《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建與運(yùn)行-湖北安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建與運(yùn)行-湖北安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會（166頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級,,第三級,,第四級,,第五級,,,,*,湖北省安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會,,,,企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,,,,的創(chuàng)立與運(yùn)行,,,,向日康,,：,,e-mail：,,,第一講 開篇語,,第二講 ?湖北省企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,,評審工作管理細(xì)那么〔試行〕?,,解讀,,第三講 ? 自評報(bào)告?的編制,,,,,,,開 篇 語,一、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是法律規(guī)定、國家要求企業(yè)必須開展的一項(xiàng)工作,,平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)通過落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任,,，全員全過程參與，建立并保持平安生產(chǎn)管理體系，全面管,,控生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各環(huán)節(jié)的平安生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生

2、工作，實(shí)現(xiàn)安,,全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安,,全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)。,,1. 新公布的平安生產(chǎn)法明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本,,法和其他有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)平安生產(chǎn)管,,理，。。。。。。推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高平安生產(chǎn),,水平，確保平安生產(chǎn)。,2. 2021年12月，中共中央 國務(wù)院頒發(fā)?關(guān)于,,推進(jìn)平安生產(chǎn)領(lǐng)域改革開展的意見?強(qiáng)調(diào)：大力推,,進(jìn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平安管理、操作,,行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。,,3.國家安監(jiān)總局解讀新法十大亮點(diǎn)時(shí)，將“建,,立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度〞 作為亮點(diǎn)之一，認(rèn)為：這,,必將對強(qiáng)化平安生

3、產(chǎn)根底建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)平安生產(chǎn),,平水持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。,,4.總局、省局文件〔49號、84號〕提出了企業(yè),,無論是否需要等級認(rèn)定，都必須開展自評、并將自,,評報(bào)告公示、通過網(wǎng)上上報(bào)的要求。,二、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立和運(yùn)行質(zhì)量還有較大的提,,升空間,,1.思想認(rèn)識上有差距。沒有真正認(rèn)識到平安生,,產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義和作用，少數(shù)政府部門缺,,乏推進(jìn)創(chuàng)立工作的積極性和熱情，對創(chuàng)立的數(shù)量和,,質(zhì)量沒有要求，未納入檢查，導(dǎo)致對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng),,建和運(yùn)行的情況不清；對到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的數(shù)量和,,質(zhì)量不清；對是否建立了持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制情況,,不清。少數(shù)企業(yè)沒有將創(chuàng)立工作納入企業(yè)議事日,,程；創(chuàng)立和運(yùn)行工

4、作沒有用制度來標(biāo)準(zhǔn)；沒有發(fā)動(dòng),,全員參與和實(shí)現(xiàn)全過程控制；沒有按照要求建立鞏,,固提高和持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制。,2.創(chuàng)立和運(yùn)行的質(zhì)量上有差距,,一是少數(shù)企業(yè)單純地為了達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)，只看重結(jié)果。沒有注重通過提升各要素的運(yùn)行質(zhì)量來保證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的質(zhì)量；沒有建立持續(xù)改進(jìn)、穩(wěn)固提高的運(yùn)行機(jī)制，存在“穿新鞋，走老路〞的問題；,,二是少數(shù)企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)立與國家局推行的隱患排查治理體系建設(shè)割裂開來，沒有將推行隱患排查治理體系作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。有的企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)為，開展好了隱患排查就是抓好了平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。,,三是不少企業(yè)只編制了企業(yè)層面的隱患排查清單，沒有結(jié)合分廠〔車間、工段〕、班組、特別

5、是崗位實(shí)際分別編制標(biāo)準(zhǔn)隱患排查清單，在運(yùn)用企業(yè)清單排查分廠〔車間、工段〕、班組、崗位隱患時(shí)，仍然存在針對性不強(qiáng)的問題。,3.評審質(zhì)量上有差距,,有的評審機(jī)構(gòu)為了節(jié)約本錢，采取縮短現(xiàn)場工作時(shí)間，,,減少評審人員、減少評審單元的“措施〞，有的甚至閉門造,,車。,,有的機(jī)構(gòu)對選用標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性沒有認(rèn)真分析，盲目評審,,；有的機(jī)構(gòu)不深入企業(yè)了解實(shí)際情況，致使評審報(bào)告針對性,,不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)幾份報(bào)告的編寫內(nèi)容相同，問題描述相同、,,結(jié)論相同的不正常情況，形成企業(yè)實(shí)際狀況和評審報(bào)告“兩,,張皮〞。,,有的?評審報(bào)告?沒有反映企業(yè)所做的工作，取得的成,,效以及存在的問題，提出的措施無具體的內(nèi)容，無法指導(dǎo)企,,

6、業(yè)的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。,,,,,,?湖北省企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審,,工作管理細(xì)那么〔試行〕?解讀,,,2004年，國務(wù)院下發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定?〔國發(fā)〔2004〕2號〕，提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)開展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域相繼開展了平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。,2021年，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 制定了?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn) 〔AQ/T9006—2021〕，2021年12月，國家公布了?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?--GB/T33000-2021.,,根本標(biāo)準(zhǔn)由原來的(AQ/T9

7、006-2021)升格為現(xiàn)在的GB/T33000-2021.核心要素由原來的13個(gè)修改為現(xiàn)在的8個(gè)。,,根本標(biāo)準(zhǔn)對開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心思想、根本內(nèi)容、形式要求、考評方法等方面進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)，成為各行業(yè)企業(yè)制定平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的根本要求和核心依據(jù)。,為標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)立和考評工作，2021年，國家平安監(jiān)管總局相繼印發(fā)了?非煤礦山平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理方法?、?危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理方法?、?國家平安監(jiān)管總局關(guān)于全面開展煙花爆竹企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知?和?全國冶金等工貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評方法?。,,2021，國家平安監(jiān)管總局印

8、發(fā)了?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理方法〔試行〕的通知? 〔安監(jiān)總辦[2021]49號〕，對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作提出了新的要求，同時(shí)廢止了上述文件。,,同年，為貫徹國家文件，省安監(jiān)局下發(fā)了?湖北省企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理細(xì)那么〔試行〕的通知? 〔鄂安監(jiān)發(fā)〔2021〕84?號〕 。,一、總 那么,,【正文】 為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，推動(dòng)和指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)?國家平安監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理方法〔試行〕的通知?〔安監(jiān)總辦〔2021〕49號〕和省政府辦公廳?關(guān)于深化企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見?〔鄂政辦發(fā)〔2021〕3號〕

9、精神，特制定本細(xì)那么。,【解讀】 為了保護(hù)企業(yè)創(chuàng)立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的積極性，標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，2021年國家平安監(jiān)管總局下發(fā)了?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理方法〔試行〕的通知?〔安監(jiān)總辦〔2021〕49號〕，省安監(jiān)局為貫徹本文件精神，結(jié)合我省情況，下發(fā)了?湖北省企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理細(xì)那么〔試行〕?〔鄂安監(jiān)發(fā)〔2021〕84?號〕。,【正文】本細(xì)那么適用于非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、化工、醫(yī)藥、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等企業(yè)〔以下統(tǒng)稱企業(yè)〕平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理工作。,,【解讀】明確了?管理細(xì)那么?適用于省安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)管行業(yè)的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

10、評審工作。有行業(yè)主管部門〔如：交通、建筑、軍工等〕負(fù)責(zé)的企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評審工作，根據(jù)行業(yè)管理部門意見，可以參照本?管理細(xì)那么?執(zhí)行，也可以由相關(guān)行業(yè)結(jié)合自身情況，商省安監(jiān)局提出貫徹意見。,【正文】企業(yè)必須開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每年開展自評并提交自評報(bào)告。企業(yè)在完成自評后，實(shí)行自愿申請平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評審，程序包括自評、申請、評審、公告、頒發(fā)證書和牌匾。,,【解讀】,,1.強(qiáng)調(diào)必須開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；,,2.強(qiáng)調(diào)每年開展自評；,,3.強(qiáng)調(diào)每年要提交自評報(bào)告；,,4.強(qiáng)調(diào)等級評審、頒證實(shí)行自愿的原那么。,2021年8月31日，第十二屆全國人民代表大會第十次會議通過了?修改中華人民共和

