《國(guó)有資產(chǎn)交易操作實(shí)務(wù)交易流程及不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)處置的稅務(wù)優(yōu)化(徐世湘[資本運(yùn)營(yíng)管理]》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《國(guó)有資產(chǎn)交易操作實(shí)務(wù)交易流程及不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)處置的稅務(wù)優(yōu)化(徐世湘[資本運(yùn)營(yíng)管理]（136頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、北京九匯華納產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)有限公司 總經(jīng)理國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心特邀講師北京產(chǎn)權(quán)交易所會(huì)員俱樂(lè)部常務(wù)理事北京大學(xué)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)與股權(quán)投資基金課題組專家國(guó)有資產(chǎn)交易操作實(shí)務(wù)交易流程 及不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)處置的稅務(wù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、MBA、北京大學(xué)EMBA參與部分重點(diǎn)項(xiàng)目：主持鐵道部京滬高鐵項(xiàng)目（60億元）、國(guó)泰君安股權(quán)、瑞泰保險(xiǎn)公司股權(quán)、華潤(rùn)信托、哈電置業(yè)股權(quán)、奧運(yùn)資產(chǎn)等數(shù)百宗國(guó)有資產(chǎn)并購(gòu)重組和產(chǎn)權(quán)交易 協(xié)助國(guó)資委研究中心設(shè)計(jì)中央企業(yè)非主業(yè)賓館酒店分離重組的“雙系列基金雙輪驅(qū)動(dòng)模式”，已列入國(guó)資委重點(diǎn)課題為多家中央企業(yè)、部委企業(yè)進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改制重組培訓(xùn) 徐世湘先生 簡(jiǎn)歷產(chǎn)權(quán)方面的經(jīng)驗(yàn)：1、2007年6月取得產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)

2、人資格證書；2、 2008年、2009年、2010年所在公司累計(jì)產(chǎn)權(quán)交易35多億元、75多億元、108億元，并連續(xù)三年獲得北京產(chǎn)權(quán)交易所頒發(fā)的“十佳會(huì)員”稱號(hào)。3、在企業(yè)改制、重組、投融資、國(guó)有資產(chǎn)交易等方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，在醫(yī)藥、金融、地產(chǎn)、礦產(chǎn)、電力能源等行業(yè)積累了一批專業(yè)的投資者。 徐世湘先生 簡(jiǎn)歷服務(wù)范圍：（一）各種方案起草（轉(zhuǎn)讓、改制、重組、破產(chǎn)、清算、員工安置、債權(quán)債務(wù)等）和產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)法律、法規(guī)咨詢； （三）各類產(chǎn)權(quán)交易； （三）投融資顧問(wèn)、企業(yè)兼并收購(gòu)業(yè)務(wù)、資本運(yùn)作，起草投資分析報(bào)告；（四）企業(yè)主輔分離、企業(yè)改制； （五）企業(yè)資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算；（五）企業(yè)管理層持股、職工持

3、股、股票期權(quán)、期股等薪酬設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)、協(xié)助發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)；（六）技術(shù)產(chǎn)權(quán)掛牌交易；（七）實(shí)物資產(chǎn)處置（移動(dòng)、不可移動(dòng)）。 徐世湘先生 簡(jiǎn)歷中央企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)退出的背景23國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的流程4不動(dòng)產(chǎn)處置的稅收優(yōu)化5產(chǎn)權(quán)的相關(guān)概念1 10、產(chǎn)權(quán)有瑕疵的房產(chǎn)、土地資產(chǎn)能否轉(zhuǎn)讓？必須進(jìn)場(chǎng)交易嗎？ 資產(chǎn)的屬性：收益性、安全性、流動(dòng)性。中央企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)退出的背景23國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的流程4不動(dòng)產(chǎn)處置的稅收優(yōu)化5產(chǎn)權(quán)的概念12006年，國(guó)資委發(fā)布的中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則(國(guó)資發(fā)法規(guī)2006133號(hào))第九條規(guī)定，中央企業(yè)非主業(yè)投資占總投資的比重一般應(yīng)控制在10%以下，投資中自有資金比重一般應(yīng)超過(guò)

4、30%。這是國(guó)資委針對(duì)央企投資行為制訂具體管理辦法，目的是為了“抑制一些央企盲目擴(kuò)張、盲目多元化的重要措施”。2009年12月31日，國(guó)資委發(fā)布了新修訂的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法，宣布從2010年起國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增加值（Economy added value，簡(jiǎn)稱EVA）考核。在中央企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)中，利潤(rùn)總額指標(biāo)不變，但EVA指標(biāo)將取代凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)，并占到40%的考核權(quán)重。原國(guó)資委主任李榮融表示，考核的目的是“引導(dǎo)央企突出主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)”。 “老老實(shí)實(shí)干好本行、干實(shí)業(yè)，不要東張西望”原國(guó)資委主任李榮融敦促央企堅(jiān)決退出非主業(yè) 國(guó)資委副主任黃淑和撰文指出，中

5、央企業(yè)要“以壯士斷腕的勇氣和決心，加快清理非主業(yè)和低效資產(chǎn)，力爭(zhēng)取得結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新突破”。要圍繞做強(qiáng)主業(yè)和實(shí)現(xiàn)主業(yè)收益最大化，要抓三個(gè)環(huán)節(jié)：一是，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等各類資源向主業(yè)集中；二是，嚴(yán)控投資方向，專注優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的發(fā)展；三是，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，加快清理非主業(yè)和低效資產(chǎn)。 國(guó)資委主任王勇在2011年3月在中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作會(huì)議上的講話提出：“十二五”時(shí)期中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)是，做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，要通過(guò)實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，加強(qiáng)“三大保障”，達(dá)到“四強(qiáng)四優(yōu)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。中央企業(yè)各方面的工作都要圍繞這一核心目標(biāo)展開。

6、 國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任邵寧在日前舉行的中央企業(yè)內(nèi)部資源整合經(jīng)驗(yàn)交流與培訓(xùn)會(huì)上表示，中央企業(yè)要進(jìn)一步加大資源整合工作力度，推進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，尤其要從戰(zhàn)略高度積極主動(dòng)剝離重組非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)。 邵寧指出，中央企業(yè)要進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)部資源整合，一是要圍繞提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，尤其要從戰(zhàn)略高度積極主動(dòng)剝離重組非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)。二是要持續(xù)深入開展資源整合，發(fā)揮內(nèi)部協(xié)同效應(yīng)。三是要切實(shí)加強(qiáng)集團(tuán)公司總部建設(shè)，增強(qiáng)管控能力。四是要穩(wěn)步開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，鍛煉和提升全球資源配置和整合能力。 隨著國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)將日趨多元化，各類投資主體之間產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和融合會(huì)大量增加，在企業(yè)

7、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、上市公司資本運(yùn)作等重大產(chǎn)權(quán)管理事項(xiàng)中，涉及的不同利益主體會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)管理面臨著更多的約束和風(fēng)險(xiǎn)，工作壓力也會(huì)加大。 兩部委規(guī)范央企對(duì)外投資 杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng) 新華網(wǎng)北京8月23日電 商務(wù)部、國(guó)資委23日簽署協(xié)作備忘錄，雙方商定在“十二五”期間建立更為緊密長(zhǎng)效的協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)并規(guī)范中央企業(yè)對(duì)外投資合作，加速中央企業(yè)“走出去”步伐。 協(xié)作備忘錄提出，要指導(dǎo)企業(yè)有序開展對(duì)外投資合作，制訂和完善對(duì)外投資合作戰(zhàn)略規(guī)劃，減少“走出去”的盲目性，避免短期行為和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)；建立健全對(duì)外投資合作管理和境外國(guó)有資產(chǎn)、投資和產(chǎn)權(quán)管理、社會(huì)責(zé)任等制度體系，規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)行為等。在國(guó)資委的部署和安排下

