《建設(shè)工程監(jiān)理概論課件第一講》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《建設(shè)工程監(jiān)理概論課件第一講（85頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,*,*,*,建設(shè)工程監(jiān)理概論課件第一講,建設(shè)工程管理概述,,一、建設(shè)工程的概念,,建設(shè)工程是指按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，由假設(shè)干個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程組成，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的根本建設(shè)單位。,,二、建設(shè)工程的特性,,1、建設(shè)產(chǎn)品的總體性,,2、建設(shè)產(chǎn)品的固定性,,3、建設(shè)周期長,,4、建設(shè)過程的連續(xù)性和協(xié)作性,,5、受自然和社會(huì)條件的制約性強(qiáng),三、水利工程建設(shè)程序,,竣工驗(yàn)收,投產(chǎn)運(yùn)行,后評(píng)價(jià),提出項(xiàng)目建議書,編制可行性研究報(bào)告,評(píng)估、決策,初步設(shè)計(jì),施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,組織

2、施工,試運(yùn)行、生產(chǎn)準(zhǔn)備,建設(shè)工程各階段工作內(nèi)容：,,1、工程建議書階段,,工程建議書是向國家提出建設(shè)某一工程的建議性文件，是對(duì)擬建工程的初步設(shè)想。,,〔1〕作用,,工程建議書的主要作用是通過論述擬建工程的建設(shè)必要性、可行性，以及獲利、獲益的可能性，向國家推薦建設(shè)工程，供國家選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。,〔2〕根本內(nèi)容,,1〕擬建工程的必要性和依據(jù)；,,2〕建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)方案；,,3〕建設(shè)條件初步分析；,,4〕投資估算和資金籌措設(shè)想；,,5〕工程進(jìn)度初步安排；,,6〕效益估計(jì)。,〔3〕工程建議書的審批,,現(xiàn)行規(guī)定：,,1〕凡屬大中型或限額以上工程的工程建議書，首先要報(bào)行業(yè)歸口主管部門

3、，同時(shí)抄送國家計(jì)委。行業(yè)歸口主管部門初審?fù)ㄟ^后報(bào)國家計(jì)委。國家計(jì)委委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位評(píng)估后審批。重大工程由國家計(jì)委報(bào)國務(wù)院審批。,,2〕凡屬小型和限額以下工程的工程建議書，按工程隸屬關(guān)系由部門或地方計(jì)委審批。,2、可行性研究階段,,可行性研究是指在工程決策之前，通過調(diào)查、研究、分析與工程有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的條件和情況，對(duì)可能的多種方案進(jìn)行比較論證，同時(shí)對(duì)工程建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測和評(píng)價(jià)的一種決策分析研究方法和科學(xué)分析活動(dòng)。,〔1〕可行性研究的作用,,主要作用是為建設(shè)工程投資決策提供依據(jù)。,,同時(shí)也為建設(shè)工程設(shè)計(jì)、銀行貸款、工程評(píng)估、建設(shè)工程實(shí)施等提供依據(jù)。,〔2〕可行性

4、研究的內(nèi)容,,可行性研究是從工程建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營全過程分析工程的可行性，主要解決工程建設(shè)是否必要，技術(shù)方案是否可行，生產(chǎn)建設(shè)條件是否具備，工程建設(shè)是否經(jīng)濟(jì)合理等問題。,〔3〕可行性研究報(bào)告,,可行性研究的成果是可行性研究報(bào)告。批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是工程最終決策文件。,,可行性研究報(bào)告應(yīng)按國家規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。,,可行性研究報(bào)告經(jīng)有關(guān)部門審查通過，擬建工程正式立項(xiàng)。,可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容,,建設(shè)工程的目標(biāo)和依據(jù),,建設(shè)規(guī)模,,建設(shè)條件,,建設(shè)地點(diǎn),,資金來源,,綜合利用要求,,環(huán)保評(píng)估,,建設(shè)工期,,投資估算,,經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程效益,,存在的問題和解決的方法等,,可行性研究報(bào)告的審批,,1、屬

