措,措,施,施,，,，,保,保,護,護,公,公,眾,眾,的,的,安,安,全,全,與,與,健,健,康,康,。,。,2022/11/4,80,演習(xí)總,結(jié),結(jié),

62、整改項,：,：單獨不,可,可能在,應(yīng),應(yīng)急救,援,援中對,公,公眾的,安,安全與,健,健康造,成,成不良,影,影響的,應(yīng),應(yīng)急準(zhǔn),備,備缺陷,。,。整改,項,項應(yīng)在,下,下次演,練,練前予,以,以糾正,。,。兩種,情,情況下,，,，整改,項,項可列,為,為不足,項,項：一,是,是某個,應(yīng),應(yīng)急組,織,織中存,在,在兩個,以,以上整,改,改項，,共,共同作,用,用可影,響,響保護,公,公眾安,全,全與健,康,康能力,的,的；二,是,是某個,應(yīng),應(yīng)急組,織,織在多,次,次演練,過,過程中,，,，反復(fù),出,出現(xiàn)前,次,次演練,發(fā),發(fā)現(xiàn)的,整,整改項,問,問題的,。,。,改進項,：,：指應(yīng)急,準(zhǔn),準(zhǔn)備

63、過,程,程中應(yīng),予,予改善,的,的問題,。,。,生產(chǎn)安,全,全事故,應(yīng),應(yīng)急預(yù),案,案管理,辦,辦法,（總局,17,號令，,2009,年,5,月,1,日起施,行,行,）,共,7,章,39,條,第一章,總,總,則,則：,4,條,生產(chǎn)安,全,全事故,應(yīng),應(yīng)急預(yù),案,案（以,下,下簡稱,應(yīng),應(yīng)急預(yù),案,案）的,編,編制、,評,評審、,發(fā),發(fā)布、,備,備案、,培,培訓(xùn)、,演,演練和,修,修訂等,工,工作，,適,適用本,辦,辦法。,縣級以,上,上安監(jiān),局,局負(fù)責(zé),管,管理,,,2022/11/4,81,生產(chǎn)安,全,全事故,應(yīng),應(yīng)急預(yù),案,案管理,辦,辦法,（總局,17,號令，,2009,年,5,月,1,

64、日起施,行,行,）,第二章,應(yīng),應(yīng),急,急預(yù)案,的,的編制：,8,條,提出了,8,項編制,的,的基本,要,要求,第三章,應(yīng),應(yīng),急,急預(yù)案,的,的評審：,5,條,重點行,業(yè),業(yè)和中,型,型規(guī)模,以,以上的,其,其他生,產(chǎn),產(chǎn)經(jīng)營,單,單位，,應(yīng),應(yīng)當(dāng)組,織,織專家,對,對本單,位,位編制,的,的應(yīng)急,預(yù),預(yù)案進,行,行評審,。,。評審,應(yīng),應(yīng)當(dāng)形,成,成書面,紀(jì),紀(jì)要并,附,附有專,家,家名單,。,。,,2022/11/4,82,生產(chǎn),安,安全,事,事故,應(yīng),應(yīng)急,預(yù),預(yù)案,管,管理,辦,辦法,（總,局,局,17,號令,，,，,2009,年,5,月,1,日起,施,施行,）,應(yīng)急,預(yù),預(yù)案,的,

65、的備,案,案：,5,條,央企,由,由總,局,局和,省,省局,備,備案,；,；實,行,行安,全,全生,產(chǎn),產(chǎn)許,可,可的,，,，按,隸,隸屬,關(guān),關(guān)系,報,報所,在,在地,縣,縣級,以,以上,安,安監(jiān),局,局備,案,案；,未,未實,行,行安,全,全生,產(chǎn),產(chǎn)許,可,可的,，,，由,省,省局,自,自定,確,確定,。,。,,,2022/11/4,83,生產(chǎn),安,安全,事,事故,應(yīng),應(yīng)急,預(yù),預(yù)案,管,管理,辦,辦法,（總,局,局,17,號令,，,，,2009,年,5,月,1,日起,施,施行,）,應(yīng)急,預(yù),預(yù)案,的,的實,施,施：,11,條,企業(yè)要培,訓(xùn),訓(xùn)，要點,要,要張貼，,定,定期演練,，,，三

66、年修,訂,訂一次，,特,特殊情況,及,及時修訂,。,。,獎勵與處,罰,罰：,3,條,未備案罰,三,三萬，應(yīng),急,急救援不,利,利處罰。,附則：,3,條,,2022/11/4,84,生產(chǎn)經(jīng)營,單,單位生產(chǎn),安,安全事故,應(yīng),應(yīng)急預(yù)案,評,評審指南,（,（試行）,(,安監(jiān)總廳,應(yīng),應(yīng)急,〔2009〕73,號,),評審方法,：,：形式評審,、,、要素評,審,審,評審程序,：,：準(zhǔn)備、評,審,審、修訂,、,、印發(fā),評審要點,：,：合法性、,完,完整性、,針,針對性、,實,用,用,性,性,、,、,科,科,學(xué),學(xué),性,性,、,、,操,操,作,作,性,性,、,、,銜,接,接,性,性,,2022/11/4,85,區(qū),域,域,應(yīng),應(yīng),急,急,預(yù),預(yù),案,案,績,績,效,效,評,評,估,估,2022/11/4,87,區(qū),域,域,應(yīng),應(yīng),急,急,預(yù),預(yù),案,案,績,績,效,效,評,評,估,估,績,效,效,總,總,的,的,要,要,求,求,能,有,有,效,效,促,促,進,進,事,事,故,故,預(yù),預(yù),防,防,工,工,作,作,能,不,不,斷,斷,降,降,低,低,危,危,險,險,程,程,度,度,能,不,不,斷,斷,提