8、，從2010 年1月25日起，賓館酒店分離重組工作正式啟動(dòng)，并預(yù)計(jì)于3-5年內(nèi)完成。關(guān)于開展中央企業(yè)非主業(yè)賓館酒店分立重組工作有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)資發(fā)改革20106號(hào)）規(guī)定：“中央企業(yè)及其子企業(yè)投資興辦的各類非主業(yè)賓館酒店原則上均納入分離重組范圍。個(gè)別因工作需要不納入分離重組范圍的，須經(jīng)國(guó)資委批準(zhǔn)；其中擬保留對(duì)外經(jīng)營(yíng)的，盈利能力應(yīng)該達(dá)到行業(yè)平均水平以上?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，央企旗下的賓館企業(yè)不下2000家，資產(chǎn)高達(dá)上千億元，幾乎每家央企旗下均有賓館酒店業(yè)務(wù)。1、關(guān)于開展中央企業(yè)非主業(yè)賓館酒店分立重組工作有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)資發(fā)改革20106號(hào)）規(guī)定：“原則上將納入分離范圍的非主業(yè)賓館酒店從所屬的中央企業(yè)打包

9、整體接收?！薄爸醒敕侵鳂I(yè)賓館酒店分立重組原則上在中央企業(yè)之間進(jìn)行。凡符合關(guān)于印發(fā)的通知（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)2005239號(hào)）規(guī)定條件的非主業(yè)賓館酒店，采用國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）無(wú)償劃轉(zhuǎn)方式實(shí)施分離重組；不符合無(wú)償劃轉(zhuǎn)條件的，可通過(guò)協(xié)議方式在中央企業(yè)之間實(shí)施轉(zhuǎn)讓；需要通過(guò)市場(chǎng)方式轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)國(guó)資委批準(zhǔn)。”1、產(chǎn)權(quán)不清晰,土地和房產(chǎn)證經(jīng)常不統(tǒng)一；2、土地變性難度大，補(bǔ)交土地出讓金的資金難以解決；3、一方面無(wú)償劃撥或低價(jià)轉(zhuǎn)讓給其他央企意愿較低，另一方面主業(yè)酒店央企選擇性接收，造成進(jìn)展緩慢；4、單一央企的的酒店難以形成品牌，經(jīng)營(yíng)水平有限，管理成本較高，大部分賓館酒店盈利水平低，長(zhǎng)期虧損，轉(zhuǎn)讓價(jià)格不好確定；5、少量?jī)?yōu)

10、質(zhì)物業(yè)資產(chǎn)方想保留，還有部分上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)想作為“自留地”； 6、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，安置成本高；7、其他社會(huì)意向買家信息不對(duì)稱，交易時(shí)間長(zhǎng)，手續(xù)煩瑣；8、轉(zhuǎn)讓所涉及的高昂的交易稅務(wù)負(fù)擔(dān)也讓資產(chǎn)方望洋興嘆。 國(guó)資委研究中心李保民主任認(rèn)為，重組過(guò)程中遇到的問(wèn)題包括：在賓館服務(wù)業(yè)改制重組的過(guò)程中，人員下崗、離崗或者培訓(xùn)再就業(yè)，企業(yè)要支付社會(huì)保障費(fèi)用、安置費(fèi)、補(bǔ)償金等；改組中為數(shù)不少的富余人員的去向和安置等問(wèn)題。 解決辦法：將主要通過(guò)盤活存量資產(chǎn)，出售非主業(yè)的賓館服務(wù)業(yè)來(lái)解決資金不足問(wèn)題。用存量資產(chǎn)盤活所得的資金來(lái)安置職工、配置新的就業(yè)崗位，通過(guò)服務(wù)業(yè)的升級(jí)換代，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，衍生服務(wù)鏈條，解決央企重組中的

11、人員問(wèn)題。重組過(guò)程中還將吸引社會(huì)資本投入，逐漸形成股權(quán)多元化，這對(duì)解決機(jī)制不活的問(wèn)題奠定了重要的財(cái)產(chǎn)制度基礎(chǔ)。針對(duì)以上各種困難，是否其他創(chuàng)新方式？-中聯(lián)不動(dòng)產(chǎn)雙輪驅(qū)動(dòng)基金，是處置大量酒店資產(chǎn)的創(chuàng)新模式之一2010年3月18日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在新聞發(fā)布會(huì)上表示，除16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)外，還有78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)正在加快進(jìn)行調(diào)整重組，在完成企業(yè)自有土地開發(fā)和已實(shí)施項(xiàng)目等階段性工作后要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。 近期，“監(jiān)管機(jī)構(gòu)日前向商業(yè)銀行下發(fā)一份房地產(chǎn)央企紅名單，內(nèi)含16家房地產(chǎn)央企。銀行只能向這16家房地產(chǎn)央企提供新增開發(fā)貸款，對(duì)16家以外的非房地產(chǎn)主業(yè)央企不得提供新增房地產(chǎn)開發(fā)貸款

12、?！?2010年12月9日新聞報(bào)道，針對(duì)近期媒體對(duì)非房地產(chǎn)主業(yè)央企“退房”進(jìn)度緩慢的質(zhì)疑，國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天回應(yīng)稱，這78家央企已按國(guó)資委要求提交了退出方案，目前正在有序退出之中。 2011年3月，國(guó)資委將會(huì)允許魯能集團(tuán)、中航工業(yè)、神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)和新興集團(tuán)從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，從而允許從事地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企也將由此前的16家擴(kuò)編至21家。據(jù)悉，這5家央企之所以能夠獲批從事地產(chǎn)業(yè)務(wù)，是由于其在地產(chǎn)領(lǐng)域已有相當(dāng)規(guī)模和相應(yīng)業(yè)績(jī)魯能集團(tuán)在被國(guó)家電網(wǎng)收購(gòu)之前就已從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)且規(guī)模很大，中航工業(yè)則是以開發(fā)自有土地為主，神華和中煤以開發(fā)工礦區(qū)土地為主，新興集團(tuán)原本就是建筑企業(yè)。國(guó)資委幾年前就有明文要求央

13、企“主業(yè)原則不超過(guò)四個(gè)，企業(yè)鏈條最多不超過(guò)五級(jí)”。據(jù)報(bào)道，國(guó)資委近期已經(jīng)把削減央企五級(jí)及其以下子公司的計(jì)劃提到了議事日程上來(lái)。國(guó)資委削減五級(jí)子公司的目的是要減少層級(jí)，加強(qiáng)對(duì)那些活躍在一線進(jìn)行實(shí)際商業(yè)運(yùn)作的子公司的監(jiān)管。國(guó)資委正在極力打造“國(guó)資委集團(tuán)公司子公司”的國(guó)資監(jiān)管體系。這一架構(gòu)的內(nèi)在邏輯是：集團(tuán)公司有著非常特殊的“承上啟下”的關(guān)鍵作用，國(guó)資委通過(guò)履行在集團(tuán)公司中的出資人代表身份，達(dá)到對(duì)央企的監(jiān)管；而集團(tuán)公司則通過(guò)對(duì)旗下子公司行使出資人代表的資格，達(dá)到對(duì)旗下子公司的監(jiān)管作用，從而完成國(guó)資委對(duì)整個(gè)國(guó)企監(jiān)管的完整性。國(guó)資委主任王勇在2011年1月7日召開的全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上表示，2