5、中央、中央和地方合資的大中型和限額以上工程的可研報(bào)告，要報(bào)送國家計(jì)委審批；,,2、總投資2億元以上的工程，不管是中央還是地方工程，都要經(jīng)國家計(jì)委審批后報(bào)國務(wù)院審批；,,3、中央各部門所屬小型和限額以下工程由各部門審批；,,4、地方投資2億元以下工程，由地方計(jì)委審批。,,,3、設(shè)計(jì)階段,,設(shè)計(jì)是對(duì)擬建工程在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的安排，是工程建設(shè)方案的具體化，是整個(gè)工程的決定環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)，它直接關(guān)系著工程質(zhì)量和將來的使用效果。,,一般工程進(jìn)行兩階段設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，有些工程增加技術(shù)設(shè)計(jì)。,,〔1〕初步設(shè)計(jì),,初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)根底資料，對(duì)工程進(jìn)行通盤研究

6、，作出總體安排，拿出具體實(shí)施方案。并編制工程的總概算。,,初步設(shè)計(jì)不得隨意改變批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工程標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地址和總投資等根本條件。,,如果初步設(shè)計(jì)概算超過可行性研究報(bào)告總投資的10%以上，或其他主要指標(biāo)需要變更時(shí)，應(yīng)重新向原審批部門報(bào)批,〔2〕技術(shù)設(shè)計(jì),,技術(shù)設(shè)計(jì)是針對(duì)初步設(shè)計(jì)中的重大技術(shù)問題而進(jìn)一步開展的設(shè)計(jì)工作。,,它是在進(jìn)行科學(xué)研究、設(shè)備試制后取得可靠數(shù)據(jù)和資料的根底上，具體地確定初步設(shè)計(jì)中所采用的工藝、土建方面的主要技術(shù)問題，并編制修正概算,〔3〕施工圖設(shè)計(jì),,施工圖設(shè)計(jì)是按初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)原那么、結(jié)構(gòu)方案和控制尺寸，根據(jù)建筑安裝工作的需要，分

7、期分批地編制施工詳圖的設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)到達(dá)施工安裝的要求。,4、施工準(zhǔn)備階段,,施工準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容：,,〔1〕施工現(xiàn)場的征地、拆遷；,,〔2〕完成施工用水、電、通信、路、和場地平整等工程；,,〔3〕必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；,,〔4〕組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)。,5、施工安裝階段,,建設(shè)工程具備了開工條件并取得施工許可證后才能開工。,,工程新開工時(shí)間是指建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久工程第一次正式破土開槽的開始日期。不需要開槽的工程，以正式打樁作為正式開工日期。,,鐵路、公路、水庫等需要進(jìn)行大量土石方工程的，以開始進(jìn)行土石方工程作為正式開工日期。,,工程地質(zhì)勘察、平整場地、舊建筑

8、物撤除、臨時(shí)建筑或設(shè)施等的施工不算正式開工,6、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段,,工程投產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，生產(chǎn)準(zhǔn)備階段主要工作有：,,〔1〕組建生產(chǎn)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)制度和規(guī)定；,,〔2〕招收和培訓(xùn)生產(chǎn)管理人員,,,7、竣工驗(yàn)收,,竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)過程的最后一環(huán)，是全面考核根本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟，也是根本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。工程在投入使用前必須通過竣工驗(yàn)收。,,竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)工程方可交付使用。,,8、工程后評(píng)價(jià),,在工程建成投產(chǎn)后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的工程后評(píng)價(jià)。通過對(duì)工程前期工作、工程實(shí)施、工程運(yùn)營情況的綜合研究，分析工程的實(shí)際情況與其預(yù)測情況的差距，從

9、工程完成過程中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。,,后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容：,,〔1〕影響評(píng)價(jià),,〔2〕經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià),,〔3〕過程評(píng)價(jià),,〔4〕持續(xù)運(yùn)營評(píng)價(jià),四、建設(shè)工程主要管理制度,,〔一〕工程法人責(zé)任制,,為了建立投資約束機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)單位的行為，建設(shè)工程應(yīng)按照政企分開的原那么組建工程法人，實(shí)行工程法人責(zé)任制。由工程法人對(duì)工程的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)歸還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的制度。,1、工程法人組建程序,,〔1〕工程建議書批準(zhǔn)后，組建工程法人籌備組，負(fù)責(zé)工程法人的籌備工作；,,〔2〕在審報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)，同時(shí)提出工程法人的組建方案；,,〔3〕可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，正式成立工程法人。,