11、國平安生產(chǎn)法?的決定，新修訂的?平安生產(chǎn)法?第四條明確提出生產(chǎn)經(jīng)營單位必須“推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)〞。,,2021年11月26日，國務(wù)院安委會下發(fā)了?關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見?〔安委〔2021〕8號〕，提出要建立健全平安生產(chǎn)誠信體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化鼓勵(lì)約束，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)、老實(shí)守信加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作。,需要明確的是：,,平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)應(yīng)長期和持之以恒開展和持續(xù)改進(jìn)的一項(xiàng)重要工作，不是“自愿〞就開展，“不自愿〞就可以不開展的工作。,,?管理細(xì)那么?中提出的“實(shí)行自愿申請平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評審〞，是指是否申請外部評審實(shí)行自愿的原那么，即可以

12、申請?jiān)u審機(jī)構(gòu)評審，也可以不請?jiān)u審機(jī)構(gòu)，自主完成創(chuàng)立和評審工作。,,有以下幾點(diǎn)需把握：,1.企業(yè)必須按國家標(biāo)準(zhǔn)要求，在規(guī)定期限內(nèi)完成平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作，并到達(dá)相應(yīng)等級，無論是否申請標(biāo)準(zhǔn)化等級評審，每年都應(yīng)向平安監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門提交符合要求的自評報(bào)告?！膊簧暾埻獠吭u審，不等于允許降低創(chuàng)立和運(yùn)行質(zhì)量〕。,,2.企業(yè)完成自評，到達(dá)國家要求的等級后，可以自愿申請平安監(jiān)管部門通過外部評審對其達(dá)標(biāo)水平進(jìn)行認(rèn)可并頒發(fā)牌匾證書，也可以不要求平安監(jiān)管部門認(rèn)可和頒發(fā)牌匾證書。,3.企業(yè)不要求平安監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門對其到達(dá)的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級認(rèn)可的，對自評報(bào)告的符合性、真實(shí)性及評審結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。,,4.

13、企業(yè)要求外部評審的，應(yīng)填寫申請和選擇評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評審。評審機(jī)構(gòu)應(yīng)對企業(yè)編制的自評報(bào)告進(jìn)行符合項(xiàng)和真實(shí)性的評審，不符合要求的，應(yīng)催促企業(yè)修改，直至到達(dá)要求。評審機(jī)構(gòu)對企業(yè)自評報(bào)告的符合項(xiàng)及真實(shí)性承擔(dān)連帶責(zé)任。,【正文】企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級分為一級企業(yè)、二級企業(yè)、三級企業(yè)，其中一級為最高。達(dá)標(biāo)等級具體要求按國家平安監(jiān)管總局、省安監(jiān)局相關(guān)要求執(zhí)行。,,【解讀】企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級劃分按國家統(tǒng)一要求進(jìn)行。相關(guān)企業(yè)到達(dá)相應(yīng)等級以及時(shí)間要求，按省政府辦公廳?關(guān)于深化企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見?〔鄂政辦發(fā)〔2021〕3號〕執(zhí)行。,,,【正文】平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)由國家平

14、安監(jiān)管總局公告，證書、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放；二級企業(yè)由省安監(jiān)局公告，申報(bào)材料的受理、審核和證書、牌匾發(fā)放由其確定的評審組織單位負(fù)責(zé)；三級企業(yè)由市州安監(jiān)局公告，申報(bào)材料的受理、審核和證書、牌匾的發(fā)放由其確定的評審組織單位負(fù)責(zé)。,【解讀】對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二、三級企業(yè)的受理、審核、公告和證書、牌匾發(fā)放工作進(jìn)行了界定。即一級企業(yè)由省安監(jiān)局出具意見后，其公告由國家安監(jiān)總局負(fù)責(zé)，申報(bào)材料的受理、審核和證書、牌匾發(fā)放工作由其確定的評審組織單位負(fù)責(zé)；,,二級企業(yè)的公告由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)，其申報(bào)材料的受理、審核和證書、牌匾發(fā)放工作由其確定的評審組織單位湖北省平安生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會負(fù)責(zé)；,,三級企業(yè)的公告由各

15、市〔州〕安監(jiān)局負(fù)責(zé)，其申報(bào)材料的受理、審核和證書、牌匾發(fā)放工作由其確定的評審組織單位負(fù)責(zé)。,【正文】工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)按照?冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)?〔安監(jiān)總管四〔2021〕17號〕開展創(chuàng)立?！沧C書式樣見附件5，牌匾式樣見附件6〕,,【解讀】為標(biāo)準(zhǔn)冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作，國家下發(fā)了?冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)?，除?；?、非煤礦山、煙花爆竹行業(yè)之外的小微企業(yè)，可按此標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)立和組織評審。,【正文】所有申請?jiān)u審和復(fù)評的企業(yè)要統(tǒng)一使用國家平安監(jiān)管總局企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系〕進(jìn)行網(wǎng)上注冊、提交自評報(bào)告〔樣式見附件1〕。已完成標(biāo)準(zhǔn)化評審的

16、企業(yè)和尚未申請?jiān)u審的企業(yè)，要及時(shí)登錄系統(tǒng)補(bǔ)錄相關(guān)信息，并按要求提交自評報(bào)告。,【解讀】為提高評審效率，減少創(chuàng)立本錢，國家總局開通了企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)。,,為標(biāo)準(zhǔn)和方便省安監(jiān)局以及省標(biāo)準(zhǔn)化二級評審組織單位掌握省安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)管的行業(yè)的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)立和運(yùn)行情況，加強(qiáng)對申報(bào)和達(dá)標(biāo)企業(yè)的管理，掌握全省平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立和運(yùn)行的第一手資料，省安監(jiān)局委托省平安生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會研發(fā)了湖北省平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)。,2021年2月，經(jīng)省安監(jiān)局同意，省安協(xié)以〔鄂安協(xié)〔2021〕03號〕下發(fā)了?關(guān)于貫徹湖北省企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理細(xì)那么〔試行〕的實(shí)施意見?，明確省安監(jiān)局負(fù)責(zé)

17、監(jiān)管的行業(yè)申請平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審和復(fù)評的企業(yè)，要統(tǒng)一使用湖北省平安生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會研發(fā)的湖北省企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)〔通過湖北省平安生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會網(wǎng)站登錄，以下簡稱“管理系統(tǒng)〞〕進(jìn)行網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上申報(bào)和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行管理。,,,已取得平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，要 通過“管理系統(tǒng)〞上傳運(yùn)行情況等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。由省平安生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會統(tǒng)一將相關(guān)資料通過國家安監(jiān)總局平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)上報(bào)國家安監(jiān)總局。,,目前，我省標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)已投入正常運(yùn)行，省安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)管的企業(yè)，可直接通過本系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上注冊。,,,二、 企 業(yè) 自 評,,【正文】企業(yè)應(yīng)自主開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，成立由其主要負(fù)責(zé)人

18、任組長的自評工作組，對照相應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)開展自評，形成自評報(bào)告并網(wǎng)上提交。不具備自評能力的企業(yè)，可以委托依法設(shè)立的為平安生產(chǎn)提供技術(shù)效勞的中介機(jī)構(gòu)提供咨詢效勞。,【解讀】 三層意思：,,1、企業(yè)應(yīng)成立創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，親自負(fù)責(zé)和謀劃標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作，親自過問和解決在創(chuàng)立過程中出現(xiàn)的問題；親自檢查和考核標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的持續(xù)改進(jìn)情況和效果。做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)；不能將創(chuàng)立和企業(yè)實(shí)際搞成“兩張皮〞，不能請中介機(jī)構(gòu)閉門造車，脫離企業(yè)的實(shí)際搞“創(chuàng)立和評審〞。,,2、到達(dá)相應(yīng)等級后，主要領(lǐng)導(dǎo)要在自評報(bào)告中簽字，對自評報(bào)告的符合性、真實(shí)性負(fù)責(zé)