14、011年要繼續(xù)推動(dòng)和支持符合條件的大型國(guó)企整體上市。中央企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)退出的背景23國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的流程4不動(dòng)產(chǎn)處置的稅收優(yōu)化5產(chǎn)權(quán)的概念11、無(wú)償劃轉(zhuǎn) 國(guó)資2、場(chǎng)外協(xié)議轉(zhuǎn)讓3、進(jìn)場(chǎng)交易“堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，擴(kuò)大能進(jìn)則進(jìn)”。除經(jīng)審批可以協(xié)議轉(zhuǎn)讓或無(wú)償劃轉(zhuǎn)外，國(guó)有權(quán)益性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須在產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易。對(duì)于未明確規(guī)定必須進(jìn)場(chǎng)交易的國(guó)有實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、主輔分離中的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股，也要積極鼓勵(lì)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，以市場(chǎng)化的方式來(lái)完成。應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體規(guī)劃；內(nèi)部資產(chǎn)重組中采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)為所出資企業(yè)或其全資

15、、絕對(duì)控股企業(yè)；中央企業(yè)由國(guó)務(wù)院國(guó)資委批準(zhǔn)，地方企業(yè)由省級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，本企業(yè)內(nèi)部重組且符合306號(hào)文規(guī)定的境內(nèi)企業(yè)協(xié)議轉(zhuǎn)讓由中央企業(yè)批準(zhǔn)并抄報(bào)國(guó)資委；資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告由批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案，轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有事業(yè)單位投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司及其再投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司，可以作為劃入方(劃出方)。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)擬無(wú)償劃轉(zhuǎn)國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有一人公司持有的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法改制為公司。被劃轉(zhuǎn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰，不存在限制或者妨礙產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的情形。中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法 （中華人民共和國(guó)主席令 第五號(hào)）第54條規(guī)定，“除按照國(guó)家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓

16、的以外，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所公開進(jìn)行?！逼髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法（國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)）第四條規(guī)定，“企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制?！苯鹑谄髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法 （財(cái)政部令第54號(hào)）第5條規(guī)定，“金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓包括非上市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司國(guó)有股份轉(zhuǎn)讓。金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓以通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)交易為主要方式。符合本辦法規(guī)定條件的，可以采取直接協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)。”國(guó)土資源部關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)的通知（國(guó)土資發(fā)2010145號(hào)）第三條規(guī)定，“委托交易機(jī)構(gòu)尋找受讓方

17、和自行尋找受讓方的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓一律在交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行公開交易，轉(zhuǎn)讓人和受讓人在交易機(jī)構(gòu)的鑒證下進(jìn)場(chǎng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同?！眑根據(jù)關(guān)于做好貫徹落實(shí)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法有關(guān)工作的通知（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)2004195號(hào)）第三條規(guī)定，“我委將在對(duì)全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照一定的程序選擇確定從事中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。在此之前，暫將上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、天津產(chǎn)權(quán)交易中心和北京產(chǎn)權(quán)交易所作為試點(diǎn)，負(fù)責(zé)發(fā)布中央企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，并由其或其所在的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)組織相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)?！眑目前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委已經(jīng)按照一定的程序選擇并確定北京產(chǎn)權(quán)交易所、上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、天津產(chǎn)權(quán)交易中心和重慶

18、聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所四家交易機(jī)構(gòu)作為從事中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。 2009年，國(guó)資委在排查央企海外資產(chǎn)近一年之后，國(guó)資委首部針對(duì)超越萬(wàn)億的央企海外資產(chǎn)監(jiān)管辦法“境外企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的指導(dǎo)意見”即將出爐。 2009年4月初，國(guó)資委召集中國(guó)中鐵(5.88,-0.02,-0.34%)、中鋁公司等12家中央企業(yè)進(jìn)行座談。而這12家央企均在海外資產(chǎn)擁有龐大資產(chǎn)或投資。 2009年，國(guó)資委召開的央企產(chǎn)權(quán)工作會(huì)上，國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)要求，各級(jí)國(guó)資委還要加大這方面的研究力度，并明確提出，國(guó)務(wù)院國(guó)資委爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)境外企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的指導(dǎo)意見。 -國(guó)資委規(guī)范萬(wàn)億境外國(guó)資 監(jiān)管措施年內(nèi)出爐 (2009年05月16日

19、 中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) 周麗敏) 國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義今日在2009年全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上講話時(shí)表示，明年將加大對(duì)境外機(jī)構(gòu)和境外國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)力度，更好地服務(wù)于“走出去”戰(zhàn)略。 -審計(jì)署：2010年將加大對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)力度(中廣網(wǎng) 2009-12-28)中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法（國(guó)資委第27號(hào)令） 第五條中央企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)獨(dú)資或控股的境外企業(yè)所持有的境內(nèi)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的管理，比照國(guó)資委境內(nèi)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十一條 外國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的事項(xiàng)，由中央企業(yè)決定或者批準(zhǔn)，并按國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。其中，中央企業(yè)重要子企業(yè)由國(guó)有獨(dú)資轉(zhuǎn)為絕對(duì)控股、絕對(duì)控股轉(zhuǎn)為相對(duì)控

20、股或者失去控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)資委審核同意。第十二條中央企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)轉(zhuǎn)讓境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)，要多方比選意向受讓方。具備條件的，應(yīng)當(dāng)公開征集意向受讓方并競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓，或者進(jìn)入中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易試點(diǎn)機(jī)構(gòu)掛牌交易。中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法（國(guó)資委第27號(hào)令）第十三條中央企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)施資產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)讓方為中央企業(yè)及其直接或者間接全資擁有的境外企業(yè)，受讓方為中央企業(yè)及其直接或者間接全資擁有的境內(nèi)外企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以以評(píng)估或者審計(jì)確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為底價(jià)確定。第十四條境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同約定支付，原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。確需采取分期付款的，受讓方須提供合法的擔(dān)保。資源配置功能價(jià)

21、格發(fā)現(xiàn)功能專業(yè)服務(wù)功能規(guī)范交易行為功能資源配置功能價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能專業(yè)服務(wù)功能規(guī)范交易行為功能保護(hù)產(chǎn)權(quán)交易主體的合法權(quán)益，監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易各方切實(shí)履行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。信息集散功能價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能規(guī)范交易行為功能通過(guò)信息集聚有效發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)格 信息集散功能價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能專業(yè)服務(wù)功能規(guī)范交易行為功能各類投資、中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)發(fā)現(xiàn)投資人割斷特定利益通道保證公眾（職工）知情權(quán)保護(hù)當(dāng)事人價(jià)格是由出價(jià)最高的買者決定有利和諧社會(huì)該不該辦？誰(shuí)來(lái)賣？賣給誰(shuí)？怎么賣？什么價(jià)？ 修正“公允價(jià)格” 單邊價(jià) 臨界點(diǎn) 修正“公允價(jià)格” 單邊價(jià) 臨界點(diǎn)價(jià)格市場(chǎng)功能競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格公允價(jià)格折讓價(jià)行政審批A 市場(chǎng)配置2

22、006年，京津滬國(guó)有3168宗，估值758億，轉(zhuǎn)讓金額901億，增值143億，增值率18.8%。a) 賣方公開規(guī)范地賣b) 買房公平合法地買c) 批方公正高效地批國(guó)際：離散、無(wú)形、隱蔽、非競(jìng)價(jià)中國(guó)：集中、有形、公開、競(jìng) 價(jià) 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)“發(fā)現(xiàn)投資人，發(fā)現(xiàn)價(jià)格”的功能，逐步發(fā)展成為服務(wù)于多品種權(quán)益交易的基礎(chǔ)性資本市場(chǎng)平臺(tái)。 創(chuàng)新交易品種和服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新交易品種和服務(wù)內(nèi)容6、若干具體問(wèn)題：.（1）什么是企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)？國(guó)有參股企業(yè)轉(zhuǎn)讓子公司的產(chǎn)權(quán)是否要進(jìn)場(chǎng)交易？ 根據(jù)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法（國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)） 第二條的規(guī)定，我們認(rèn)為，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)應(yīng)該包括： 國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、