10、2、工程法人的主要職責(zé),,〔1〕負(fù)責(zé)組建工程法人在現(xiàn)場的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)；,,〔2〕負(fù)責(zé)落實(shí)工程建設(shè)資金；,,〔3〕負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金等進(jìn)行管理、檢查和監(jiān)督；,,〔4〕負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程的外部關(guān)系并負(fù)責(zé)與參與工程建設(shè)的有關(guān)各方簽訂合同。,〔二〕工程招標(biāo)投標(biāo)制,,招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)體制下買賣雙方的一種主要的競爭性交易方式。,,推行招標(biāo)投標(biāo)制，是為了在建設(shè)領(lǐng)域形成公開、公正、公平的競爭性市場交易方式，擇優(yōu)選定勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料、設(shè)備供給單位，提高技術(shù)和管理水平，以保證建設(shè)工程質(zhì)量和工期目標(biāo)，提高投資效益。,3、建設(shè)監(jiān)理制,,建設(shè)監(jiān)理制是我國建設(shè)工程組織管理的新模式。它是以專門從事工程

11、建設(shè)管理效勞的建設(shè)監(jiān)理單位，受工程法人的委托，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的管理。,,實(shí)行建設(shè)監(jiān)理，培養(yǎng)專業(yè)化的、高水平的建設(shè)工程管理隊(duì)伍，以提高工程建設(shè)管理水平。,我國的建設(shè)工程監(jiān)理制度,,一.建設(shè)工程監(jiān)理的根本概念,,(一)我國建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景,,從新中國成立直至20世紀(jì)80年代,我國固定資產(chǎn)投資根本上是由國家統(tǒng)一安排,由國家統(tǒng)一財(cái)政撥款.建設(shè)單位無須承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn).當(dāng)時(shí),我國建設(shè)工程的管理根本上采用兩種形式:,,1.一般建設(shè)工程,由建設(shè)單位自己組成籌建機(jī)構(gòu),自行管理;,,2.重大建設(shè)工程,從與該工程相關(guān)的單位抽調(diào)人員組成工程建設(shè)指揮部,由指揮部進(jìn)行管理.,這兩種管理形式的弊端：,,這兩種管理形式

12、,都是針對(duì)一個(gè)特定的建設(shè)工程臨時(shí)組建的管理機(jī)構(gòu),相當(dāng)一局部人員不具備建設(shè)工程管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),他們只能在工作實(shí)踐中摸索.一旦工程建成投入使用,原有的工程管理機(jī)構(gòu)和人員就解散,當(dāng)有新的建設(shè)工程時(shí)再重新組建.這樣,建設(shè)工程管理的經(jīng)驗(yàn)不能承襲升華,用來指導(dǎo)今后的工程建設(shè),而教訓(xùn)卻不斷重復(fù),使我國建設(shè)工程管理水平長期在低水平徘徊,難以提高.,20世紀(jì)80年代我國進(jìn)入了改革開放的新時(shí)代,國務(wù)院決定在根本建設(shè)和建筑業(yè)領(lǐng)域采取一些重大的改革措施,如投資有償使用、投資主體多元化、工程招標(biāo)投標(biāo)制等，傳統(tǒng)的建設(shè)工程管理形式不適應(yīng)新形勢的要求。,通過對(duì)我國幾十年建筑工程管理的反思和總結(jié),并對(duì)國外工程管理制度與管理方

13、法進(jìn)行了考察,認(rèn)識(shí)到建設(shè)單位的工程工程管理是一項(xiàng)專門的學(xué)問,需要一大批專門的機(jī)構(gòu)和人才,建設(shè)單位的工程工程管理應(yīng)當(dāng)走專業(yè)化、社會(huì)化的道路。,,1988年,建設(shè)部發(fā)布了“關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知〞,明確提出要建立建設(shè)工程監(jiān)理制度。,(二)建設(shè)工程監(jiān)理的概念,,1、建設(shè)工程監(jiān)理定義,,建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托, 依據(jù)工程建設(shè)合同，對(duì)工程質(zhì)量、建設(shè)工期、投資控制和平安生產(chǎn)等進(jìn)行的管理。,,水利工程建設(shè)監(jiān)理包括：水利水電工程建設(shè)監(jiān)理、水土保持工程建設(shè)監(jiān)理、工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理、工程移民安置監(jiān)理。,2、監(jiān)理概念要點(diǎn),,〔1〕建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體,,建設(shè)工程監(jiān)理的行為