19、。形成的自評報(bào)告應(yīng)網(wǎng)上提交平安監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門。,,3、不具備自評能力的企業(yè)，可以委托依法設(shè)立的為平安生產(chǎn)提供技術(shù)效勞的中介機(jī)構(gòu)提供咨詢效勞。中介機(jī)構(gòu)提供咨詢效勞的原那么：指導(dǎo)不指揮、幫辦不包辦。,【正文】企業(yè)應(yīng)每年進(jìn)行1次自評，形成自評報(bào)告并網(wǎng)上提交。,,【解讀】?管理細(xì)那么?強(qiáng)調(diào)到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級的企業(yè)，要堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)化要求運(yùn)行，每年年底前要對照標(biāo)準(zhǔn)的各要素，對運(yùn)行的質(zhì)量和效果認(rèn)真組織一次自評。自評的重點(diǎn)：,,1.檢查各要素是否按照評審要求和PDCA循環(huán)的方法，做到了有形式、有內(nèi)容、有效果，做到了在穩(wěn)固創(chuàng)立的成果的根底上，持續(xù)改進(jìn)和穩(wěn)固提高.,,2. 各要素的運(yùn)行是否做到了有“痕跡〞可

20、查閱；,,3.形成的自評報(bào)告應(yīng)通過湖北省平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)提交省平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位.,,4.每年進(jìn)行一次自評，并網(wǎng)上提交。,【正文】每年自評報(bào)告應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示。,,【解讀】企業(yè)形成的自評報(bào)告應(yīng)在企業(yè)公示，目的：一是將企業(yè)平安生產(chǎn)的實(shí)際狀況向員工交底，將符合性和真實(shí)性置于全體員工的監(jiān)督之中。二是對員工也是一次學(xué)習(xí)和平安教育的過程。,,公示一般可在企業(yè)的網(wǎng)站上公示、也可以在企業(yè)公示欄中張貼。,,企業(yè)應(yīng)通過湖北省平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)提交公示的形式和實(shí)際圖片。,,,三、評 審 程 序,,〔一〕申請。,,【正文】1.實(shí)行企業(yè)自愿申請的原那么。申請取得平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的企業(yè)，在上

21、報(bào)自評報(bào)告的同時(shí)，提出評審申請。,,【解讀】對申請取得平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的企業(yè)，在上報(bào)自評報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)填寫評審申請表，即：在自評報(bào)告的封面頁中，應(yīng)具名是否在企業(yè)內(nèi)部公示：〔□是或□否〕；是否申請?jiān)u審：〔 □是或□否〕。,,如申請?jiān)u審，還要按附表要求填寫評審申請表。,,,【正文】2.申請平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：,,〔1〕設(shè)立有平安生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)平安生產(chǎn)行政許可。,,〔2〕申請?jiān)u審之日的前1年內(nèi)，無生產(chǎn)平安死亡事故。,,國家或省行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)要求高于本條款的，按照行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；低于本條款要求的，按照本條款執(zhí)行。,,〔3〕申請平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)還

22、應(yīng)符合以下條件〔6條〕:,A.在本行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先位置，原那么上控制在本行業(yè)企業(yè)總數(shù)的1%以內(nèi)；,,B.建立并有效運(yùn)行平安生產(chǎn)隱患排查治理體系，實(shí)施自查自改自報(bào)，到達(dá)國家規(guī)定的相關(guān)要求；,,C.建立并有效運(yùn)行平安生產(chǎn)預(yù)測預(yù)控體系；,,D.建立并有效運(yùn)行國際通行的生產(chǎn)平安事故和職業(yè)健康事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析方法；,,E.相關(guān)行業(yè)規(guī)定的其他要求；,,F.省級安監(jiān)部門推薦意見。,〔4〕申請平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的還應(yīng)符合以下條件〔3條〕：,,A.建立并有效運(yùn)行平安生產(chǎn)隱患排查治理“兩化〞體系，主動(dòng)實(shí)施自查自改自報(bào)到達(dá)國家規(guī)定的相關(guān)要求；,,B. 相關(guān)行業(yè)規(guī)定的其他要求；,,C. 市級安監(jiān)部門推薦意見。,【解

23、讀】強(qiáng)調(diào)了申請平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的，共性條件2條：,,一是依法取得了國家規(guī)定的相應(yīng)平安生產(chǎn)行政許可；,,二是應(yīng)請當(dāng)?shù)厥幸患壠桨采a(chǎn)監(jiān)管部門在申請表中簽具意見，證明該企業(yè)在申請?jiān)u審之日起的前一年內(nèi)，沒有發(fā)生生產(chǎn)平安死亡事故。,,申請一級企業(yè)的，還應(yīng)同時(shí)具備5條要求：〔略〕。同時(shí)，要由省平安監(jiān)管部門出具推薦意見：,,一是確認(rèn)其在本省行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先位置；二是確認(rèn)其在申請?jiān)u審之日起的前一年內(nèi)，沒有發(fā)生生產(chǎn)平安死亡事故。,申請二級企業(yè)的，除共性條件外，還應(yīng)同時(shí)具備2條要求：,,一是按省要求，建立了平安生產(chǎn)隱患排查治理“兩化〞體系；,,二是是否主動(dòng)實(shí)施了自查自改自報(bào)到達(dá)國家規(guī)定的相關(guān)要求。,,國家對建立隱

24、患排查治理機(jī)制、主動(dòng)實(shí)施隱患的自查、自改、自報(bào)在?平安生產(chǎn)法?以及很多文件中都有明確的規(guī)定和要求。,中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)平安生產(chǎn)領(lǐng)域改革開展的意見:,,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故發(fā)生。,,企業(yè)要定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估和危害辨識。針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，建立分級管控制度，制定落實(shí)平安操作規(guī)程。樹立隱患就是事故的觀念,建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報(bào)告〞制度，實(shí)行自查自改自報(bào)閉環(huán)管理。,,國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)平安生產(chǎn)“十三五〞規(guī)劃的通知,,建立隱患排查治理第三方評價(jià)制

25、度以及隱患自查自改自報(bào)的管理制度。,,加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)等級管控、隱患排查治理兩條防線.,,國務(wù)院安委辦關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見,,全面推行平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。,,,,,,,,〔二〕評審。,,【正文】評審組織單位收到企業(yè)評審申請后，應(yīng)在10個(gè)工作日完成申請材料審查工作。經(jīng)審查符合條件的，通知企業(yè)在安監(jiān)部門公告的評審單位中自主選擇評審單位進(jìn)行評審；不符合申請條件，書面通知企業(yè)，并說明理由。,,【解讀】省平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)啟用后，企業(yè)可通過系統(tǒng)在網(wǎng)上提交?自評

26、報(bào)告?。省協(xié)會收到?自評報(bào)告?后完成下述工作：,1.協(xié)會出具?評審申請受理通知書?。,,2.協(xié)會按?企業(yè)申請平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審條件檢查表?規(guī)定的12項(xiàng)要件進(jìn)行審核。,,3.審核符合條件的，開具?評審申請受理結(jié)果〔合格〕告知書?，由企業(yè)在公告的評審機(jī)構(gòu)中自主選擇評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審；,,要件不符合條件的，開具?評審申請受理結(jié)果〔不合格〕告知書?，說明理由，企業(yè)完善后重新網(wǎng)上提交。,企業(yè)申請平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審條件檢查表,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,【正文】評審單位收到評審?fù)ㄖ?，?yīng)按照有關(guān)行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評審。評審工作完成后，將符合要求的評審報(bào)告，書面〔一份〕報(bào)相應(yīng)的

27、評審組織單位審核，同時(shí)通過網(wǎng)上提交。,,【解讀】評審單位收到評審?fù)ㄖ?，可按國家和省相關(guān)要求，進(jìn)入評審程序和流程。評審工作應(yīng)在收到評審?fù)ㄖ掌?0個(gè)工作日內(nèi)完成〔不含企業(yè)整改時(shí)間〕，評審工作完成后，應(yīng)網(wǎng)上和書面〔一份〕提交?評審報(bào)告?、?自評報(bào)告?及?自評報(bào)告合規(guī)性檢查表記錄表?。,,協(xié)會將完成下述工作：,1.開具?評審材料受理通知書?。,,2.授權(quán)專家對評審機(jī)構(gòu)提交的材料進(jìn)行網(wǎng)上審核或組織專家會議審核。,,3.專家按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行審核，出具審核意見。,,4.省安協(xié)匯總專家意見，形成如下審核意見：,,〔1〕評審材料無不符合項(xiàng)的為合格；,,〔2〕評審材料有一般不符合項(xiàng)〔除否決項(xiàng)外〕的為根