23、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司、國(guó)有參股公司所享有的權(quán)益； 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司對(duì)下屬全資、控股、參股企業(yè)享有的權(quán)益； 國(guó)有參股公司對(duì)重要子公司所享有的權(quán)益，由于對(duì)“重要子公司”并沒(méi)有定義，可從持股比例、利潤(rùn)貢獻(xiàn)等方面綜合考量。（見論文：關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的理解）6、若干具體問(wèn)題： (2)、產(chǎn)權(quán)交易的應(yīng)當(dāng)具備哪些基本條件？ 權(quán)屬清晰： 轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國(guó)擔(dān)保法的有關(guān)規(guī)定。（企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法（國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)） 第6條） 數(shù)據(jù)準(zhǔn)確：產(chǎn)權(quán)交易

24、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告的審核制度，對(duì)涉及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的信息披露的準(zhǔn)確性和完整性，交易條件和受讓方資格條件設(shè)置的公平性與合理性，以及競(jìng)價(jià)方式的選擇等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范性審核。（企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)2009120號(hào))第8條） 程序規(guī)范。.7、企業(yè)的并購(gòu)（兼并收購(gòu)） （1） 基本概念： 兼并（Merger)是指一個(gè)企業(yè)購(gòu)買其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使其他企業(yè)失去法人資格的一種經(jīng)濟(jì)行為； 收購(gòu)（Acquisition)是指一個(gè)企業(yè)用現(xiàn)金，債券或股票購(gòu)買另一家企業(yè)的資產(chǎn)或股權(quán)，以獲得該企業(yè)控制權(quán)的一種經(jīng)濟(jì)行為。 （2）兼并與收購(gòu)的聯(lián)系： 兼并與收購(gòu)的基本動(dòng)因相似，都有著追求經(jīng)營(yíng)協(xié)同、財(cái)務(wù)協(xié)同、追

25、求規(guī)模效應(yīng)和效率的考量； 企業(yè)兼并與收購(gòu)都以企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易為對(duì)象，都是企業(yè)資本營(yíng)運(yùn)的基本方式。7、企業(yè)的并購(gòu)（兼并收購(gòu)）（3）兼并與收購(gòu)的聯(lián)系： 兼并 收購(gòu)（1）被兼并企業(yè)作為法律實(shí)體不復(fù)存在；被收購(gòu)企業(yè)仍可以法律實(shí)體存在，其產(chǎn)權(quán)可以是部分轉(zhuǎn)讓；（2）兼并后，兼并企業(yè)成為被兼并企業(yè)債權(quán)、債務(wù)的承擔(dān)者，是資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)的一同轉(zhuǎn)讓；收購(gòu)企業(yè)是被收購(gòu)企業(yè)的新所有者，以收購(gòu)出資的股本為限承擔(dān)被收購(gòu)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)；（3）兼并多發(fā)生在被兼并企業(yè)財(cái)務(wù)狀況不加、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)停滯或半停滯之時(shí)，兼并后一般需要調(diào)整其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重新組合其資產(chǎn)。而收購(gòu)一般發(fā)生在被收購(gòu)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的情況下。7、企業(yè)的并購(gòu)（兼并收購(gòu)） （4）并購(gòu)

26、的基本類型按并購(gòu)實(shí)現(xiàn)方式按并購(gòu)雙方業(yè)務(wù)性質(zhì)按并購(gòu)企業(yè)范圍按并購(gòu)企業(yè)意愿承債式并購(gòu)現(xiàn)金購(gòu)買式并購(gòu)股權(quán)交易式并購(gòu)橫向并購(gòu)縱向并購(gòu)混合并購(gòu)整體并購(gòu)部分并購(gòu)善意并購(gòu)惡意并購(gòu)7、企業(yè)的并購(gòu)（兼并收購(gòu)）（5）并購(gòu)交易的基本流程并購(gòu)策略目標(biāo)篩選并購(gòu)談判整合并購(gòu)需求收購(gòu)目標(biāo)是否滿足并購(gòu)策略是否為收購(gòu)方創(chuàng)造價(jià)值、定價(jià)是否符合預(yù)期收購(gòu)者并購(gòu)策略在目標(biāo)選擇中及評(píng)選評(píng)估中有所體現(xiàn)盡職調(diào)查與價(jià)值評(píng)估并購(gòu)協(xié)議及其他安排法律方式具體分類對(duì)應(yīng)的重組方式股權(quán)轉(zhuǎn)讓以貨幣支付股權(quán)收購(gòu)以本公司所持子公司的股權(quán)支付以其他資產(chǎn)支付資產(chǎn)買賣以貨幣支付資產(chǎn)收購(gòu)以本公司所持子公司的股權(quán)支付以其他資產(chǎn)支付公司設(shè)立或增資以貨幣出資或增資股權(quán)收購(gòu)、

27、企業(yè)法律形式改變以本公司所持子公司的股權(quán)出資或增資股權(quán)收購(gòu)、企業(yè)法律形式改變以其他資產(chǎn)出資或增資資產(chǎn)收購(gòu)、股權(quán)收購(gòu)、企業(yè)法律形式改變債轉(zhuǎn)股債務(wù)重組、企業(yè)法律形式改變公司減資減少注冊(cè)資本資本退出合并吸收合并合并新設(shè)合并分立派生分立分立新設(shè)分立債務(wù)履行的合同變更時(shí)間變更債務(wù)重組數(shù)額變更方式變更原股東目標(biāo)公司資產(chǎn)債務(wù)人員收購(gòu)人股權(quán)對(duì)價(jià)目標(biāo)公司的資產(chǎn)、債務(wù)、人員不變，除非股權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方有協(xié)議，但不能損害債權(quán)人的利益。目標(biāo)企業(yè)其他資產(chǎn)債務(wù)人員收購(gòu)人目標(biāo)資產(chǎn)貨幣或其他資產(chǎn)目標(biāo)企業(yè)的其他資產(chǎn)、債務(wù)、人員不變，除非資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓雙方有協(xié)議，但不能損害債權(quán)人的利益。正向增資收購(gòu)目標(biāo)企業(yè)的其他資產(chǎn)、債務(wù)、人員不變，除非資

28、產(chǎn)轉(zhuǎn)讓雙方有協(xié)議，但不能損害債權(quán)人的利益。收購(gòu)人目標(biāo)公司資產(chǎn)債務(wù)人員目標(biāo)公司原股東資產(chǎn)對(duì)目標(biāo)公司股權(quán)反向增資收購(gòu)股權(quán)（以本公司的股權(quán)支付）收購(gòu)公司目標(biāo)公司資產(chǎn)債務(wù)人員對(duì)目標(biāo)公司股權(quán)收購(gòu)公司成為目標(biāo)公司的新股東而資產(chǎn)增加目標(biāo)公司原股東不再持有對(duì)目標(biāo)公司的股權(quán)而成為收購(gòu)人的（小）股東收購(gòu)公司的原股東所持對(duì)收購(gòu)公司的股權(quán)比例降低目標(biāo)公司的資產(chǎn)、債務(wù)、人員不變。對(duì)收購(gòu)公司股權(quán)收購(gòu)公司的原股東收購(gòu)公司目標(biāo)公司目標(biāo)資產(chǎn)收購(gòu)公司獲得目標(biāo)資產(chǎn)而資產(chǎn)增加目標(biāo)公司不再擁有目標(biāo)資產(chǎn)而成為收購(gòu)人的（?。┕蓶|收購(gòu)人的原股東所持對(duì)收購(gòu)公司的股權(quán)比例降低目標(biāo)公司的其他資產(chǎn)、債務(wù)、人員不變。對(duì)收購(gòu)公司股權(quán)收購(gòu)公司的原股東債務(wù)