14、主體是工程監(jiān)理單位，這是我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的一項(xiàng)重要規(guī)定。,,?建筑法?明確規(guī)定，實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)施建理。,〔2〕建設(shè)監(jiān)理實(shí)施的前提,,建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施需要建設(shè)單位的委托和授權(quán)，工程監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理。,,承包商根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定和它與建設(shè)單位簽定的有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定接受監(jiān)理單位對(duì)其建設(shè)行為進(jìn)行的監(jiān)督管理。,,?建筑法?規(guī)定，建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)訂立書面建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。,〔3〕建設(shè)工程監(jiān)理的被監(jiān)理行為主體,,監(jiān)理單位對(duì)參與工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備、材料生產(chǎn)供給單位的哪些

15、建設(shè)行為實(shí)施監(jiān)理，要根據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定。,3、建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù),,〔1〕 工程建設(shè)文件。,,〔2〕有關(guān)的法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。,,〔3〕建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及有關(guān)建設(shè)工程合同。,4、建設(shè)工程監(jiān)理的范圍,,〔強(qiáng)制監(jiān)理范圍〕,,〔1〕工程范圍,,?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?對(duì)實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍作了原那么性的規(guī)定。,以下建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：,,1、國家重點(diǎn)建設(shè)工程,,2、大中型公用事業(yè)工程,,3、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程,,4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程,,5、國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程,建設(shè)部在?建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?中

16、對(duì)實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍作了具體規(guī)定。,,以下建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：,,1、國家重點(diǎn)建設(shè)工程,,2、大中型公用事業(yè)工程〔總投資在3000萬元以上〕,,3、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)〔建筑面積在5萬平方米以上〕,,4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程,,5、國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程〔工程總投資在3000萬元以上〕,水利部?水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定?中對(duì)實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍作了具體規(guī)定。,,總投資在200萬元以上〔含200萬元〕且符合以下具體條件之一的水利建設(shè)〔含新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)〕工程〔包括配套和附屬工程〕必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理。,,〔一〕關(guān)系社會(huì)公共利益或公共平安的防洪、排

17、澇、灌溉、水力發(fā)電、引〔供〕水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)工程。,〔二〕使用國有資金投資或國家融資的水利工程建設(shè)工程。,,〔三〕使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)工程。,〔2〕階段范圍,,可以從工程建設(shè)投資決策到工程建成，全過程實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理，目前主要實(shí)施施工階段的監(jiān)理。,〔四〕建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì),,1、效勞性,,在工程建設(shè)中，工程監(jiān)理單位既不直接進(jìn)行設(shè)計(jì)，也不直接進(jìn)行施工；既不向業(yè)主承包工程，也不參與承包商的利益分成。,,工程監(jiān)理人員利用自己的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)、信息以及必要的試驗(yàn)、檢測手段，為業(yè)主提供專業(yè)化效勞。,,工程監(jiān)理單位不能完全取代業(yè)主的工程管理

18、活動(dòng)。它只能在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)代表業(yè)主進(jìn)行管理。,,工程監(jiān)理的效勞對(duì)象是業(yè)主。,2、科學(xué)性,,科學(xué)性主要表現(xiàn)在：從事工程監(jiān)理的人員有豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)；有一套健全的管理制度；有現(xiàn)代化的管理手段；掌握先進(jìn) 的管理理論和方法；有足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和數(shù)據(jù)；有科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，實(shí)事求是、創(chuàng)造性地開展工作，協(xié)助業(yè)主力求在方案的目標(biāo)內(nèi)建成工程。,,3、獨(dú)立性,,建設(shè)工程監(jiān)理獨(dú)立性的要求是一項(xiàng)國際慣例。國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，工程監(jiān)理單位是“作為一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)公司受聘于業(yè)主去履行效勞的一方〞，工程監(jiān)理單位“相對(duì)于承包商、制造商、供給商，必須保持其行為的絕對(duì)獨(dú)立性，不得從他們那里接受任何形式的好處