28、本合格；,,〔3〕評審材料有否決項(xiàng)的為不合格。,,5.審核意見為合格的，上報(bào)省局核準(zhǔn)；根本合格的，告知評審機(jī)構(gòu)整改完成后再上報(bào)省局核準(zhǔn)；,【正文】評審結(jié)果未到達(dá)企業(yè)申請等級的，申請企業(yè)可在進(jìn)一步整改完善后重新申請?jiān)u審，或根據(jù)評審實(shí)際到達(dá)的等級重新提出申請。,,【解讀】有二種情況：,,1.經(jīng)評審機(jī)構(gòu)評審，認(rèn)為企業(yè)未到達(dá)企業(yè)申請等級的，由企業(yè)根據(jù)評審機(jī)構(gòu)指出的不符合項(xiàng)，對照國家標(biāo)準(zhǔn)，整改完善后重新申請?jiān)u審?；蚋鶕?jù)評審實(shí)際到達(dá)的等級重新提出申請。,,2.經(jīng)協(xié)會組織專家評審，認(rèn)為不合格的，將原因及結(jié)果告知評審機(jī)構(gòu)，整改到達(dá)要求后重新提交審核。,,,,,,評審機(jī)構(gòu)提交材料，有以下情形之一的不予,,通過：

29、,,〔一〕企業(yè)自評資料局部,,1.申請企業(yè)名稱與工商營業(yè)執(zhí)照不一致的,,；無營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)單元，未提供上一級有,,工商營業(yè)執(zhí)照的法人單位加蓋公章的書面說,,明的。,,2.未提供已依法取得國家規(guī)定的法定資格,,證或相應(yīng)行政許可的〔沒有法定資格證或相,,應(yīng)許可的應(yīng)附說明〕。,3.申請?jiān)u審的企業(yè)未提供在申請?jiān)u審之日,,的前1年內(nèi)無生產(chǎn)平安死亡事故證明〔安監(jiān)部,,門〕的。,,4.自評報(bào)告格式錯(cuò)誤〔封面及格式不符合自,,評報(bào)告編制導(dǎo)那么要求〕。,,5.無市級安監(jiān)部門推薦意見〔在評審申請,,表的推薦意見中未蓋章〕。,,6.評審人員表中未加注說明評審人員是否,,經(jīng)過內(nèi)審員或評審員的專項(xiàng)培訓(xùn)。,7.無重大危險(xiǎn)

30、源備案證〔無重大危險(xiǎn)源的企業(yè),,，未附書面說明的〕。,,8.無平安生產(chǎn)管理制度清單〔平安生產(chǎn)管理制,,度目錄〕,,9.無平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人、平安管,,理人員名錄〔有名錄；持證情況不符合規(guī)定的〕。,,10.無工廠平面布置圖〔工廠平面布置圖復(fù)印件〕,,11.無自評扣分工程匯總表及整改方案。,,,12.高危行業(yè)及其他行業(yè)重點(diǎn)崗位未繳納安,,全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)〔提供繳費(fèi)復(fù)印件〕。,,13.“兩化〞體系未正常運(yùn)行〔未提供連續(xù),,三個(gè)月的兩化運(yùn)行績效到達(dá)二類的網(wǎng)上截圖,,〕,,14.無企業(yè)承諾書〔自評報(bào)告內(nèi)容真實(shí)性、,,客觀性的承諾；整改方案按進(jìn)度實(shí)施的承諾,,；按平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求運(yùn)行、做到持續(xù)改,

31、,進(jìn)和穩(wěn)固提高的承諾〕。,〔二〕 評審報(bào)告局部,,1.評審標(biāo)準(zhǔn)使用錯(cuò)誤的；,,2.評審的企業(yè)不符合?湖北省企業(yè)平安生,,產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理細(xì)那么〔試行〕?關(guān)于,,申請平安標(biāo)準(zhǔn)化評審企業(yè)應(yīng)具備條件的規(guī)定,,的；,,3.評審單位未提出整改建議的；,,4.問題整改的印證資料不全的；,,5.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況未予檢查或檢查,,結(jié)果嚴(yán)重不符的,包括：,〔1〕無企業(yè)自評報(bào)告合規(guī)性檢查表記錄的〔說,,明：合規(guī)性檢查記錄是評審機(jī)構(gòu)按照?湖北省企業(yè),,平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報(bào)告資料合規(guī)性檢查表?檢查,,的結(jié)果記錄〕；,,〔2〕自評資料中有否決項(xiàng)并提交的；,,〔3〕自評報(bào)告的一般不符合項(xiàng)和專家審核新發(fā),,現(xiàn)的一般不

32、符合項(xiàng)總數(shù)累計(jì)到20項(xiàng)的。,,6.評審報(bào)告主要單元有缺項(xiàng)的；,,7.評審報(bào)告有明顯不真實(shí)或弄虛作假的；,,8.專家組確定的其他否決項(xiàng)。,〔三〕現(xiàn)場核查,,【正文】 對高危企業(yè)或評審專家組認(rèn)為需要組織現(xiàn)場核查的企業(yè)〔原那么上高危企業(yè)不超過20%，一般企業(yè)不超過10%〕，評審組織單位應(yīng)及時(shí)組織專家赴現(xiàn)場核查，并將現(xiàn)場核查意見書面通知評審單位，報(bào)相應(yīng)的安監(jiān)部門；現(xiàn)場核查不符合要求的，評審組織單位應(yīng)將存在問題書面反響評審單位和企業(yè)，并提出整改建議。該項(xiàng)工作原那么上5個(gè)工作日內(nèi)完成。,【解讀】為提高評審的工作效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，省局文件對現(xiàn)場抽查的對象和比例進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，即：高危企業(yè)不超過20%，一

33、般企業(yè)不超過10%。現(xiàn)場核查的企業(yè)從準(zhǔn)備進(jìn)入評審報(bào)告審核、已完成評審報(bào)告審核或已授牌的企業(yè)中抽??；,,現(xiàn)場核查按以下程序進(jìn)行：,,1.省安協(xié)提出核查方案，下發(fā)?關(guān)于對**企業(yè)進(jìn)行平安標(biāo)準(zhǔn)化考評的函?，并通報(bào)相關(guān)安監(jiān)部門、企業(yè)、評審機(jī)構(gòu)和專家。,,2.按核查方案組織現(xiàn)場核查，專家按照有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合?報(bào)告審核及現(xiàn)場核查指導(dǎo)意見〔不予通過局部〕?出具意見。,,,【正文】現(xiàn)場核查不符合要求的，評審組織單位應(yīng)將存在問題書面反響評審單位和企業(yè)，并提出整改建議。該項(xiàng)工作原那么上5個(gè)工作日內(nèi)完成。,,【解讀】按省安協(xié)?平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告審核及現(xiàn)場核查指導(dǎo)意見?，現(xiàn)場核查有下述9種情形之一的不予通過：,,1

34、.有重大隱患未銷號的；,,2.“三同時(shí)〞手續(xù)不完備或未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改的 ；,,3.“兩重點(diǎn)一重大〞〔指重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源〕監(jiān)測控制不符合規(guī)定的；,,,4.未按規(guī)定進(jìn)行平安評價(jià)的；,,5.主要工藝單元描述錯(cuò)誤或與實(shí)際不符合,,的；,,6.現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大平安隱患的；,,7.評審報(bào)告整改復(fù)查結(jié)果與專家現(xiàn)場核查,,結(jié)果嚴(yán)重不符或評審報(bào)告弄虛作假的；,,8.專家現(xiàn)場核查新發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)超過評,,審報(bào)告中不符合項(xiàng)50%的；,,9.專家組確定的其他否決項(xiàng)。,〔四〕公告,,【正文】相應(yīng)安監(jiān)部門按審批權(quán)限批復(fù)后，對符合要求的企業(yè)予以公告，同時(shí)抄送同級經(jīng)信委、人力資源社會保障部門、國

35、資委、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、銀監(jiān)局；不符合要求的企業(yè)，書面通知評審組織單位，并說明理由。,,【解讀】經(jīng)評審符合平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級要求的，省安協(xié)完成下述工作：,,1.辦理報(bào)批手續(xù)，報(bào)省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室審查同意后，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)批示；,,2.在省局網(wǎng)、省安協(xié)網(wǎng)上公告；,,3.將公告抄送市〔州〕安監(jiān)部門、省經(jīng)信委、人力資源社會保障部門、國資委、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、銀監(jiān)局。,〔五〕頒發(fā)證書和牌匾,,【正文】經(jīng)公告的企業(yè)，由相應(yīng)的評審組織單位頒發(fā)相應(yīng)等級的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾，有效期為3年。,,【解讀】經(jīng)省安監(jiān)局公告的標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)，由省平安生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會頒發(fā)二級平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證

