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1、榮盛酒店經(jīng)營管理有限公司 招標(biāo)采購管理手冊 阿爾卡迪亞大酒店 Home Inns & Hotels Management Co. 目錄 總則 3 第一章 組織機構(gòu)及職責(zé) 3 （一）名詞釋義 3 （二）招標(biāo)、采購組織機構(gòu) 4 第二章 采購形式及權(quán)限劃分 8 （一）招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍及必備條件 9 （二）酒店管理公司、直營酒店招標(biāo)、采購對象劃分 12 （三）采購等級劃分 12 （四）采購形式與審批權(quán)限 13 第三章 招標(biāo)、采購工作相關(guān)文件的上報 14 （一）關(guān)于招標(biāo)、采購方案及表格 14

2、（二）對上報公司的招標(biāo)、采購相關(guān)文件上報時限劃分如下 16 （三）招標(biāo)、采購文件上報、審核、審批設(shè)置表 16 （四）招標(biāo)、采購相關(guān)文件的審批 17 （五）各級部門審核、審批時限的劃分 20 第四章 招標(biāo)文件、投標(biāo)保證金、標(biāo)底、限價 22 （一）招標(biāo)文件的若干說明 23 （二）投標(biāo)保證金 24 （三）標(biāo)底與限價 24 （四）　招標(biāo)人不予受理或應(yīng)作廢標(biāo)處理的投標(biāo)文件。 25 第五章 收標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、公布 26 （一） 收標(biāo)和開標(biāo)。 26 （二） 開標(biāo)和評標(biāo)。 26 （三） 定標(biāo)和公布。 27 （四） 具體評標(biāo)方式、原則、方案、標(biāo)準(zhǔn)。 28 第六章 招

3、標(biāo)工作程序及樣品封樣核準(zhǔn)程序 29 （一）招標(biāo)工作一般按下列程序進行 29 （二）樣品封樣核準(zhǔn)程序 29 第七章 采購工作準(zhǔn)則及職業(yè)要求 31 第八章 獎罰措施 33 （一）違反職業(yè)道德 33 （二）違反操作規(guī)定 34 （三）獎勵措施 35 （四）獎罰程序 36 第九章 附 則 37 （一）本制度由公司采購部負(fù)責(zé)解釋、修訂和補充。 37 （二）本制度由公司采購部監(jiān)督各級采購部門實施。 37 （三）本制度自簽發(fā)之日起開始實施。 37 總則 為了規(guī)范酒店管理公司及直營酒店招標(biāo)、采購行為，防止招標(biāo)、采購工作中的腐敗，保障

4、公司的根本利益，特制定本《招標(biāo)、采購手冊》。 第一章 組織機構(gòu)及職責(zé) （一）名詞釋義 1、與公司機構(gòu)相關(guān)的名詞釋義 1、1“公司”指廊坊榮盛酒店經(jīng)營管理有限公司。 1、2“直營酒店”指廊坊榮盛酒店經(jīng)營管理有限公司分管的各單體酒店。 1、3“采購人員”包括公司采購部人員、各直營酒店采購部人員、及其它部門直接或間接參與招標(biāo)、采購工作的人員。 2、與招標(biāo)、采購形式相關(guān)的名詞釋義 2．1 “公開招標(biāo)”是指招標(biāo)人通過報刊、電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介，公開發(fā)布招標(biāo)公告，使項目信息廣為人知，從而吸引有興趣、有能力的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)競爭，并最終選擇中標(biāo)單位，達(dá)成合約的招標(biāo)方

5、式。 2.2“邀請招標(biāo)”是指招標(biāo)人根據(jù)已有的信息和經(jīng)驗，有針對性地邀請數(shù)家具備承擔(dān)包括但不僅限于酒店固定資產(chǎn)、物料用品、原材料等招標(biāo)的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織參與投標(biāo)競爭，并從中選定中標(biāo)人，達(dá)成合約的招標(biāo)方式。 2.3“議標(biāo)“是指投標(biāo)人在某些不宜采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的特定任務(wù)時，直接與有能力的單位進行協(xié)商談判，以求達(dá)成合約的招標(biāo)方式。 2.4“直接采購”是指由公司采購部或直營酒店采購部進行廠家詢價、談判工作，并通過“三比一算”等方式確定供應(yīng)商。 3、報告及表格類釋義 3.1采購計劃表，是指籌備期、運營期各直營酒店根據(jù)酒店規(guī)劃參數(shù)擬定需要采購物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技