19、，而使他的決定的公正性受到影響或不利于他行使委托人賦予他的職責(zé)〞。,,工程監(jiān)理單位在開展工程監(jiān)理的過程中，必須建立自己的組織，按照自己的工作方案、程序、流程、方法、手段，根據(jù)自己的判斷，根據(jù)合同獨(dú)立地開展工作。,4、公正性,,公正性是監(jiān)理行業(yè)能夠長期生存和開展的根本職業(yè)道德準(zhǔn)那么。工程監(jiān)理單位在開展工程監(jiān)理的過程中，應(yīng)當(dāng)排除各種干擾，客觀、公正地對(duì)待監(jiān)理的委托方和承包商，當(dāng)這兩方發(fā)生利益沖突或矛盾時(shí)，監(jiān)理方要以事實(shí)為依據(jù)，以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益時(shí)，不損害承包商的合法權(quán)益。,〔五〕建設(shè)工程監(jiān)理主要內(nèi)容,,控制建設(shè)工程的投資、工期和質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)行建設(shè)工程合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位

20、的工作關(guān)系。,〔六〕國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì),,國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)〔簡稱FIDIC〕是由丹麥、比利時(shí)、瑞士、法國等四國的咨詢工程師協(xié)會(huì)于1913年發(fā)起組織的。,,1、FIDIC的性質(zhì),,一個(gè)從事工程建設(shè)管理的國際咨詢效勞機(jī)構(gòu)，它在每個(gè)國家只吸收一個(gè)獨(dú)立的咨詢工程師協(xié)會(huì)作為其成員協(xié)會(huì)。,2、FIDIC的組織狀況,,FIDIC的總部設(shè)在瑞士的落桑，總部設(shè)秘書處。下屬組織有：亞洲及太平洋地區(qū)成員協(xié)會(huì)、歐洲共同體成員協(xié)會(huì)、非洲成員協(xié)會(huì)集團(tuán)、北歐成員協(xié)會(huì)集團(tuán)等。,,目前FIDIC在世界各地有67個(gè)代表不同國家和地區(qū)的咨詢工程師專業(yè)團(tuán)體會(huì)員國，中國工程咨詢師協(xié)會(huì)于1996年參加該組織。,3、FIDIC的作用

21、,,作為國際咨詢效勞機(jī)構(gòu)，F(xiàn)IDIC組織制定了一些市場行為準(zhǔn)那么，公布了標(biāo)準(zhǔn)性的合同文件與相關(guān)的工作指南。,4、FIDIC組織編制出版的標(biāo)準(zhǔn)性文件,,〔1〕土木工程合同委員會(huì)編制出版的?土木工程施工合同條件?即紅皮書，1957年第一版，分別于1969年、1977年、1987年出版了第二版、第三版、第四版。1999年第五版改為?施工合同條件?。,,使用范圍：一般工程由業(yè)主方設(shè)計(jì)，承包方負(fù)責(zé)施工、安裝合同。,〔2〕電氣機(jī)械合同委員會(huì)編制、出版的?電氣與機(jī)械工程合同條件?即黃皮書。1963年第一版，1999年第四版改為?工程設(shè)備和設(shè)計(jì)—建造合同條件?,〔3〕業(yè)主/咨詢工程師關(guān)系委員會(huì)編制、出版的?業(yè)

22、主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)效勞協(xié)議書?即白皮書1990年第一版，1992年第二版至今。,〔4〕FIDIC總部秘書處1995年推薦的?工程設(shè)計(jì)建造總承包與交鑰匙工程合同條件?1999年改為?EPC/交鑰匙工程合同條件?即銀皮書。,〔5〕1999年FIDIC還出版了一本適用于工程規(guī)模較小、相對(duì)簡單的?合同的簡短格式?即綠皮書。,,適用范圍：工程總投資在50萬美元以下，工期半年至一年之內(nèi)的規(guī)模較小工程。,5、世界銀行與FIDIC,,世界銀行規(guī)定，但凡利用世界銀行貸款興建的工程工程，一般都必須采用國際性公開招標(biāo)，并采用FIDIC合同條件。,,為此，F(xiàn)IDIC條款成為唯一的國際通用的標(biāo)準(zhǔn)合同條款。,三 、與建設(shè)