36、書和牌匾，有效期為3年。標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)由當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化組織單位頒發(fā)三級的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾，有效期為3年。,〔六〕撤銷,,【正文】1.取得平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，在證書有效期內(nèi)發(fā)生以下行為之一的，由原公告單位公告撤銷其平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級：,,〔1〕在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實(shí)的；,,〔2〕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)平安事故的；,,〔3〕企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)平安死亡事故的。,,〔4〕安監(jiān)部門在周期性平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查和評審組織單位例行抽查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求達(dá)標(biāo)運(yùn)行，平安管理存在突出問題或者重大隱患，且不按要求整改到位的。,【解讀】?評審細(xì)那么?明確提出了撤銷企業(yè)平安生

37、產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級的4種情況，前面3種情況較容易理解和把握，關(guān)鍵是如何把握“企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求達(dá)標(biāo)運(yùn)行〞，“平安管理存在突出問題〞或者“存在重大隱患且不按要求整改到位的〞。,,如何理解〔見后面解讀〕,〔七〕期滿復(fù)評〔正文有四條〕,,【正文】1. 取得平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，3年有效期屆滿后，可自愿申請復(fù)評，換發(fā)證書、牌匾。,,【解讀】平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，3年有效期屆滿后，可自愿申請復(fù)評和直接換發(fā)證書，也可以不申請復(fù)評和直接換發(fā)證書。不申請復(fù)評〔外部評審〕和直接換發(fā)證書的，不公告、也不再頒發(fā)等級證書和牌匾。,,,【正文】2.滿足以下條件，期滿后可直接換發(fā)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書、牌匾：,,1〕按照

38、規(guī)定每年提交自評報(bào)告并在企業(yè)內(nèi)部公示；,,2〕能按標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級要求運(yùn)行，做到持續(xù)改進(jìn)和穩(wěn)固提高；,,3〕建立并運(yùn)行平安生產(chǎn)隱患排查治理體系，主動(dòng)實(shí)施自查自改自報(bào)，并到達(dá)國家規(guī)定的有關(guān)要求；,,4〕未發(fā)生生產(chǎn)平安死亡事故〔注：指有效期內(nèi)〕,,5〕安監(jiān)部門在周期性平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查工作中，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)平安管理存在突出問題或者重大隱患；,,6〕未改建、擴(kuò)建或者遷移生產(chǎn)經(jīng)營、儲存場所，未擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍。,【解讀】平安生產(chǎn)編制化企業(yè)3年有效期屆滿后自愿申請復(fù)評的，同時(shí)滿足上述6條要求的，可由原公告部門重新公告、并直接換發(fā)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書、牌匾。,,關(guān)于第2條、第3條、第5條、第6條的把握：,,1

39、.關(guān)于建立并運(yùn)行了平安生產(chǎn)隱患排查治理“兩化〞體系的把握〔5條〕：,,1〕按省要求，企業(yè)成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長的“兩化〞推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組員由有關(guān)部門、分廠〔車間〕負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的“兩化〞體系推進(jìn)工作。,2〕 明確了推進(jìn)“兩化〞工作的部門；明確了負(fù)責(zé)“兩化〞系統(tǒng)相關(guān)信息、數(shù)據(jù)錄入、上傳和處理工作的信息員。,,3〕制定和建立了?“兩化〞系統(tǒng)運(yùn)行與管理制度?，包含各類人員的職責(zé)；隱患的排查、治理、報(bào)告、核查和數(shù)據(jù)錄入；運(yùn)行的績效考評；資金的使用；持續(xù)改進(jìn)；考核與獎(jiǎng)懲等。,,,4〕按省統(tǒng)一編制的行業(yè)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)，確定了各類隱患排查的頻次，落實(shí)到分廠、車間〔工段〕

40、、班組、崗位，編制的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)只針對某一個(gè)企業(yè)、某一個(gè)分廠〔車間、工段、班組、崗位〕，“一把鑰匙開一把鎖〞，并將排查的重點(diǎn)放在崗位上〔要求崗位排查的頻次為每開工前一次〕。,5〕開展了企業(yè)各類人員的培訓(xùn)，使全體員工掌握為什么要推進(jìn)“兩化〞體系？“兩化〞推進(jìn)工作“干什么？誰來干？如何干？工作質(zhì)量有什么要求？〞等內(nèi)容。,,在評審排查效果時(shí)，可檢查各崗位是否有排查標(biāo)準(zhǔn)？排查條款是否準(zhǔn)確，便于檢查？是否按要求進(jìn)行了排查？排查出的隱患是否及時(shí)上報(bào)，納入了治理等。,,,2.對是否主動(dòng)實(shí)施了自查自改自報(bào)的把握：,,1〕企業(yè)建立了?“兩化〞系統(tǒng)運(yùn)行與管理制度?，標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施了隱患自查自改自報(bào)的工作。,,2〕企

41、業(yè)〔分廠、車間、工段、班組、崗位〕能按規(guī)定的隱患排查頻次實(shí)施排查。排查出的隱患能夠及時(shí)上報(bào)、及時(shí)治理。,,3〕按平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分細(xì)那么檢查，對查出的隱患，逐項(xiàng)核查崗位是否查出了該隱患，是否上報(bào)？是否在整改期內(nèi)？主要檢查符合性，兩者的差異小，那么證明該企業(yè)自查自改自報(bào)工作抓得好，反之，那么抓得效果差。,,4〕實(shí)行了自查自改自報(bào)的閉環(huán)管理。,3.到達(dá)國家規(guī)定的相關(guān)要求的把握：,,1〕按國家要求，一級企業(yè)，“兩化〞運(yùn)行及效果要到達(dá)一類水平；二級企業(yè)，“兩化〞運(yùn)行及效果要到達(dá)二類水平；三級企業(yè)“兩化〞運(yùn)行及效果要到達(dá)三類水平。省安監(jiān)局已經(jīng)制定了“兩化〞運(yùn)用效果的績效評定方法，可通過系統(tǒng)自動(dòng)完成績效測

42、評。,,2〕?湖北省平安生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會關(guān)于貫徹的實(shí)施意見?提出：“兩化〞的運(yùn)用績效到達(dá)國家和省規(guī)定的要求，其中，到達(dá)二類水平的，在各類平安抽查中，企業(yè)隱患排查治理的過失率應(yīng)小于20%。,,,,這里提出的“企業(yè)隱患排查治理的過失率應(yīng)小于20%〞是指上級組織的各類平安抽查或省評審組織單位〔或評審單位〕組織的現(xiàn)場核查中，按企業(yè)制定的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，整體核查或隨機(jī)抽查某一個(gè)〔或幾個(gè)〕車間、班組、設(shè)備等，查出的隱患企業(yè)應(yīng)全部查出，并按企業(yè)相關(guān)制度已經(jīng)或正在整改，假設(shè)有些隱患，檢查組〔或?qū)＜医M〕查出而企業(yè)沒有查出，那么兩者的過失率應(yīng)低于20%，否那么視為不合格。,4.對企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求達(dá)標(biāo)運(yùn)行的把握：,

43、,企業(yè)通過平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審后，說明：,,1〕企業(yè)已經(jīng)到達(dá)了公告或〔自主評審〕等級的相關(guān)要求；,,2〕具備了按相應(yīng)等級要求運(yùn)行的能力。,,實(shí)際中，是否能夠按要求運(yùn)行，可通過以下四種途徑驗(yàn)證：,1〕安監(jiān)部門在執(zhí)法檢查、專項(xiàng)檢查、平安監(jiān)督檢查、事故調(diào)查時(shí)，驗(yàn)證其是否按要求運(yùn)行〔是否做到了有形式、有內(nèi)容、有效果，有運(yùn)行痕跡記錄〕；,,2〕評審組織單位按省政府要求，在頒證后半年內(nèi)或年度等例行抽查中，驗(yàn)證其是否按要求在運(yùn)行，且有運(yùn)行痕跡記錄可查；,,3〕企業(yè)是否登陸省平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，是否按系統(tǒng)要求申報(bào)相關(guān)信息，系統(tǒng)是否有該企業(yè)未按要求運(yùn)行的警示。,,4〕績效測評到達(dá)省規(guī)定的要求。,5.對做到持續(xù)