6、術(shù)要求、進場時間（生產(chǎn)周期）等。 3.2招標(biāo)方案，是指公司采購部擬定關(guān)于招標(biāo)操作相關(guān)的工作內(nèi)容，如招標(biāo)范圍、招標(biāo)形式、擬選投標(biāo)人、投標(biāo)單位考察及招標(biāo)組織等內(nèi)容。 3.3“定標(biāo)報告”是指公司或直營酒店的招標(biāo)工作結(jié)束后，由招標(biāo)主持人以報告形式將招標(biāo)情況上報至最終審批組織或?qū)徟藢徍恕? （二）招標(biāo)、采購組織機構(gòu) 1、機構(gòu)設(shè)置及成員 公司設(shè)立招投標(biāo)委員會、評標(biāo)小組（或稱評委，下同）和監(jiān)標(biāo)小組，依據(jù)本手冊和有關(guān)要求進行各項招標(biāo)工作，其他部門或人員不得以違反法律法規(guī)及本手冊的任何方式干預(yù)招標(biāo)工作。 招投標(biāo)委員會、評標(biāo)小組、監(jiān)標(biāo)小組等為非常設(shè)機構(gòu)。評標(biāo)小組、監(jiān)標(biāo)小組人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。 1.

7、1公司招投標(biāo)委員會是招標(biāo)、采購過程中實施工作指導(dǎo)和監(jiān)督的管理機構(gòu)，是公司及直營酒店招標(biāo)、采購工作的最高管理機構(gòu)。委員會成員不得少于3人，原則上招投標(biāo)委員會成員不參與評標(biāo)工作，招投標(biāo)委員會成員由董事會確定。 1.2公司采購部是公司招標(biāo)、采購工作的常設(shè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)公司戰(zhàn)略采購、集中采購的實施和對直營酒店權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)、采購工作實施工作指導(dǎo)和監(jiān)督的管理機構(gòu)。由采購主管及采購專員組成，采購部人員不參加評標(biāo)工作。 1.3直營酒店招標(biāo)、采購領(lǐng)導(dǎo)小組是直營酒店招標(biāo)、采購過程中實施工作指導(dǎo)和監(jiān)督的管理機構(gòu)，由直營酒店總經(jīng)理及相關(guān)運營部門負(fù)責(zé)人臨時組建。 1.4直營酒店采購部是直營酒店權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)、

8、采購工作的主要實施者，必須服從于公司采購部領(lǐng)導(dǎo)，同時配合公司采購部完成各項招標(biāo)、采購工作。由直營酒店采購經(jīng)理及采購專員組成，采購部人員不參加評標(biāo)。 1.5酒店管理公司審計部有權(quán)對公司及直營酒店從事的任何招標(biāo)、采購項目活動進行監(jiān)督和指導(dǎo)。有權(quán)監(jiān)督任何招標(biāo)、采購活動的程序是否符合公司的相關(guān)制度直至直接參與招標(biāo)、采購活動。 1．6評標(biāo)小組負(fù)責(zé)按招標(biāo)書要求、評標(biāo)方案和細(xì)則進行獨立評標(biāo)，推薦候選中標(biāo)人，評標(biāo)小組不得少于5人，并應(yīng)為單數(shù)，評標(biāo)小組成員可在公司及集團內(nèi)挑選，也可在公司外聘請，外聘評委不應(yīng)多于公司內(nèi)評委。評標(biāo)工作小組成員名單及相關(guān)資料報備后，如個別確需變動可由分管總經(jīng)理批準(zhǔn)，向現(xiàn)場監(jiān)標(biāo)人員

