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2、s,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,東北三省礦業(yè)城市發(fā)展回顧與思考,小組成員,一、概述,二、東北三省礦業(yè)城市發(fā)展回顧,三、東北三省礦業(yè)城市面臨的現(xiàn)實(shí)困境,四、對策,目錄,一、概述,1.什么是礦業(yè)城市？,2.礦產(chǎn)資源供給態(tài)勢？,3.幼年期-中年期-老年期？,1.什么是礦業(yè)城市？,礦業(yè)城市是依托礦產(chǎn)資源而發(fā)展起來的城市。,東北三省是我國礦業(yè)城市最為集中的地區(qū)，這里共有礦業(yè)城市座，其中地級城市有座，縣級城市座，另外吉林省還有座建制鎮(zhèn)。,2.,礦產(chǎn)資源供給態(tài)勢,表二,二、東北省礦業(yè)城市發(fā)展回顧,兩個階段,1.,新中國成立到1990

3、年,2.1990年至今,1.,新中國成立到1990年,椐不完全統(tǒng)計(jì)，建國以來，三省為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)累計(jì)提供億煤炭，億原油。,礦業(yè)城市興起,客觀上加速了這一地區(qū)的城市化進(jìn)程。,2.1990,年以后,礦業(yè)城市面臨礦產(chǎn)資源枯竭。,多數(shù)礦業(yè)城市開始步入中老年發(fā)展階段。,三、東北三省礦業(yè)城市面臨的現(xiàn)實(shí)困境,1.,經(jīng)濟(jì)困境,2.人口就業(yè)問題,3.生態(tài)環(huán)境問題,1.經(jīng)濟(jì)困境,（1）礦業(yè)城市可供開采的資源儲量少,（2）礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,（3）礦業(yè)城市地方財(cái)政赤字不斷增長,（1）礦業(yè)城市可供開采的資源儲量少,（2）礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 以遼源市為例,遼源市地處東北腹地，位于吉林省中南部。遼源市自然資源充裕

4、，至2004 年已發(fā)現(xiàn)了33 種礦產(chǎn)資源。不僅有煤炭、石灰石、大理石、硅石、硅灰石等豐富的礦藏資源，而且金、錳等貴重金屬也有很大的儲量。,自年，其第三產(chǎn)業(yè)超常發(fā)展，形成“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)格局，這與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平是極不相符的,2.人口和就業(yè)問題,（1）失業(yè)問題嚴(yán)重,（2）失業(yè)人員再就業(yè)困難,（3）礦業(yè)城市人口大量外遷，人才外流,（1）.失業(yè)問題嚴(yán)重,根據(jù)對5年人口普查數(shù)據(jù)的分析，六個失業(yè)率超過的城鎮(zhèn)全部為東北三省的礦業(yè)城市，分別是：本溪、阜新、撫順、遼源、雞西和鶴崗。另據(jù)年月國家計(jì)生委的一次抽樣調(diào)查，遼寧省撫順、本溪、阜新的失業(yè)率高達(dá)31.12、21.30、24.68，“零就業(yè)”問題也很突

5、出。,（2）失業(yè)人員再就業(yè)困難,以遼寧省阜新市為例。,就失業(yè)人員本身。,（3）礦業(yè)城市人口大量外遷，人才外流,以遼源市為例，從年，人口由萬人逐年減少到萬人，造成其人口減少最主要因素就是人口外遷。,3.生態(tài)環(huán)境問題,例如：遼源市主要河流東遼河污染十分嚴(yán)重，河流水域的污徑比超過，部分河段水體基本無功能可言，其他城市也有類似的問題。,四、對策,1.,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,2.建立完善社會保障體系,3.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理,1.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,休斯敦模式,洛林模式,魯爾模式,遼源市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式,休斯敦模式,定義：利用原有資源優(yōu)勢通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高資源產(chǎn)業(yè)的附加值，從而帶動整個經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。,此模式以美國休斯敦