29、人債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的債權(quán)債務(wù)人的債務(wù)減少而資產(chǎn)增加債權(quán)人不再享有對(duì)債務(wù)人的債權(quán)而成為債務(wù)人的股東債務(wù)人的原股東所持對(duì)債務(wù)人的股權(quán)比例降低債務(wù)人的其他資產(chǎn)、債務(wù)、人員不變。對(duì)債務(wù)人股權(quán)債務(wù)人原股東收購(gòu)公司目標(biāo)公司目標(biāo)公司原股東收購(gòu)公司接受目標(biāo)公司的資產(chǎn)、債務(wù)、人員目標(biāo)公司注銷目標(biāo)公司原股東不再持有對(duì)目標(biāo)公司的股權(quán)而成為收購(gòu)人的（小）股東收購(gòu)公司的原股東所持對(duì)收購(gòu)公司的股權(quán)比例降低收購(gòu)公司的原股東資產(chǎn)債務(wù)人員合并公司所減資產(chǎn)公司減少資產(chǎn)公司的減資股東獲得減資資產(chǎn)而不再持有對(duì)公司的相應(yīng)股權(quán)公司的其他股東所持對(duì)公司的股權(quán)比例提高公司的其他資產(chǎn)、債務(wù)、人員不變。公司的其他股東公司的減資股東被分公司分出公司

30、被分公司原股東被分公司的部分資產(chǎn)、債務(wù)、人員被分至分出公司目標(biāo)公司注銷被分公司的原股東根據(jù)協(xié)議持有被分公司和分出公司的股權(quán)被分公司的原股東資產(chǎn)債務(wù)人員（一）改制的內(nèi)涵： 企業(yè)改制是改革企業(yè)體制的簡(jiǎn)稱（包括國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位下屬企業(yè)和集體企業(yè)的改制）。 其宗旨是改變?cè)袊?guó)有企業(yè)、事業(yè)單位下屬企業(yè)、集體企業(yè)的體制和經(jīng)營(yíng)方式，以便適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 本法所稱企業(yè)改制是指： （一）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)改為國(guó)有獨(dú)資公司； （三）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司改為國(guó)有資本控股公司或者非國(guó)有資本控股公司； （四）國(guó)有資本控股公司改為非國(guó)有資本控股公司。 - 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容包括： 1.產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的企業(yè)

31、法人制度 2.政企分開的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和營(yíng)運(yùn)體制 3.形式多樣的企業(yè)組織制度 4.科學(xué)的企業(yè)管理制度 我國(guó)目前提出的建立現(xiàn)代企業(yè)制度是相對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)制度角度而言，就是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的法人制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容 國(guó)企改制是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)； 國(guó)企改制是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要； 國(guó)企改制有利于轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制； 國(guó)企改制有利于國(guó)有資本增值。國(guó)企改制的意義國(guó)有企業(yè)國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司整體改造債務(wù)承擔(dān)企業(yè)有限責(zé)任公司或股份有限公司控股或參股整體改造債務(wù)承擔(dān)他人資產(chǎn)（四）企業(yè)改制要點(diǎn)：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有資產(chǎn)不流失、不損害債權(quán)人合法權(quán)益、安置好職工 國(guó)有企業(yè)改制應(yīng)采取重組、

32、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式進(jìn)行。 國(guó)有企業(yè)改制，包括轉(zhuǎn)讓國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)或者通過(guò)增資擴(kuò)股來(lái)提高非國(guó)有股的比例等，必須制訂改制方案。 關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見 （國(guó)辦發(fā)200396號(hào)）企業(yè)改制方案職工安置方案增資重組轉(zhuǎn)讓改制清算兼并分立納稅籌劃方案 改制方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：改制的目的及必要性，改制后企業(yè)的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造等；改制的具體形式；改制后形成的法人治理結(jié)構(gòu)；企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)落實(shí)情況；職工安置方案；改制的操作程序，財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的選擇等。 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)

33、施意見的通知（國(guó)辦發(fā)200560號(hào)） 制定改制方案職代會(huì)審議法律意見書主管部門審批 職工安置方案必須及時(shí)向廣大職工群眾公布，其主要內(nèi)容包括：企業(yè)的人員狀況及分流安置意見；職工勞動(dòng)合同的變更、解除及重新簽訂辦法；解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法；社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)；拖欠職工的工資等債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)處理辦法等。 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知（國(guó)辦發(fā)200560號(hào)） 繼續(xù)留用的職工繼續(xù)留用的職工不再繼續(xù)留不再繼續(xù)留用的職工用的職工改制為改制為國(guó)有控國(guó)有控股企業(yè)股企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用的職工簽訂的勞動(dòng)合同；繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用的職工簽訂的勞動(dòng)合同；改制前企業(yè)的工作

34、年限應(yīng)合并計(jì)算為在改制后企業(yè)改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計(jì)算為在改制后企業(yè)的工作年限；原企業(yè)不得向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)的工作年限；原企業(yè)不得向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。濟(jì)補(bǔ)償金。解除勞動(dòng)合解除勞動(dòng)合同并支付經(jīng)同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金濟(jì)補(bǔ)償金兩種處理方式：解除勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；兩種處理方式：解除勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；繼續(xù)履行勞動(dòng)合同并把改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合繼續(xù)履行勞動(dòng)合同并把改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計(jì)算為在改制后企業(yè)的工作年限并計(jì)算為在改制后企業(yè)的工作年限“用人單位應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過(guò)十二個(gè)月。工作時(shí)間不滿一年的按一年的

35、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！保ㄟ`反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法（勞部發(fā)1994481號(hào)） “經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^(guò)十二年。本條所稱月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資?！?中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法第47條、第98條。1、關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見 （國(guó)辦發(fā)200

36、396號(hào)） 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知 （國(guó)辦發(fā)200560號(hào)3、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改制及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的意見 （國(guó)資紀(jì)發(fā)20042號(hào)） 4、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)200578號(hào)）5、關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法 (國(guó)經(jīng)貿(mào)企改2002859號(hào))6、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知 （國(guó)資發(fā)分配2005250號(hào)）7、關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費(fèi)用財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的通知（財(cái)政部財(cái)企2009117號(hào)文件）8、關(guān)于中央企業(yè)重組中退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的通知（財(cái)企201084號(hào)）9、中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)

37、有資產(chǎn)法（第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）（1）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)）第十九條規(guī)定，“轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案?！保?）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知（國(guó)辦發(fā)200560號(hào)）的規(guī)定，“國(guó)有企業(yè)實(shí)施改制前，原企業(yè)應(yīng)當(dāng)與投資者就職工安置費(fèi)用、勞動(dòng)關(guān)系接續(xù)等問(wèn)題明確相關(guān)責(zé)任，并制訂職工安置方案。職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)，企業(yè)方可實(shí)施改制?！?（六）職工安置 “改制為國(guó)有控股企業(yè)

38、的,改制后企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用的職工簽訂的勞動(dòng)合同;留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計(jì)算為在改制后企業(yè)的工作年限;原企業(yè)不得向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。改制為非國(guó)有企業(yè)的,要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策處理好改制企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)企業(yè)改制時(shí)解除勞動(dòng)合同且不再繼續(xù)留用的職工,要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。” （3）安置方法：（六）職工安置 （3）安置方法： （六）職工安置企業(yè)重組涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按照本通知第一條、第三條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付、繳付或者預(yù)提的各項(xiàng)職工安置費(fèi)用，在資產(chǎn)評(píng)估之前不得從擬轉(zhuǎn)讓的凈資產(chǎn)中扣除，也不得從轉(zhuǎn)讓價(jià)款中直接抵扣，應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中優(yōu)先支付。對(duì)已經(jīng)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則預(yù)