9、說明并在評標(biāo)結(jié)果報告書中列注，重要的或標(biāo)的較大的項目評標(biāo)人員的變動應(yīng)上報招投標(biāo)委員會報備說明。 1.9監(jiān)標(biāo)小組應(yīng)認(rèn)真閱讀招投標(biāo)文件，掌握開、評標(biāo)現(xiàn)場及全過程情況，并指定人員做好監(jiān)標(biāo)記錄、報告。監(jiān)標(biāo)人員應(yīng)在采購部以外人員中選擇，不少于3人，為單數(shù)。 2、各組織機構(gòu)職責(zé) 2.1招投標(biāo)委員會職責(zé) 2.1.1根據(jù)權(quán)限設(shè)置及流程負(fù)責(zé)審定招標(biāo)方案、定標(biāo)報告，最終確定投標(biāo)單位。 2.1.2對于大宗物資、用品及重要設(shè)備聽取論證，并做評判，最終確定型號、顏色、規(guī)格、數(shù)量及價格。 2.1.3監(jiān)督與指導(dǎo)采購工作運作程序、工作方法及相關(guān)文件下發(fā)； 2.1.4根據(jù)公司采購部的報告確定戰(zhàn)略和集中采購合作伙

10、伴； 2.1.5負(fù)責(zé)對公司戰(zhàn)略采購、集中采購方案的審批和中標(biāo)人的確定； 2.1.6根據(jù)流程及權(quán)限對采購部上報的關(guān)于招標(biāo)、采購方面的文件、報告進行批復(fù)； 2.1.7負(fù)責(zé)對采購部提出的技術(shù)、經(jīng)濟、節(jié)能等方面的替換方案和建議做出評審和確定； 2.1.8 C-GI類采購（一百萬及一百萬以上）的招投標(biāo)項目，必須經(jīng)招投標(biāo)委員會審定，根據(jù)招投標(biāo)委員會意見執(zhí)行，最終由招投標(biāo)委員會批復(fù)。 2.1.9重要設(shè)備、用品、家具、燈具、原料及其它重要的物資等，具有影響酒店品質(zhì)、文化、風(fēng)格、安全、營收等因素的物資必須經(jīng)招投標(biāo)委員會審定。 2.1.9其他需要由招投標(biāo)委員會完成的工作。 2.2直營酒店招標(biāo)、采購領(lǐng)

11、導(dǎo)小組職責(zé) 2.2.1推行公司采購部下發(fā)的招標(biāo)、采購相關(guān)管理制度； 2.2.2對直營酒店的招標(biāo)、采購工作實施指導(dǎo)和管理； 2.2.3對直營酒店采購人員所上報的文件、報告、合同等做出批示或評審； 2.2.4負(fù)責(zé)對直營酒店權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)、采購方案的審批和中標(biāo)人的提議； 2.2.5負(fù)責(zé)對直營酒店各供方評價結(jié)果的初步評審； 2.2.6對甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料（設(shè)備）和當(dāng)?shù)卣毮懿块T指定、推薦的材料（設(shè)備）做出評估和審批。 2.2.7其他必須由直營酒店招標(biāo)、采購領(lǐng)導(dǎo)小組完成的工作。 2.3招標(biāo)主持人的職責(zé) 2.3.1負(fù)責(zé)履行公司招標(biāo)審批及備案手續(xù)辦理； 2.3.2按招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)程

12、序組織開標(biāo)現(xiàn)場評標(biāo)活動，但不參與評標(biāo)； 2.3.3在開標(biāo)前半小時組織評委熟悉招標(biāo)文件以及介紹投標(biāo)人情況； 2.3.4負(fù)責(zé)書面通知監(jiān)督機構(gòu)及人員參加開標(biāo)會議； 2.3.5有明確規(guī)定的其他職責(zé)。 2.4公司采購部職責(zé) 2.4.1負(fù)責(zé)全公司范圍內(nèi)招標(biāo)、采購的相關(guān)管理制度的制定、下發(fā)、推行、監(jiān)督和完善; 2.4.2對各直營酒店的招標(biāo)、采購工作實施指導(dǎo)和監(jiān)督，并做出客觀評價； 2.4.3負(fù)責(zé)招標(biāo)、采購信息庫的建立和維護，并依據(jù)直營酒店提供的供方年度評價結(jié)果，對庫內(nèi)供應(yīng)商進行客觀評價并按制度進行管理； 2.4.4實施公司戰(zhàn)略采購、集中采購工作； 2.4.5負(fù)責(zé)對長期戰(zhàn)略合作供方和集中采購