44、改進(jìn)和穩(wěn)固提高的把握：,,1.是否按PDCA循環(huán)的方法，抓好和不斷提升各要素的運(yùn)行質(zhì)量，做到持續(xù)改進(jìn)；,,2.通過標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，極大地促進(jìn)了企業(yè)平安管理水平的提高；,,3.實(shí)現(xiàn)企業(yè)平安生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),,P Plan 〔方案〕 D Do (實(shí)施) C Check (檢查 )A Action (總結(jié)、改進(jìn)),6. 平安管理存在突出問題的把握。出現(xiàn)下述情況之一的，無論是否導(dǎo)致后果，可以認(rèn)為該企業(yè)在平安管理上問題突出：,,1〕未按國家要求，設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，未按要求配備平安管理人員，企業(yè)平安工作處于無部門負(fù)責(zé)、無人管的狀況；,,2〕企業(yè)制定的平安規(guī)章制度形同虛設(shè)，不檢查是否健全、不考核是否執(zhí)

45、行、不定期組織符合性評審、制度和執(zhí)行“兩張皮〞；,3〕 “兩化〞系統(tǒng) 未按省相關(guān)要求運(yùn)行：運(yùn)行無制度、排查無標(biāo)準(zhǔn)；隱患不能及時(shí)查出；查出的隱患不能按期治理，隨時(shí)有可能釀成生產(chǎn)平安事故的；,,4〕未按國家要求，足額提取平安費(fèi)用，致使企業(yè)不能滿足國家規(guī)定的平安生產(chǎn)條件的；,,5〕平安監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查時(shí)認(rèn)定的平安管理存在突出問題的其他情形。,,平安監(jiān)管部門或評審組織單位發(fā)現(xiàn)企業(yè)在平安管,,理上存在突出問題的，應(yīng)下達(dá)整改指令〔提出整改建議〕，企業(yè)不按要求整改到位的，可以向公告單位提出撤銷其平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級的建議。,7.對存在重大隱患不按要求整改到位的把握：,,企業(yè)應(yīng)按我省“兩化〞系統(tǒng)的運(yùn)行要求

46、，對各類隱患按確定的檢查頻次進(jìn)行隱患排查，并按企業(yè)制定的?“兩化〞體系建設(shè)信息和數(shù)據(jù)錄入管理制度?通過“兩化〞系統(tǒng)上報(bào)。系統(tǒng)根據(jù)錄入的數(shù)據(jù)將自動(dòng)判斷是否屬于重大隱患。如屬于重大隱患，監(jiān)管部門應(yīng)派員或組織專家現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)，確定為重大隱患的要做到“五落實(shí)〞〔整改措施落實(shí)、整改資金落實(shí)、整改時(shí)間落實(shí)、整改責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案落實(shí)〕,,不按要求整改到位是指存在以下二種情況：,,,1〕沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改；,,2〕沒有按預(yù)定的設(shè)計(jì)方案〔措施〕整改，致使整改后仍不能滿足平安要求的。,,8.關(guān)于 對“未改建、擴(kuò)建或者遷移生產(chǎn)經(jīng)營、儲存場所，未擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍〞的把握：,,應(yīng)在申報(bào)時(shí)，請當(dāng)?shù)厥小不蚩h〕

47、安監(jiān)部門予以證明。,協(xié)會對直接換證企業(yè)的受理：,,協(xié)會通過系統(tǒng)受理標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)申請后，一是出具?受理通知單?，二是組織專家通過系統(tǒng)，按?合規(guī)性檢查表?、?直接換證檢查表?進(jìn)行合規(guī)性、符合性、科學(xué)性的書面審查。三是現(xiàn)場核查。對書面審查符合要求的，組織現(xiàn)場核查。,,書面審查內(nèi)容包括：,,1、資料是否齊全，內(nèi)容是否完整；,,2、遵循的標(biāo)準(zhǔn)、文件是否準(zhǔn)確；,,3、評審方法、程序是否得當(dāng)，重要環(huán)節(jié)是否有遺漏；,,4、描述是否客觀、是否符合邏輯，扣分是否準(zhǔn)確；,,5、各要素是否按PDCA循環(huán)的思路，做到了閉環(huán)運(yùn)行、做到持續(xù)改進(jìn)和穩(wěn)固提高。,現(xiàn)場核查的內(nèi)容:,,1、?自評報(bào)告?的真實(shí)性、客觀性、針對性、準(zhǔn)

48、確性；,,2、各要素運(yùn)行和控制的有效性；,,3、隱患排查治理的過失率應(yīng)低于20%。,,4、現(xiàn)場核查時(shí)，出現(xiàn)下述情況之一的，認(rèn)定該企業(yè)不具備直接換證條件：,,1〕前置條件不符合要求的；,,2〕評審標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)修訂和公布的；,,3〕評審分?jǐn)?shù)低于二級企業(yè)要求的；,,4〕隱患排查治理的過失率高于20%的。,【正文】3.企業(yè)申請期滿復(fù)評時(shí)，如果平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)修訂，應(yīng)重新申請?jiān)u審。,,4.平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)提升到達(dá)高等級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)要求的，可以自愿向相應(yīng)等級評審組織單位提出申請?jiān)u審。,,【解讀】評審組織單位根據(jù)國家發(fā)布的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)情況，假設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)修訂并發(fā)布，那么不能申請直接換證，應(yīng)

49、經(jīng)重新評審?fù)ㄟ^后，才能換發(fā)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書、牌匾。,四、 監(jiān)督管理,,〔一〕評審機(jī)構(gòu)和人員,,【正文】1.平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)包括評審組織單位和評審單位，由一定數(shù)量的評審人員參與日常工作。,,2.評審組織單位應(yīng)具有固定工作場所和辦公設(shè)施，設(shè)有專職工作人員。負(fù)責(zé)對評審單位的日常管理工作和對評審單位的現(xiàn)場評審工作進(jìn)行抽查；承擔(dān)評審人員培訓(xùn)、考核與管理等工作。應(yīng)定期開展對評審人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高評審能力和水平。,【解讀】評審組織單位是指由各級平安監(jiān)管部門考核確定、統(tǒng)一負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審組織工作的單位。國家平安監(jiān)管總局、省安監(jiān)局對評審組織單位的條件、職責(zé)、工作程序和工作

50、內(nèi)容都有明確的規(guī)定，概況起來：,,1.要有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件，要有專人，且應(yīng)具備與其承擔(dān)評審組織工作相適應(yīng)的能力；,,2.要有健全的內(nèi)部管理制度、評審組織程序文件、評審單位管理流程、評審檔案管理制度等；,3.要配合平安監(jiān)管部門做好評審工作和對評審單位的日常管理工作。對評審單位的現(xiàn)場評審工作進(jìn)行抽查，并將結(jié)果和處理建議報(bào)相關(guān)安監(jiān)部門；,,4.建立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)檔案庫，掌握標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)立和運(yùn)行根本情況，實(shí)現(xiàn)一企業(yè)一檔案；,,5.建立評審專家、評審人員檔案庫，承擔(dān)評審人員培訓(xùn)、考核與管理等工作。,,【,正文,】,評審組織單位不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。

51、,,,評審單位在物價(jià)部門出臺標(biāo)準(zhǔn)化評審收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前，應(yīng)參照類似業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)協(xié)商收費(fèi)；標(biāo)準(zhǔn)出臺后要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。,,,【,解讀,】,評審組織單位從事的是政府委托的行政職能，其工作經(jīng)費(fèi)可以,通過政府財(cái)政部門預(yù)算解決,，省安協(xié)在組織標(biāo)準(zhǔn)化評審時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行了不收取任何費(fèi)用的規(guī)定。,,,省安監(jiān)局正積極的商物價(jià)部門，出臺標(biāo)準(zhǔn)化評審收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。,【正文】3.一級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員根本條件由國家平安監(jiān)管總局按照行業(yè)分別確定；二級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員根本條件由省級平安監(jiān)管部門負(fù)責(zé)確定；三級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員根本條件由市級平安監(jiān)管部門負(fù)責(zé)確定。,,【解