39、提的職工安置費(fèi)用余額，在資產(chǎn)評(píng)估之前應(yīng)當(dāng)調(diào)增擬轉(zhuǎn)讓的凈資產(chǎn)。-（財(cái)政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費(fèi)用財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的通知（財(cái)企2009117號(hào)）第7條）（六）職工安置2011年4月18日，國(guó)務(wù)院日前下發(fā)關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見指出，從2011年開始用35年的時(shí)間，通過(guò)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，使廠辦大集體與主辦國(guó)有企業(yè)徹底分離，成為產(chǎn)權(quán)清晰、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。 所謂“廠辦大集體企業(yè)”，是指上世紀(jì)七八十年代，一些國(guó)有企業(yè)資助興辦、向國(guó)有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)的集體所有制企業(yè)。 隨著地方國(guó)企改革的深入，這些集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清、機(jī)制不活、人員富余、

40、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題日益突出，大量企業(yè)停產(chǎn)、職工失業(yè)。依據(jù)意見，對(duì)能夠重組改制的廠辦大集體企業(yè)，將通過(guò)合資、合作、出售等方式，改制為產(chǎn)權(quán)清晰、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體。對(duì)不具備重組改制條件或虧損嚴(yán)重、資不抵債、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的廠辦大集體，可關(guān)閉或依法破產(chǎn)。（七）廠辦大集體企業(yè)重組改制 2011年4月11日中國(guó)事業(yè)單位改革勾出了清晰脈絡(luò)。到2015年，中國(guó)將在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類；到2020年，中國(guó)將形成新的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 在清理規(guī)范基礎(chǔ)上，按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。對(duì)承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸

41、行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對(duì)從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化其公益屬性。 據(jù)統(tǒng)計(jì)稱，我國(guó)有126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，共計(jì)3000多萬(wàn)正式職工，另有900萬(wàn)離退休人員，總數(shù)超過(guò)4000萬(wàn)人。（八）事業(yè)單位分類改革自行清算強(qiáng)制清算破產(chǎn)清算債權(quán)人股東債務(wù)人（自己）企業(yè)注銷資不抵債清算瑕疵申請(qǐng)類型申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)間適用優(yōu)先級(jí)適用對(duì)象擔(dān)保物權(quán)地位性質(zhì)啟動(dòng)時(shí)間破產(chǎn)清算申請(qǐng)債權(quán)人、債務(wù)人、清算責(zé)任人、國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（對(duì)金融機(jī)構(gòu)）、行政清理組行政清理組直接向法院申請(qǐng)低不受限公平清償晚重整申請(qǐng)初始重整申請(qǐng)債務(wù)人、債權(quán)人、國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（對(duì)金融機(jī)構(gòu)）直接

42、向法院申請(qǐng)高實(shí)際中往往規(guī)模較大企業(yè)受限積極預(yù)防早后續(xù)重整申請(qǐng)出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人（問(wèn)題：（問(wèn)題：不能申請(qǐng)初始重整）不能申請(qǐng)初始重整）法院受理債權(quán)人破產(chǎn)清算申請(qǐng)后至宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前和解申請(qǐng)初始和解申請(qǐng)債務(wù)人直接向法院申請(qǐng)中不受限消極預(yù)防晚后續(xù)和解申請(qǐng)法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后至宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前n貸款： 設(shè)立新的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，歸為共益?zhèn)鶆?wù)n財(cái)產(chǎn)出售： 非繼續(xù)經(jīng)營(yíng)必須財(cái)產(chǎn)n營(yíng)業(yè)轉(zhuǎn)讓n證券融資 ：發(fā)行股票或債券需修改公司法和證券法n戰(zhàn)略投資財(cái)務(wù)重組重整的措施產(chǎn)權(quán)重組經(jīng)營(yíng)管理重組債務(wù)重組融資n調(diào)整法人治理結(jié)構(gòu)n調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向 涉及合同的解除和履行n調(diào)整組織機(jī)構(gòu)n調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理人員n優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)

43、n股權(quán)調(diào)整n債轉(zhuǎn)股n引入戰(zhàn)略投資者n合并、分立、收購(gòu)、設(shè)立新公司n資產(chǎn)證券化n以低于債務(wù)賬面價(jià)值的現(xiàn)金清償債務(wù)；n以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)；n債務(wù)轉(zhuǎn)為資本；n修改其他債務(wù)條件，如延長(zhǎng)債務(wù)償還期限、延長(zhǎng)債務(wù)償還期限并加收利息，延長(zhǎng)債務(wù)償還期限并減少債務(wù)本金或債務(wù)利息等；n以上兩種或兩種以上方式的組合（以下簡(jiǎn)稱混合重組方式）。方式1.有限責(zé)任公司的股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)。 股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他股東過(guò)半數(shù)同意。股東應(yīng)就其股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)書面通知其他股東征求同意，其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復(fù)的，視為同意轉(zhuǎn)讓。其他股東半數(shù)以上不同意轉(zhuǎn)讓的，不同意的股東應(yīng)當(dāng)購(gòu)買該轉(zhuǎn)

44、讓的股權(quán)；不購(gòu)買的，視為同意轉(zhuǎn)讓。 經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的股權(quán)，在同等條件下，其他股東有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。兩個(gè)以上股東主張行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的，協(xié)商確定各自的購(gòu)買比例；協(xié)商不成的，按照轉(zhuǎn)讓時(shí)各自的出資比例行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。 公司章程對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（中華人民共和國(guó)公司法第72條）2. 股份有限公司的股份轉(zhuǎn)讓 上市公司在一年內(nèi)購(gòu)買、出售重大資產(chǎn)或者擔(dān)保金額超過(guò)公司資產(chǎn)總額百分之三十的，應(yīng)當(dāng)由股東大會(huì)作出決議，并經(jīng)出席會(huì)議的股東所持表決權(quán)的三分之二以上通過(guò)。 發(fā)起人持有的本公司股份，自公司成立之日起一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。公司公開發(fā)行股份前已發(fā)行的股份，自公司股票在證券交易所上市交易之日起一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

45、公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)向公司申報(bào)所持有的本公司的股份及其變動(dòng)情況，在任職期間每年轉(zhuǎn)讓的股份不得超過(guò)其所持有本公司股份總數(shù)的百分之二十五；所持本公司股份自公司股票上市交易之日起一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。上述人員離職后半年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓其所持有的本公司股份。公司章程可以對(duì)公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員轉(zhuǎn)讓其所持有的本公司股份作出其他限制性規(guī)定。（中華人民共和國(guó)公司法第121、142條） 公司不得收購(gòu)本公司股份(特殊情況除外)。但是，有下列情形之一的除外：（一）減少公司注冊(cè)資本；（二）與持有本公司股份的其他公司合并；（三）將股份獎(jiǎng)勵(lì)給本公司職工；（四）股東因?qū)蓶|大會(huì)作出的公司合并、分立決議持異議，要求