13、供方的開發(fā)及管理； 2.4.6每年對直營酒店招標(biāo)、采購工作實施年終評價； 2.4.7對酒店固定資產(chǎn)類、物料用品、原材料等物資的市場行情和新型、節(jié)能、環(huán)保、高效材料（設(shè)備）的收集、了解與分析； 2.4.8協(xié)助運營部門、工程部或?qū)徲嫴客瓿删频旯潭ㄙY產(chǎn)類，物料用品、原材料等相關(guān)的咨詢工作； 2.4.9擬定招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)方式并按規(guī)定上報審批； 2.4.10根據(jù)批準(zhǔn)的招標(biāo)方式負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件（或稱招標(biāo)書,下同），包括招標(biāo)的具體程序、時間安排、招標(biāo)業(yè)務(wù)描述、投標(biāo)人資格、評標(biāo)方案； 2.4.11推薦、組成評標(biāo)小組或提出建議名單; 2.4.12聯(lián)系落實監(jiān)標(biāo)人員； 2.4.13編制招標(biāo)書、標(biāo)底

14、、合同和其它文件并按有關(guān)規(guī)定辦理審批； 2.4.14聯(lián)系投標(biāo)人、按招標(biāo)項目要求安排對投標(biāo)人的資格預(yù)審，選擇合格的投標(biāo)人進行投標(biāo)； 2.4.15具體組織實施招標(biāo)日常工作、協(xié)調(diào)與地方行政主管部門的關(guān)系及處理招標(biāo)的其它事項。 2.4.16負(fù)責(zé)擬定科學(xué)合理的招標(biāo)方案、評標(biāo)方法，報招投標(biāo)委員會審批，并在標(biāo)書上載明評標(biāo)方案或原則；負(fù)責(zé)在開標(biāo)前制定具體的細(xì)則。 2.4.17對招標(biāo)、評標(biāo)整個過程進行記錄。 2.4.18對各項合同的評審、備案工作。 2.4.19完成上級領(lǐng)導(dǎo)交給的其它任務(wù)。 2.5直營酒店采購部職責(zé) 2.5.1執(zhí)行公司制定的各項關(guān)于招標(biāo)、采購的相關(guān)管理制度,配合公司采購部工作；

15、 2.5.2根據(jù)公司采購部制定的管理制度，制定直營酒店采購部的采購管理方案和實施細(xì)則； 2.5.3配合公司采購部建立招標(biāo)、采購信息庫； 2.5.4實施直營酒店職責(zé)范圍內(nèi)的招標(biāo)、采購工作； 2.5.5組織相關(guān)專業(yè)人員對物資開展驗收工作； 2.5.6對合作供方實施年度評價并形成評價報告； 2.5.7協(xié)助直營酒店運營部門、工程部、預(yù)算人員做好固定資產(chǎn)、物料用品、原材料的詢價、市場行情了解等工作； 2.5.8對當(dāng)?shù)厥袌鲂星榈恼{(diào)查和了解，并做好市場分析，消除不利因素的發(fā)生。 2.5.9完成上級領(lǐng)導(dǎo)交給的其它任務(wù)。 2.8評標(biāo)小組工作職責(zé) 2.8.1評標(biāo)小組負(fù)責(zé)按招標(biāo)書要求、評標(biāo)方案和細(xì)