23、工程監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī),,1、法律,,〔1〕中華人民共和國建筑法；,,〔2〕中華人民共和國合同法；,,〔3〕中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法；,,〔4〕中華人民共和國土地管理法；,,〔5〕中華人民共和國城市規(guī)劃法；,,〔6〕中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法；,,〔7〕中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法；,,〔8〕中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法。,2、行政法規(guī),,〔1〕建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例；,,〔2〕建設(shè)工程 勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例；,,〔3〕中華人民共和國土地法實(shí)施條例。,,3、部門規(guī)章,,由國務(wù)院各部、委或各省、自治區(qū)、直轄市指定頒發(fā)的建設(shè)方面的法規(guī)。,?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?概述,,〔 一〕總那么,,1、制定條例的目

24、的和依據(jù),,為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)平安，根據(jù)?建筑法?制定本條例。,,2、調(diào)整對(duì)象和適用范圍,,在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，必須遵守本條例。,3、建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體,,建設(shè)單位,,勘察單位,,設(shè)計(jì)單位,,施工單位,,工程監(jiān)理單位,,依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。,4、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體,,縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。,,5、必須嚴(yán)格遵守建設(shè)程序,,堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原那么。,,縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)工程或擅自簡化根本建設(shè)程序。,〔 二

25、〕建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),,1、工程發(fā)包過程中的行為限制,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或委托給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位。,,不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。,,不得迫使承包方以低于本錢的價(jià)格竟標(biāo),,不得任意壓縮合理工期,,不得明示或著暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。,,,,2、施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，不得使用。,,3、按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。,,4、不得明示或著暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。,,5、按照國家規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。,,6、收到建設(shè)工程竣工報(bào)

26、告后，應(yīng)組織有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。,,建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。,〔 三〕勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),,勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、并對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。,,設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì),,設(shè)計(jì)單位不能指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供給商。,〔四〕施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),,施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。,,施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。,,施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。,〔五〕工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照

27、法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。,水利工程建設(shè)工程監(jiān)理的規(guī)定,,一、水利工程建設(shè)監(jiān)理管理機(jī)構(gòu)及職責(zé),,管理制度,,實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合、行政管理和行業(yè)自律相結(jié)合的制度,,1、國務(wù)院水行政主管部門對(duì)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。,,主要職責(zé)：,,〔1〕依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)，制定水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，并監(jiān)督實(shí)施；,,〔2〕認(rèn)定水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)；,,〔3〕負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師的注冊管理；,,〔4〕指導(dǎo)、監(jiān)督中國水利工程協(xié)會(huì)開展有關(guān)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員的行業(yè)

28、自律工作。,2、流域管理機(jī)構(gòu)職責(zé),,對(duì)所管轄范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。,,主要職責(zé)：,,〔1〕貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水利工程建設(shè)監(jiān)理的法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定；,,〔2〕指導(dǎo)、監(jiān)督其指定的中介機(jī)構(gòu)或自律組織開展本流域管理機(jī)構(gòu)直屬單位及其獨(dú)資或控股組建企業(yè)的水利工程建設(shè)監(jiān)理員資格審批工作；,,〔3〕國務(wù)院水行政主管部門交辦的其他監(jiān)理管理工作,3、地方政府水行政主管部門職責(zé),,省級(jí)水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。,,主要職責(zé)：,,〔1〕貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水利工程建設(shè)監(jiān)理的法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定；,,〔2〕指導(dǎo)、監(jiān)督其指定的中介機(jī)構(gòu)或自律組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的

29、水利工程建設(shè)監(jiān)理員資格審批工作。,,縣〔市〕、地〔市〕級(jí)地方水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理有關(guān)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。,4、中國水利工程協(xié)會(huì)職責(zé),,負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員的行業(yè)自律工作。,,主要職責(zé)：,,〔1〕貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水利工程建設(shè)監(jiān)理的法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定；,,〔2〕制定有關(guān)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員的行業(yè)自律管理方法，并監(jiān)督實(shí)施。,,〔3〕負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、審批和總監(jiān)理工程師崗位資格審批工作。,,〔4〕歸口管理全國水利工程建設(shè)監(jiān)理員資格審批工作。,二、建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)準(zhǔn)那么,,守法、誠信、公正、科學(xué),,行為要守法,,效勞要誠信,,辦事要公正,,方法要科學(xué)