46、公司收購(gòu)其股份的。 公司因前款第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)的原因收購(gòu)本公司股份的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)股東大會(huì)決議。公司依照前款規(guī)定收購(gòu)本公司股份后，屬于第（一）項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)自收購(gòu)之日起十日內(nèi)注銷；屬于第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)讓或者注銷。 公司依照第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定收購(gòu)的本公司股份，不得超過(guò)本公司已發(fā)行股份總額的百分之五；用于收購(gòu)的資金應(yīng)當(dāng)從公司的稅后利潤(rùn)中支出；所收購(gòu)的股份應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)轉(zhuǎn)讓給職工。 （中華人民共和國(guó)公司法第143條） 1.拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。2. 委托拍賣的文物，在拍賣前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)拍賣人住所地的文物行政管理部門依法鑒定

47、、許可。 拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣的，應(yīng)當(dāng)有一千萬(wàn)元人民幣以上的注冊(cè)資本，有具有文物拍賣專業(yè)知識(shí)的人員。 3.拍賣人及其工作人員不得以競(jìng)買人的身份參加與自己組織的拍賣活動(dòng)，并不得委托他人代為競(jìng)買。 拍賣人不得在自己組織的拍賣活動(dòng)中拍賣自己的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利。 4.拍賣國(guó)有資產(chǎn)，依照法律或者按照國(guó)務(wù)院規(guī)定需要評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定拍賣標(biāo)的的保留價(jià)。（中華人民共和國(guó)拍賣法第4、8、1322、23、28條） 5.拍賣人應(yīng)當(dāng)于拍賣日七日前發(fā)布拍賣公告。 拍賣標(biāo)的展示時(shí)間不得少于兩日。 6.拍賣標(biāo)的無(wú)保留價(jià)的，拍賣師應(yīng)當(dāng)在拍賣前予以說(shuō)明。拍賣標(biāo)的有保留價(jià)的，競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)

48、未達(dá)到保留價(jià)時(shí)，該應(yīng)價(jià)不發(fā)生效力，拍賣師應(yīng)當(dāng)停止拍賣標(biāo)的的拍賣。 委托人、買受人可以與拍賣人約定傭金的比例。委托人、買受人與拍賣人對(duì)傭金比例未作約定，拍賣成交的，拍賣人可以向委托人、買受人各收取不超過(guò)拍賣成交價(jià)5百分之五的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣成交價(jià)成反比的原則確定。拍賣未成交的，拍賣人可以向委托人收取約定的費(fèi)用；未作約定的，可以向委托人收取為拍賣支出的合理費(fèi)用。（中華人民共和國(guó)拍賣法第45、48、50、56條）1.外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更，是指依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè) 的投資者或其在企業(yè)的出資(包括提供合作條件)份額發(fā)生變化。（外商投

49、資企業(yè)投資者股權(quán)變更的若干規(guī)定（外經(jīng)貿(mào)法發(fā)第267號(hào)）第2條） 2.依照外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，不允許外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)，股權(quán)變更不得導(dǎo)致外國(guó)投資者持有企業(yè)的全部股權(quán)；因股權(quán)變更而使企業(yè)變成外資企業(yè)的，還必須符合中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的設(shè)立外資企業(yè)的條件。 需由國(guó)有資產(chǎn)占控股或主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)，股權(quán)變更不得導(dǎo)致外國(guó)投資者或非中國(guó)國(guó)有企業(yè)占控股或主導(dǎo)地位。（外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的若干規(guī)定 （外經(jīng)貿(mào)法發(fā)第267號(hào)）第4條） 3.以國(guó)有資產(chǎn)投資的中方投資者股權(quán)變更的，企業(yè)還必須向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列文件：(一)中方投資者的主管部門對(duì)該企業(yè)投資者股權(quán)變更簽署的意見； (二)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)

50、構(gòu)對(duì)需變更的股權(quán)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告； (三)國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)上述資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告出具的確認(rèn)書。 審批機(jī)關(guān)應(yīng)自接到規(guī)定報(bào)送的全部文件之日起30日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)自審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)企業(yè)投資者股權(quán)變更之日起30日內(nèi)到審批機(jī)關(guān)辦理外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書變更手續(xù)。 中方投資者獲得企業(yè)全部股權(quán)的，自審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)企業(yè)投資者股權(quán)變更之日起30日內(nèi)，須向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)繳銷外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。審批機(jī)關(guān)自撤銷外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書之日起15日內(nèi)，向企業(yè)原登記機(jī)關(guān)發(fā)出撤銷外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書的通知。 （外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的若干規(guī)定 （外經(jīng)貿(mào)法發(fā)第267號(hào)）第16、17條） 中央企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)退出的背景23國(guó)有產(chǎn)權(quán)交

51、易的流程4不動(dòng)產(chǎn)處置的稅收優(yōu)化5產(chǎn)權(quán)的概念1股東會(huì)或辦公會(huì)決議清產(chǎn)核資財(cái)務(wù)審計(jì)資產(chǎn)評(píng)估履行審批或備案程序1、組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資；2、委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施全面審計(jì)（含離任審計(jì)）；3、委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。1、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議；2、國(guó)有獨(dú)資公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)審議；沒(méi)有設(shè)立董事會(huì)的，由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議。1、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定所出資企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，一般需要轉(zhuǎn)讓方案；2、所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。重要子企業(yè)的重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)簽財(cái)政部門后批準(zhǔn)應(yīng)

52、當(dāng)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在省級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，公告期為20個(gè)工作日。掛牌申報(bào)材料：掛牌申請(qǐng)書；主體資格證明材料；產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明；決策批準(zhǔn)文件；產(chǎn)權(quán)清單、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；法律意見書等受讓申報(bào)材料主要包括：受讓申請(qǐng)書；主體資格證明材料；內(nèi)部決策文件或批準(zhǔn)文件；資金或相關(guān)資信證明；其他文件。掛牌申報(bào)只產(chǎn)生一個(gè)受讓方的，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式；產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方的，可以采取拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)等方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并應(yīng)當(dāng)取得產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。信息披露舉牌受讓組織交易成交簽約

53、價(jià)款結(jié)算資產(chǎn)交割權(quán)證變更轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。如一次付清確有困難的，可采取分期付款的方式，但受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)提供合法的擔(dān)保，并按同期銀行貸款利率支付利息，付款期限不得超過(guò)1年。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當(dāng)憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。股權(quán)和資產(chǎn)（房產(chǎn)、設(shè)備、車輛）交割兩種。 采用分期付款方式的項(xiàng)目需注意哪些問(wèn)題？受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付。受讓方須提供其余款項(xiàng)的合法擔(dān)保，并按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利

54、息，付款期限不得超過(guò)1年，擔(dān)保人應(yīng)提交其章程、內(nèi)部決議、近期財(cái)務(wù)報(bào)表以及四方協(xié)議；擔(dān)保人對(duì)外擔(dān)保額不得超出其凈資產(chǎn)，標(biāo)的企業(yè)不得作為擔(dān)保人。轉(zhuǎn)讓方提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)并選擇轉(zhuǎn)讓方式發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息委托會(huì)員意向受讓方提出受讓申請(qǐng)并進(jìn)行資格審核簽署實(shí)物資產(chǎn)交易合同通過(guò)北交所進(jìn)行資金結(jié)算交易所所出具交易憑證辦理資產(chǎn)移交或過(guò)戶手續(xù) ，領(lǐng)取交易價(jià)款協(xié)議轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)或拍賣委托會(huì)員掛牌轉(zhuǎn)讓拍賣轉(zhuǎn)讓動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓發(fā)布拍賣公告進(jìn)入動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)組織拍賣組織動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)簽署拍賣成交確認(rèn)書簽署動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)成交確認(rèn)書交易雙方交納交易服務(wù)費(fèi)并領(lǐng)取交易憑證轉(zhuǎn)讓方提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)并選擇轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓標(biāo)的為房地產(chǎn)的，轉(zhuǎn)讓方還需提供：（一）房屋所有權(quán)證、國(guó)有土