16、則進行獨立評標(biāo)，推薦候選中標(biāo)人。 2.8.2評標(biāo)小組客觀的評價投標(biāo)單位，堅持公平、公正，本著對企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，甄選合適的投標(biāo)單位。 2.8.3評標(biāo)人員根據(jù)各自職能，自行評定，并填寫評標(biāo)報告，并在報告上簽字確認(rèn)。 2.8.4商務(wù)與技術(shù)由專業(yè)人員專項評審，商務(wù)評審負(fù)責(zé)對投標(biāo)單位資質(zhì)、信譽、產(chǎn)品認(rèn)證、清單、價格及招標(biāo)文件要求的相關(guān)文件進行審核。技術(shù)標(biāo)評審負(fù)責(zé)對方案可行性、安全性、穩(wěn)定性、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品實用性、產(chǎn)品規(guī)格、顏色、質(zhì)量等進行評判。 2.9監(jiān)標(biāo)小組工作職責(zé) 確定招標(biāo)項目時就應(yīng)確定監(jiān)標(biāo)人員，監(jiān)標(biāo)人員要從對投標(biāo)人資格審查開始時就要進行跟蹤監(jiān)督。 評標(biāo)過程中如需更換監(jiān)標(biāo)人員的應(yīng)經(jīng)分管總

17、經(jīng)理批準(zhǔn)（集團派出的人員由派出部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)），并在評標(biāo)報告中說明。 2.9.1監(jiān)標(biāo)小組成員應(yīng)認(rèn)真閱讀招投標(biāo)文件，掌握開、評標(biāo)現(xiàn)場及全過程情況，并指定人員做好監(jiān)標(biāo)記錄、報告。 2.9.2監(jiān)標(biāo)人員不得作為評標(biāo)成員對具體投標(biāo)人進行評分或投票。 2.9.3在監(jiān)標(biāo)過程中如發(fā)現(xiàn)評標(biāo)有偏離招標(biāo)文件或評標(biāo)方案不科學(xué)、不合理、不利招標(biāo)人的評標(biāo)操作的，監(jiān)標(biāo)人員應(yīng)及時提出糾正或勸告。 2.9.4如出現(xiàn)評標(biāo)小組意見分歧較大，或投標(biāo)人有弄虛作假的可疑情況，有可能損害公司權(quán)益等情況時，監(jiān)標(biāo)人員可采取必要的措施，包括提醒評委注意審核標(biāo)書及表決該標(biāo)的處理意見，及向招標(biāo)組織人員提出建議，直至中止該次評標(biāo)、封存招

18、投標(biāo)文件；如果招標(biāo)人仍堅持繼續(xù)評標(biāo)的，可在評標(biāo)后凍結(jié)評標(biāo)小組評標(biāo)結(jié)果，提請招投標(biāo)委員會進行調(diào)查后再對該項招標(biāo)進行處理；情況特別嚴(yán)重的，在不違反招標(biāo)文件及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的情形下，監(jiān)標(biāo)小組經(jīng)請示批準(zhǔn)后可以當(dāng)場宣布評標(biāo)結(jié)果無效。 2.9.5監(jiān)標(biāo)人員有權(quán)勸誡影響評標(biāo)工作正常進行的人員離開現(xiàn)場或現(xiàn)場取消違紀(jì)評標(biāo)人員的評標(biāo)資格，并將有關(guān)人員的表現(xiàn)上報招投標(biāo)委員會。 監(jiān)標(biāo)人員采取上述第（2.9.4）、（2.9.5）項具體措施（不含提醒、勸誡、提出處理建議、上報有關(guān)人員表現(xiàn)）前須請示招投標(biāo)委員會。 2.9.6監(jiān)標(biāo)人員如對評標(biāo)過程、結(jié)果有異議、保留意見或建議，應(yīng)在審核、簽署評標(biāo)紀(jì)要或評標(biāo)結(jié)果報告書時

19、用文字明確陳述，以供招投標(biāo)委員會審批時參考。 第二章 采購形式及權(quán)限劃分 （一）招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍及必備條件 1、招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍 必須招標(biāo)的業(yè)務(wù)主要包括但不僅限于固定資產(chǎn)類、低值易耗品類、物料用品類、原材料類及大額廣告宣傳等。 1.1固定資產(chǎn)在10萬元以上（包括10萬元）必須采用招標(biāo)方式；對于10萬元以下的項目是否采購招標(biāo)方式，可由公司采購部根據(jù)實際情況來確定采購方式。 1.2必須招標(biāo)的低值易耗品、物料用品、原材料用品在5萬元以上（包括5萬元）；對于5萬元以下的采購項目，可由公司采購部及直營酒店采購部門根據(jù)實際情況來確定采購方式。 1.3 中介服務(wù)業(yè)務(wù)、辦公用品及設(shè)