30、,三、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì),,〔一〕監(jiān)理單位資質(zhì),,分為4個(gè)專業(yè)：,,水利水電、水土保持,,工程移民、環(huán)境保護(hù),,,,〔二〕監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)定,,國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)的認(rèn)定認(rèn)定。,〔三〕監(jiān)理人員與監(jiān)理專業(yè),,1、監(jiān)理人員分為：,,總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員,,,總監(jiān)理工程師實(shí)行崗位資格管理制度,,監(jiān)理工程師實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理制度,,監(jiān)理員實(shí)行從業(yè)資格管理制度,2、監(jiān)理專業(yè),,監(jiān)理工程師、監(jiān)理員分為9個(gè)專業(yè)：,,水工、機(jī)電、地質(zhì)、測量、金屬結(jié)構(gòu)、合同管理、水土保持、工程移民、環(huán)境保護(hù),,,總監(jiān)理工程師不分專業(yè),3、監(jiān)理人員資格審批,,監(jiān)理員從業(yè)資格，由有審批管轄權(quán)的中介

31、機(jī)構(gòu)或行業(yè)自律組織審批，并頒發(fā)?水利工程建設(shè)監(jiān)理員資格證書?,,監(jiān)理工程師須經(jīng)中國水利工程協(xié)會(huì)組織的資格考試合格，并頒發(fā)?水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書?,,具有監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)培訓(xùn)合格后，由中國水利工程協(xié)會(huì)審批并頒發(fā)?水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師資格證書?,〔四〕監(jiān)理業(yè)務(wù)委托與承接,,1、委托監(jiān)理,,建設(shè)單位應(yīng)在確定施工單位之前，一般應(yīng)通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定工程監(jiān)理單位。,,國家計(jì)委?工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?，假設(shè)監(jiān)理合同在 50 萬元人民幣以上，或總投資在 3000 萬元以上的工程，監(jiān)理任務(wù)的委托應(yīng)采用招標(biāo)方式。,2、監(jiān)理業(yè)務(wù)承接,,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)

32、承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。,,兩個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程相應(yīng)能力的監(jiān)理單位可以組成一個(gè)聯(lián)合體承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，并以資質(zhì)等級(jí)較低的監(jiān)理單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)。,監(jiān)理業(yè)務(wù)實(shí)施,,一、監(jiān)理實(shí)施程序：,,〔一〕組建工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，進(jìn)駐施工現(xiàn)場；,,〔二〕編制監(jiān)理規(guī)劃；,,〔三〕分專業(yè)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么；,,〔四〕按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么開展監(jiān)理工作，,,〔五〕建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向建設(shè)單位提交工程建設(shè)監(jiān)理工作報(bào)告，向建設(shè)單位移交單感檔案資料。,二、 監(jiān)理人員定位與職責(zé),,工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。,,,監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)理工作，是所承擔(dān)監(jiān)理工作的直接責(zé)任人，并對(duì)總監(jiān)理

33、工程師負(fù)責(zé)。,,,監(jiān)理員在監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)從事監(jiān)理輔助工作，不具有代表工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場簽字權(quán)。,三、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成交底,,總監(jiān)理工程師應(yīng)將工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么以及監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的姓名、授權(quán)范圍，書面通知施工單位。,四、設(shè)計(jì)交底、施工圖審查,,工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)按合同約定組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場設(shè)計(jì)交底，核查并簽發(fā)施工圖紙。未經(jīng)簽認(rèn)的施工圖紙不得用于施工。,五、監(jiān)理工作要求,,采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)糾正、報(bào)告。,,未經(jīng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽認(rèn)，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。,六、平安監(jiān)理責(zé)任,,工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量缺陷和平安事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量和平安事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整改，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；,七、建設(shè)單位要支持監(jiān)理單位開展業(yè)務(wù),,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件，支持工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得明示或暗示工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)、工程建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自更改總監(jiān)理工程師指令。,