52、讀】?管理細(xì)那么?按國家統(tǒng)一規(guī)定，省安監(jiān)局對二級、三級評審組織機(jī)構(gòu)、評審單位、評審人員確實(shí)定進(jìn)行了明確。,,,【正文】4.評審單位是指由安監(jiān)部門考核確定、具體承擔(dān)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作的第三方機(jī)構(gòu)。應(yīng)配備滿足各評定標(biāo)準(zhǔn)評審工作需要的評審人員，建立評審專家?guī)欤匆髤⒓釉u審組織單位組織的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，保證評審結(jié)果的科學(xué)性、先進(jìn)性和準(zhǔn)確性。,,,【解讀】評審單位是指由平安監(jiān)管部門考核確定、具體承擔(dān)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審工作的單位。國家平安監(jiān)管總局、省安監(jiān)局對評審單位的條件、職責(zé)、工作程序也有明確的規(guī)定，概況起來：,,1.要按審批權(quán)限，由相關(guān)平安監(jiān)管部門核準(zhǔn)同意從事標(biāo)準(zhǔn)化評審工作；,,2.要

53、有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件；,,3.有健全的內(nèi)部管理制度、評審程序文件、評審檔案、質(zhì)量控制體系、管理制度和評審人員檔案等；,4.有10名以上通過評審組織單位組織的有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、文件和標(biāo)準(zhǔn)化等知識的培訓(xùn),并取得培訓(xùn)合格證書的評審員；積極參加評審組織單位組織的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。,,5.有與相應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)要求相符、滿足評審工作需要、取得評審組織單位頒發(fā)聘書的評審專家；,,6.配備負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)日常管理工作的專職工作人員等；,,7.經(jīng)安監(jiān)部門或評審組織單位抽查和考核，其內(nèi)部管理、質(zhì)量控制體系、工作質(zhì)量滿足要求。,【正文】5.評審人

54、員包括評審單位的評審員和聘請的評審專家，按評定標(biāo)準(zhǔn)參加相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的評審工作，對其作出的文件審查和現(xiàn)場評審結(jié)論負(fù)責(zé) 。 【解讀】?管理細(xì)那么?對評審機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和承擔(dān)的法律責(zé)任提出了嚴(yán)格的要求;,,1.評審工作要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，選擇的標(biāo)準(zhǔn)一定要適用于企業(yè)，要求對企業(yè)的生產(chǎn)情況、工藝情況、設(shè)備設(shè)施情況清楚；,,2.要嚴(yán)格忠實(shí)于標(biāo)準(zhǔn)，不能結(jié)論與實(shí)際狀況“兩張皮〞；,,3.要經(jīng)得起科學(xué)的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)、事故的檢驗(yàn)。,【正文】6.評審組織單位、評審單位、評審人員要按照“效勞企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實(shí)效〞的原那么開展工作。對于在評審工作中存在弄虛作假、牟取不正當(dāng)利益等行為的評審單位，一律取消評

55、審單位資格；對于出現(xiàn)違法違規(guī)行為的評審單位法人和評審人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并追究責(zé)任。,,【解讀】?管理細(xì)那么?明確了評審組織單位、評審單位、評審人員的執(zhí)業(yè)原那么，并對違反執(zhí)業(yè)原那么的嚴(yán)重后果進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。,〔二〕監(jiān)督管理部門。,,【正文】 1.各級安監(jiān)部門要指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)將著力點(diǎn)放在建立企業(yè)平安生產(chǎn)管理體系，運(yùn)用平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)平安管理和提高平安管理能力上，注重實(shí)效，嚴(yán)防走過場、走形式。,,2.各級安監(jiān)部門要將企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隱患排查治理“兩化〞體系建設(shè)的效果，作為實(shí)施分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)，實(shí)施差異化的管理，將未到達(dá)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級要求和未按隱患排查治理“兩化〞體系運(yùn)行的企業(yè)

56、作為平安監(jiān)管重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查力度，催促企業(yè)提高平安管理水平。,3.各級安監(jiān)部門在企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中不得收取任何費(fèi)用。,,4.各級安監(jiān)部門要標(biāo)準(zhǔn)對評審組織單位、評審單位的管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，催促其做好平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審相關(guān)工作。,,五、附那么,,本細(xì)那么自印發(fā)之日起施行。,,【解讀】〔略〕,,,,? 自評報(bào)告?的編制,一、根本思路,,?自評報(bào)告?是企業(yè)在完成自評工作后對標(biāo)準(zhǔn),,化創(chuàng)立工作的符合性、全面性、科學(xué)性、針對性的,,全面梳理和總結(jié)，是企業(yè)創(chuàng)立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,,質(zhì)量和水平的綜合反映，一份好的?自評報(bào)告?，,,是一份非常好的平安培訓(xùn)教材。,,1.平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作，是企業(yè)

57、全體員工,,扎扎實(shí)實(shí)干出來的，不是寫出來的，更不是機(jī)構(gòu)編,,出來的〔記錄、提煉、歸納企業(yè)所干的工作〕。,,2.在符合現(xiàn)行文件要求的前提下，力求使企業(yè),,通過?自評報(bào)告?客觀反映企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng),,建的過程、主要工作、成效、存在的缺乏、以及整,,改、穩(wěn)固和持續(xù)改進(jìn)的措施等。,3.對自主編制，不要求第三方評審的，報(bào),,告編制后，企業(yè)應(yīng)自主對報(bào)告的符合性、真,,實(shí)性、針對性組織評審，確認(rèn)到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化相,,關(guān)等級要求的，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字。企,,業(yè)對自評報(bào)告的質(zhì)量和評審的結(jié)論負(fù)責(zé)。,,4.對企業(yè)自愿申請，由評審單位組織評審,,的，評審單位應(yīng)對?自評評審?報(bào)告的符合,,性、真實(shí)性、針對性組織復(fù)核，不

58、符合要求,,的，提出整改意見，由企業(yè)對自評報(bào)告組織,,修訂，直至符合要求。,5.?自評報(bào)告?和?評審報(bào)告?在內(nèi)容和,,結(jié)構(gòu)上，沒有本質(zhì)上的區(qū)別，最大的區(qū)別在,,于：,,自評報(bào)告：由企業(yè)自主按國家、省相關(guān)要,,求編制和組織評審，由企業(yè)對自評報(bào)告的真,,實(shí)性、符合性和評審結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。,,評審報(bào)告：由評審單位按國家、省相關(guān)標(biāo),,準(zhǔn)和要求，根據(jù)評審實(shí)際情況組織編制，由,,評審單位對評審報(bào)告的真實(shí)性、符合性和評,,審結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。,二、總體要求：,,1、應(yīng)反映企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、評審、運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)和穩(wěn)固提高的全過程。領(lǐng)導(dǎo)重視是根底、制度健全是保證要素運(yùn)行是重點(diǎn)、持續(xù)改進(jìn)是關(guān)鍵。,,2、用語要標(biāo)準(zhǔn)

59、、結(jié)構(gòu)要合理、層次要清楚、情況要清楚、文字要檢驗(yàn)、邏輯性要強(qiáng)、分析要清楚、防范措施要有效。,,3、要經(jīng)得起科學(xué)的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)、企業(yè)員工的檢驗(yàn)、事故的檢驗(yàn)。,,三、?平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報(bào)告?的格式,,1封面頁； 2目錄； 3 正文； 4附錄。,,四、封面頁的要求：,,1.企業(yè)名稱應(yīng)于工商營業(yè)執(zhí)照一致；,,2.無空項(xiàng)。,正文格式及內(nèi)容：,,第一章 概 述,,一、企業(yè)簡介,,〔一〕地理位置和交通,,〔二〕經(jīng)營范圍,,〔三〕主要產(chǎn)品和年產(chǎn)值,,〔四〕.生產(chǎn)工藝,,〔五〕主要原材料,,〔六〕生產(chǎn)能力和規(guī)模,,〔七〕設(shè)備設(shè)施,二、企業(yè)下屬單位情況〔沒有的應(yīng)注明〕。,,三、傷亡事故與職業(yè)