20、備購置、禮品及宣傳品采購和廣告宣傳費項目不受上述金額限制。 2、招標(biāo)、議標(biāo)或議價、直接采購操作的基本要求 招標(biāo)公告發(fā)布渠道應(yīng)盡量拓寬，采用媒體發(fā)布和自行邀請方式相結(jié)合，爭取較多的投標(biāo)人前來投標(biāo)。 2.1公開招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，必須至少在1份以上的當(dāng)?shù)刂饕獔蠹垼ó?dāng)?shù)匕l(fā)行量大的報紙）和相關(guān)的行業(yè)網(wǎng)、招標(biāo)網(wǎng)站上刊登。其中固定資產(chǎn)的預(yù)算金額300萬元以上、其它項目200萬元以上的至少要在2份以上的主要報紙上刊登。在1份報紙上刊登公告的應(yīng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)行量前2名的報紙中選擇；在2份報紙上刊登公告的應(yīng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)行量前3名的報紙內(nèi)選擇； 2.2采用邀請招標(biāo)方式的應(yīng)至少向5名以上符合投標(biāo)資格的單位（招標(biāo)對象

21、）發(fā)出投標(biāo)邀請書，避免出現(xiàn)僅邀請少數(shù)客戶或關(guān)系戶的情況出現(xiàn)。當(dāng)符合投標(biāo)資格者不足5名時，方可向3名或4名符合投標(biāo)資格者發(fā)出邀請書。 2.2.1采用邀請招標(biāo)方式的，在上報文件中應(yīng)說明采用邀請招標(biāo)及選定邀請投標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)、原因。 3、在招標(biāo)過程中需將招標(biāo)項目改為議標(biāo)的，分兩種情況處理： 3．1開標(biāo)前，對已知符合要求的投標(biāo)人將不足3名，需作為議標(biāo)方式進行的項目，須由采購部書面說明原因和申請。 3.2開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)符合要求的有效投標(biāo)人不足3名的，應(yīng)重新招標(biāo)。 4、議標(biāo)項目，除公司已先行批準(zhǔn)者外，不滿10萬元的應(yīng)報公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，10萬元以上的，應(yīng)書面經(jīng)招投標(biāo)委員會詳細(xì)說明原因和提出具體操作方案，

22、并經(jīng)招投標(biāo)委員會批準(zhǔn)后方可操作。 5、議標(biāo)和議價操作必須嚴(yán)格管理，對議標(biāo)或議價對象的條件以及該議標(biāo)或議價項目的技術(shù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的要求，不能低于招標(biāo)要求，具體操作上應(yīng)參照招標(biāo)的相關(guān)程序和要求進行。事先獲得批準(zhǔn)的議標(biāo)或議價項目，也應(yīng)制作、發(fā)出和回收議標(biāo)或議價文件，經(jīng)議標(biāo)或議價小組進行評定，并出具報告書，對議標(biāo)或議價結(jié)果辦理審批手續(xù)。 6、特殊業(yè)務(wù)的處理。 6.1戶外廣告位出租應(yīng)招標(biāo)。 6.2戶內(nèi)廣告位、物業(yè)出租業(yè)務(wù)可以招租。本手冊的招租，是指依競爭性招來客戶租用本公司的物業(yè)（包括但不限于土地、廠房、商鋪、寫字樓、宿舍及戶內(nèi)廣告位等）的經(jīng)營活動。 7、招租方式可采用公開招租、邀請招租、公開競