6、為典型區(qū)域。,洛林模式,徹底擺脫原有資源產(chǎn)業(yè)的束縛，植入“全新”產(chǎn)業(yè)的模式。,此模式以法國洛林為代表。,魯爾模式,定義：一般是從比較優(yōu)勢明顯的資源深加工起步，吸引一定數(shù)量的非資源型產(chǎn)業(yè)，形成多元的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步發(fā)展具有潛力和區(qū)域帶動能力的產(chǎn)業(yè)。,此模式以德國的魯爾區(qū)為代表。,遼源市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式,政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)型行為模式,國家的重視,資金支持與投資環(huán)境,項(xiàng)目支持,政策的制定,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,國家重視,2004,年，遼源市確定為全國食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)城市,2005 年5 月，國務(wù)院將遼源確定為煤炭類型的資源型城市試點(diǎn),2005年10 月，國務(wù)院召開東北地區(qū)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的座談會上，遼源作為全

7、國資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，引起了與會領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。,資金支持與投資環(huán)境。,振興東北老工業(yè)基地的政策為遼源帶來8.77 億元資金，建成了可容納5 萬余人的沉陷區(qū)遷居小區(qū)。全省對接的84 個重點(diǎn)項(xiàng)目中，遼源就占22 項(xiàng)。,在招商引資的過程中，遼源市政府努力營造扶商與利商、公平與公開、寬松與寬大的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資環(huán)境。,項(xiàng)目支持,2003,年遼源市規(guī)劃了191 個接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資近400 億元。其中，重點(diǎn)建設(shè)50 個新材料項(xiàng)目，計(jì)劃總投資145 億元；同時，大力開發(fā)汽車零部件配套、農(nóng)蓄產(chǎn)品精深加工、醫(yī)藥、紡織、服裝等項(xiàng)目。,政策制定,遼源市政府深刻審視市情，制定和實(shí)施了“增加總量、構(gòu)造特

8、色、提高效益、加快發(fā)展”的基本任務(wù)。,實(shí)施“科教驅(qū)動、開放拉動、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的三大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。,確立了“大集團(tuán)、小巨人、高科技、多元化”的發(fā)展方向及“小巨人+全城經(jīng)濟(jì)”有發(fā)展模式，弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、自強(qiáng)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的遼源精神。,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,遼源從2002 年開始，運(yùn)用差異化競爭戰(zhàn)略，確定了全力打造新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型思路。,2010 年，遼源計(jì)劃投資150 億元，重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施50 個新材料項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值150億元以上，使新材料產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比例達(dá)到60，初步形成新材料產(chǎn)業(yè)體系。,建立完善社會保障體系,大力 開 發(fā) 就 業(yè) 崗 位，拓 寬 就 業(yè) 渠 道。,完善社會保險制度。,

9、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理,加大環(huán)境治理的投資力度。,完善法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度。,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，從根本上降,低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的破壞。,Thank You!,謝謝觀看,/,歡迎下載,BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES.BY FAITH I BY FAITH,內(nèi)容總結(jié),東北三省礦業(yè)城市發(fā)展回顧與思考。1.新中國成立到1990年。遼源市自然資源充裕，至2004 年已發(fā)

10、現(xiàn)了33 種礦產(chǎn)資源。例如：遼源市主要河流東遼河污染十分嚴(yán)重，河流水域的污徑比超過，部分河段水體基本無功能可言，其他城市也有類似的問題。定義：利用原有資源優(yōu)勢通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高資源產(chǎn)業(yè)的附加值，從而帶動整個經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。徹底擺脫原有資源產(chǎn)業(yè)的束縛，植入“全新”產(chǎn)業(yè)的模式。2005 年5 月，國務(wù)院將遼源確定為煤炭類型的資源型城市試點(diǎn)。振興東北老工業(yè)基地的政策為遼源帶來8.77 億元資金，建成了可容納5 萬余人的沉陷區(qū)遷居小區(qū)。全省對接的84 個重點(diǎn)項(xiàng)目中，遼源就占22 項(xiàng)。在招商引資的過程中，遼源市政府努力營造扶商與利商、公平與公開、寬松與寬大的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資環(huán)境。2003年遼源市規(guī)劃了191 個接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資近400 億元。實(shí)施“科教驅(qū)動、開放拉動、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的三大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,