60、危害情況,,〔一〕傷亡事故情況,,〔二〕職業(yè)危害的預(yù)防和控制情況,,〔三〕職業(yè)危害辨識情況；,,〔四〕職業(yè)危害預(yù)防情況：包括采取的治理措施、治理效果及監(jiān)測數(shù)據(jù)；職業(yè)危害健康檢查情況等。,四、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立或運(yùn)行情況,,〔一〕新創(chuàng)立企業(yè),,1.描述創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成情況；,,2.描述創(chuàng)立工作管理機(jī)構(gòu)及人員的落實(shí)情況；,,3.描述平安生產(chǎn)規(guī)制建設(shè)及落實(shí)情況；,,4.描述創(chuàng)立及隱患整改經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況；,,5.描述創(chuàng)立過程及重點(diǎn)環(huán)節(jié)；,,6.描述各要素的運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)；,,7.描述創(chuàng)立的效果及長效機(jī)制的建立。,〔二〕到期復(fù)評企業(yè),,1.三年來標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行及自評情況；,,2. 三年來各要素運(yùn)行情況、運(yùn)

61、行痕跡記錄,,和持續(xù)改進(jìn)及效果情況；,,3.“兩化〞運(yùn)行情況及效果；,,4.取得的成果、存在的問題以及建立長效機(jī),,制的情況 ；,,5.近三年傷亡事故與職業(yè)危害情況等 。,第二章 企業(yè)平安生產(chǎn)根本情況,,一、平安生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程的建立及落實(shí)情況,,〔一〕描述企業(yè)主動(dòng)獲取國家平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的情況和途徑；,,〔二〕描述制度、操作規(guī)程的建立和完善情況，如建立了?----?等XX項(xiàng)制度〔見附表〕，XX個(gè)工種都制定了操作規(guī)程。先后X次對XX項(xiàng)制度〔操作規(guī)程〕進(jìn)行了修訂、完善?！怖?標(biāo)準(zhǔn)?要求不少于18個(gè)制度，新?根本標(biāo)準(zhǔn)?要求不少于27個(gè)制度〕。,,〔三〕描述制度的評審、發(fā)布情況；,,〔

62、四〕描述制度的運(yùn)行檢查及落實(shí)效果情況〔對制度的宣傳培訓(xùn)情況、運(yùn)行的檢查、考核、績效評定情況重點(diǎn)描述〕。,二、平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)及考核、獎(jiǎng)懲情況,,〔一〕描述企業(yè)是否建立了平安生產(chǎn)責(zé)任制；,,〔二〕描述責(zé)任制是否做到了全覆蓋面；,,〔三〕描述責(zé)任制的符合性、針對性；,,〔四〕描述責(zé)任制的檢查、考核及效果。,,三、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn),,〔一〕培訓(xùn)管理:對培訓(xùn)方案、大綱的制定、需到達(dá)的目的、培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的范圍〔對象〕、學(xué)時(shí)安排、教材的編寫(選定〕、授課教師確實(shí)定等進(jìn)行描述；,,〔二〕培訓(xùn)的組織：對實(shí)際組織培訓(xùn)情況，包括培訓(xùn)班名稱、培訓(xùn)的時(shí)間、培訓(xùn)的實(shí)際人數(shù)、考核情況等進(jìn)行描述；,,〔三〕培訓(xùn)效果：

63、對是否到達(dá)培訓(xùn)大綱確定的目的，提高受訓(xùn)者的平安技能和平安意識等進(jìn)行描述。,四、平安生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用情況,,〔一〕平安生產(chǎn)費(fèi)用提取:對提取的依據(jù)?企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理方法?〔財(cái)企〔2021〕16號〕、提取的標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)提取的數(shù)額、實(shí)際提取數(shù)額進(jìn)行描述；,,〔二〕實(shí)際使用情況：對企業(yè)根據(jù)國家要求，是否制定了平安費(fèi)用管理制度，是否明確了平安費(fèi)用提取和使用的程序、使用的范圍、職責(zé)及權(quán)限，是否嚴(yán)格按規(guī)定提取和使用平安費(fèi)用等進(jìn)行描述。,,〔三〕使用效果評估。是否每年對平安費(fèi)用的提取、使用和效果情況進(jìn)行評估進(jìn)行描述。,五、危險(xiǎn)辨識和控制,,〔一〕危險(xiǎn)辨識,,1.重大危險(xiǎn)源的辨識：對是否按國家關(guān)于重大

64、危險(xiǎn)源的辨識標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辨識以及辨識的結(jié)果進(jìn)行描述〔辨識結(jié)果以附件上傳〕。,,2. 重要危險(xiǎn)源的辨識：對已經(jīng)對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識或經(jīng)辨識，不存在重大危險(xiǎn)源的，?編制導(dǎo)那么?引進(jìn)了重要危險(xiǎn)源的概念，所謂重要危險(xiǎn)源，是指經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，確認(rèn)相對風(fēng)險(xiǎn)較大、需重點(diǎn)加以控制的危險(xiǎn)設(shè)備〔設(shè)施〕部位。,,?自評報(bào)告?應(yīng)對重要危險(xiǎn)源的辨識及結(jié)果進(jìn)行描述〔辨識結(jié)果以附件上傳〕。,,3.職業(yè)危害的辨識：按國家標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)存在的職業(yè)危害情況進(jìn)行辨識，?自評報(bào)告?應(yīng)對辨識情況進(jìn)行描述。,,職業(yè)病危害因素按其理化特性，可概括為四類：,1〕生產(chǎn)性粉塵：能夠較長時(shí)間浮游于空氣中的固體微粒叫做粉塵。在生產(chǎn)過程中形成的粉塵叫做生產(chǎn)性

65、粉塵。生產(chǎn)性粉塵對人體有多方面的不良影響，尤其是含有游離二氧化硅的粉塵，能引起嚴(yán)重的職業(yè)病——矽肺。,,2〕化學(xué)毒物:某種化學(xué)物質(zhì)通過接觸進(jìn)入肌體后，能與肌體組織發(fā)生化學(xué)或物理化學(xué)作用，破壞肌體的正常生理功能，引起肌體功能性或器質(zhì)性病理改變，具有這種作用的物質(zhì)稱為毒物。,,3〕物理性因素:作業(yè)場所存在的物理性職業(yè)病危害因素，主要有噪聲、振動(dòng)、輻射和異常氣象條件(氣溫、氣流、氣壓)等。,,4)生物性因素:指細(xì)菌、寄生蟲或病毒等能引起的與職業(yè)有關(guān)的疾病的生物性有害因素。,〔二〕危險(xiǎn)控制,,危險(xiǎn)辨識的目的，是要通過采取工程技術(shù)措施、管理措施、個(gè)人防護(hù)措施等對辨識出的危險(xiǎn)加以控制， 在?自評報(bào)告?中，

66、要詳細(xì)地描述對辨識出的職業(yè)危害因素所采取的主要控制措施，以及措施的有效性。,,六、“兩化〞系統(tǒng)使用及效果,,〔一〕有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：描述企業(yè)是否成立了“兩化〞推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是否明確了負(fù)責(zé)“兩化〞工作的具體部門，是否明確了負(fù)責(zé)“兩化〞信息的處理和錄入的信息員等〔描述時(shí)不能照抄本段〕。,〔二〕有健全的制度。描述“兩化〞運(yùn)行制度的建立和健全情況。,,〔三〕有標(biāo)準(zhǔn)和清單。描述是否按省統(tǒng)一編制的行業(yè)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，細(xì)化到車間〔工段、班組、崗位〕，是否明確了排查的頻次。,,〔四〕有教育和培訓(xùn)。描述是否開展了企業(yè)各類人員的培訓(xùn)，特別是崗位培訓(xùn)；企業(yè)員工是否了解“兩化〞建設(shè)的相關(guān)知識，掌握相關(guān)工作由“誰來干？干什么？如何干？工作質(zhì)量有什么要求？〞等內(nèi)容。,,〔五〕能辨識和處置。企業(yè)員工〔特別是崗位員工〕能準(zhǔn)確辨識和處置隱患。,〔六〕能及時(shí)排查和治理。對及時(shí)排查治理隱患以及通過“系統(tǒng)〞上報(bào)隱患進(jìn)行描述。,,〔七〕“兩化〞運(yùn)行有效果，并做到持續(xù)改進(jìn)。,,“兩化〞運(yùn)行取得成效，應(yīng)表達(dá)在以下方面：,,1.“兩化〞體系建設(shè)的推進(jìn)工作在企業(yè)做到了無死角，覆蓋了企業(yè)內(nèi)的相關(guān)部門和所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)、所有崗位，實(shí)