23、價、議租、引進、續(xù)租等。 7．1公開招租，是指在公司網(wǎng)站及公共媒體上公開發(fā)布招租信息，并有3家以上的單位應(yīng)租，通過綜合評審確定承租人。 7.2邀請招租，指在公司網(wǎng)站發(fā)布招租信息，并向至少3家以上符合招租前已訂明的應(yīng)租條件的單位發(fā)出招租邀請，通過綜合評審確定承租人。 7.3公開競價，指有5家以上的單位參與應(yīng)租的，以公開競價、價高者得的方式來確定承租人。 7.4議租，指物業(yè)位置偏僻、經(jīng)公開招租后應(yīng)租人少于3名，或為完善配套功能而必須的配套經(jīng)營項目，與意向租戶進行洽談協(xié)商來確定承租人。 7.5引進，指引入可產(chǎn)生增加人流、凝聚客商、增強廣告效應(yīng)的、經(jīng)營實力強并在酒店上或國內(nèi)同行業(yè)有影響力的馳

24、名品牌租戶，但事先必須制定明確標(biāo)準(zhǔn)。 7.6續(xù)租，指與招租方有長期合作關(guān)系、品牌形象及信譽好、聚客能力強、在經(jīng)營期內(nèi)完全履約的租戶在合同期滿時可給予續(xù)約，原則上續(xù)約租金應(yīng)有所增長。 8、戶內(nèi)廣告位及物業(yè)商鋪招租，原則上以公開招租、邀請招租、公開競價方式進行，經(jīng)書面請示公司批準(zhǔn)，也可以引進、議租、續(xù)租方式進行。 8.1采用議租、引進、續(xù)租的招租業(yè)務(wù)，公司采購部應(yīng)制定具體的制度與辦法，明確規(guī)定其適用的具體對象、條件和程序。該等制度與辦法應(yīng)經(jīng)招投標(biāo)委員會審批，按該等制度與辦法辦理的項目應(yīng)報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。 8.2采用邀請招租方式的，邀請范圍應(yīng)涵蓋所知絕大部分可能需要和適合租賃所有招租物業(yè)的酒店

25、，不允許在符合條件的客戶群中僅選擇其中少數(shù)客戶或關(guān)系戶。 9、為消除承租方租賃期滿頻繁搬遷的顧慮及確保酒店穩(wěn)定的租金收入，在同等條件下可給予原承租人優(yōu)先承租權(quán)。 10、公開招租、邀請招租、公開競價和議租的具體操作，必須做到公開、公平、效益。 11、招租（包括公開招租、公開競租、邀請招租、引進、續(xù)租、議租）應(yīng)有充分計劃性，提前做好準(zhǔn)備工作，避免招租不成功而導(dǎo)致空置損失租金。盡量在原租賃合同到期或新開發(fā)可供出租的戶內(nèi)廣告和物業(yè)具備招租條件之前不少于60個工作日內(nèi)開始招租立項工作，進入相關(guān)工作流程。 12、采用公開招租和公開競租方式時，公布招租信息的期間應(yīng)不少于1個月。 13、公布信息的范

26、圍應(yīng)盡量廣泛，除了在公司網(wǎng)站公布外，應(yīng)同時在報刊及招租物業(yè)影響度較強的網(wǎng)站上發(fā)布招租信息。 14、對于招租過程的立項、審批、會議討論、評審、談判等一系列過程必須做好完整的文字記錄、收集相關(guān)資料，以備日后查核有關(guān)材料，任何人不得弄虛作假。 15、廣告宣傳項目，單次廣告宣傳費預(yù)算金額5萬元以上的應(yīng)以以下方式進行： 15、1在電視臺、電臺、報紙、雜志等媒體發(fā)布廣告的，可直接與該媒體或其獨家代理商進行議價；如通過中介或非獨家代理商的，應(yīng)以招標(biāo)方式進行。 15.2通過手機短信、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布廣告，可直接與電信營運公司（如中國電信、中國移動和中國聯(lián)通等）或網(wǎng)絡(luò)營運商（如新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易等）進行議價；