55、地使用權(quán)證或具有法律效力的其他權(quán)屬證明文件等；（若單獨(dú)轉(zhuǎn)讓土地的或地上為無(wú)證的構(gòu)筑物的，土地性質(zhì)須為國(guó)有出讓）（二）如標(biāo)的房產(chǎn)存在租賃，需提供房屋租賃合同（若存在整體租賃，須書面通知租賃人，租賃人須書面明確是否行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)）。轉(zhuǎn)讓標(biāo)的為機(jī)動(dòng)車的，轉(zhuǎn)讓方還需提供： 車輛應(yīng)在年檢期內(nèi)且無(wú)欠繳的各項(xiàng)費(fèi)用（包括但不限于違章罰款），權(quán)屬證明文件包括購(gòu)置發(fā)票，機(jī)動(dòng)車登記證、機(jī)動(dòng)車行駛證、購(gòu)置附加費(fèi)（稅）證、保險(xiǎn)單、養(yǎng)路費(fèi)證、車船使用稅完稅憑證等。實(shí)物資產(chǎn)信息發(fā)布掛牌和拍賣轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目：動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目：中央企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)退出的背景23國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的流程4不動(dòng)產(chǎn)處置的稅收優(yōu)化5產(chǎn)權(quán)的概念1五、房地產(chǎn)交易實(shí)務(wù)

56、1.不動(dòng)產(chǎn)的基本概念 不動(dòng)產(chǎn)：又稱房地產(chǎn)、物業(yè)等，是指土地及定著在土地之上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附屬物和附帶的各種權(quán)益的總稱。不動(dòng)產(chǎn)是區(qū)域位置、物質(zhì)實(shí)體、權(quán)屬狀況和三者的綜合體。物質(zhì)實(shí)體又是權(quán)益的載體。 三個(gè)要素：區(qū)域位置、物質(zhì)實(shí)體、權(quán)屬狀況五、房地產(chǎn)交易實(shí)務(wù)2 . 房地產(chǎn)的主要特點(diǎn) 不可移動(dòng)性 供給有限性 相互影響性 需求的普遍性 五、房地產(chǎn)交易實(shí)務(wù) 3. 房地產(chǎn)概念的深化與應(yīng)用 隨著社會(huì)的發(fā)展，房地產(chǎn)基本概念中的三個(gè)組成要素又有著不同程度的延伸和擴(kuò)展，在一些特定的環(huán)境、時(shí)間里。這種概念的延伸對(duì)房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值及市場(chǎng)流動(dòng)性往往起著舉足輕重的作用。五、房地產(chǎn)交易實(shí)務(wù)3.1 區(qū)域位置的外延 空間

57、的相互關(guān)系 交通路線的距離 交通時(shí)間的距離如：北京軌道交通的建設(shè)對(duì)沿途房地產(chǎn)價(jià)格的變化 五、房地產(chǎn)交易實(shí)務(wù)3.2 物質(zhì)實(shí)體的內(nèi)涵： 建筑物的外觀和藝術(shù)造型 功能性損耗和折舊 環(huán)保與舒適性 使用率如： 鳥巢五、房地產(chǎn)交易實(shí)務(wù)3.3 權(quán)屬狀況的新變化 產(chǎn)權(quán)的多樣化 政策引發(fā)的權(quán)利變化 建筑物區(qū)分所有權(quán)問(wèn)題 物權(quán)法中第六章第七十條中規(guī)定：“業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專有部分享有所有權(quán)，對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利?！?納稅籌劃案例某集團(tuán)擬轉(zhuǎn)讓北京市某房產(chǎn)，該房產(chǎn)購(gòu)置成本為8500萬(wàn)元左右，期望以1.0億元1.2億元之間或更高的價(jià)格出讓，委托九匯華納公司對(duì)房地產(chǎn)出讓的稅費(fèi)進(jìn)

58、行分析，期望以合法的方式降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的交易標(biāo)的是土地使用權(quán)，交易的對(duì)方當(dāng)事人是擁有土地使用權(quán)項(xiàng)目的公司，而股權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易標(biāo)的是擁有土地使用權(quán)項(xiàng)目的公司的股權(quán)，交易的對(duì)方當(dāng)事人是公司的股東。 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相對(duì)簡(jiǎn)單，比較容易做盡職調(diào)查，風(fēng)險(xiǎn)較低，而股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及面多，比較復(fù)雜，對(duì)收購(gòu)方來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)較高；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)轉(zhuǎn)讓的特點(diǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易速度較快，一般完成付款和股權(quán)的工商變更即可。而資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易速度慢，涉及很多手續(xù)的變更，合同履行時(shí)間長(zhǎng)，要合理設(shè)定付款的節(jié)點(diǎn)，保證雙方的利益。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)轉(zhuǎn)讓的特點(diǎn)交易類型交易類型優(yōu)勢(shì)一優(yōu)勢(shì)一優(yōu)勢(shì)三優(yōu)勢(shì)三優(yōu)勢(shì)四優(yōu)勢(shì)四弊端一弊端一弊端三弊端三股權(quán)轉(zhuǎn)讓股權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)避了

59、法律規(guī)避了法律關(guān)于土地使關(guān)于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的用權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制性規(guī)定限制性規(guī)定（不絕對(duì)）（不絕對(duì)）避 免 繳 納避 免 繳 納稅 費(fèi) ， 節(jié)稅 費(fèi) ， 節(jié)省 交 易 環(huán)省 交 易 環(huán)節(jié)的成本節(jié)的成本規(guī) 避 構(gòu) 成規(guī) 避 構(gòu) 成“ 非 法 轉(zhuǎn)非 法 轉(zhuǎn)讓 、 倒 買讓 、 倒 買土 地 使 用土 地 使 用權(quán)罪權(quán)罪”承擔(dān)未披露承擔(dān)未披露的項(xiàng)目公司的項(xiàng)目公司債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)收購(gòu)價(jià)款可能收購(gòu)價(jià)款可能無(wú)法全部計(jì)入無(wú)法全部計(jì)入房地產(chǎn)項(xiàng)目的房地產(chǎn)項(xiàng)目的成本，未來(lái)項(xiàng)成本，未來(lái)項(xiàng)目的稅負(fù)較重目的稅負(fù)較重優(yōu)勢(shì)一優(yōu)勢(shì)三弊端一弊端一弊端三弊端三弊端四弊端四資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓可以有效地可以有效地規(guī)避項(xiàng)目的規(guī)避項(xiàng)目的債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn) 讓 價(jià) 款轉(zhuǎn) 讓 價(jià) 款可 以 列 入可 以 列 入項(xiàng) 目 的 成項(xiàng) 目 的 成本本轉(zhuǎn) 讓 條 件轉(zhuǎn) 讓 條 件要求較高，要求較高，存 在 轉(zhuǎn) 讓存 在 轉(zhuǎn) 讓的 合 法 化的 合 法 化問(wèn)題問(wèn)題必須依法繳必須依法繳納巨額的稅納巨額的稅款，增加項(xiàng)款，增加項(xiàng)目的現(xiàn)金流目的現(xiàn)金流出壓力出壓力需變更已批準(zhǔn)需變更已批準(zhǔn)的手續(xù)，難度的手續(xù)，難度較大，時(shí)間較較大，時(shí)間較長(zhǎng)長(zhǎng) 2、股權(quán)轉(zhuǎn)讓；3、政府收儲(chǔ)；4、一級(jí)土地開發(fā)；5、二級(jí)土地開發(fā)；6、土地對(duì)外投資1.工商銀行購(gòu)買工銀瑞信20%股權(quán)2.中房天和人家配套共建3.國(guó)藥轉(zhuǎn)讓中聯(lián)廣深項(xiàng)目