27、通過中介代理商的，應(yīng)以招標(biāo)方式進行。 15.3戶外廣告發(fā)布（包括但不限于公交車身廣告、車站或地鐵站牌廣告、電梯內(nèi)外電視平面廣告、公交車或的士內(nèi)電視平面廣告、建筑物上廣告、道路路牌廣告）在指定位置發(fā)布的，可用議標(biāo)或議價方式處理；在非指定位置或非指定媒體投放的，應(yīng)以招標(biāo)方式處理，招標(biāo)前應(yīng)對不同類型的媒體（至少2類）的使用效能作詢價比較、評估，并保留相關(guān)資料，招標(biāo)時，應(yīng)至少選擇3家以上廣告商。 15.4市場推廣活動策劃、節(jié)日裝飾、廣告創(chuàng)意、設(shè)計及按已定設(shè)計的廣告制作、安裝、印刷等有既定標(biāo)準(zhǔn)或可量化的項目，應(yīng)以招標(biāo)方式辦理。 16、維修設(shè)備、生產(chǎn)線所需的配件及專用備品備件經(jīng)充分技術(shù)評估后必須向原

28、生產(chǎn)商家采購的，可用議價方式辦理，如有多家代理商的必須多家報價進行比價。 17、辦公用品及設(shè)備的購置或日常維護服務(wù)項目（電腦硬軟件設(shè)備需由原廠供應(yīng)商、指定供應(yīng)商提供專業(yè)服務(wù)或需由特定供應(yīng)商提供符合有關(guān)專業(yè)要求服務(wù)的除外），對單項（單次、單一品種、單個供應(yīng)商，下同）金額在6萬元以上、或者1年內(nèi)預(yù)計達(dá)到10萬元以上的必須招標(biāo)。 18、對單項金額不滿6萬元的，或1年內(nèi)預(yù)計金額不滿10萬元的，應(yīng)以議價方式辦理，議價的商家應(yīng)不少于3家。 （二）酒店管理公司、直營酒店招標(biāo)、采購對象劃分 1、酒店管理公司招標(biāo)、采購包括但不僅限于酒店固定資產(chǎn)、物料用品、酒店原材料、酒店物業(yè)租賃、酒店廣告宣傳等。 2

29、、直營酒店招標(biāo)、采購包括但不僅限于酒店食品原料、酒店日常零星消耗品、餐飲酒水飲料、酒店綠植、酒店間斷性印刷品等。 3、對于酒店長期需要供應(yīng)的酒水飲料、海鮮產(chǎn)品或副食品等供應(yīng)量較大的供應(yīng)商由直營酒店提供相關(guān)信息，經(jīng)公司采購部詳細(xì)調(diào)研后，擬定具體操作方案，進行綜合評定選擇具備良好信譽及實力的供應(yīng)商。 （三）采購等級劃分 1、酒店籌備期 1．1酒店固定資產(chǎn)類（包括但不僅限于電器、家具、設(shè)備類、燈具、不銹鋼等耐久物資） 1.1.1 C-GI類采購 預(yù)計一次性招標(biāo)金額100萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目； 1.1.2 C-GII類采購 預(yù)計一次性招標(biāo)金額50萬元（含）以上的招標(biāo)采購

30、項目； 1.1.3 C-GIII類采購 預(yù)計一次性招標(biāo)金額10萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目； 1.2酒店物料用品類（包括但不僅限于布草、洗滌用品、餐具、清潔工具、一次性用品、印刷品等低值易耗品） 1.2.1 C-WI類采購 預(yù)計一次性采購金額50萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目； 1.2.2 C-WII類采購 預(yù)計一次性采購金額10萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目 1.2.3 C-WIII類采購 預(yù)計一次性采購金額5萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目； 1.3酒店原材料類（包括但不僅限于酒店干貨食品、糧油食品、酒水飲料、和海鮮、及其它葷素原料） 1.3.1 C-YI

31、類采購 預(yù)計一次性采購金額20萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目； 1.3.2 C-YII類采購 預(yù)計一次性采購金額10萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目 1.3.3 C-YIII類采購 預(yù)計一次性采購金額5萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目； 2、酒店運營期 2．1酒店固定資產(chǎn)類（包括但不僅限于電器、家具、設(shè)備類、燈具、不銹鋼等耐久物資） 2.1.1 Y-GI類采購 預(yù)計一次性招標(biāo)金額10萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目； 2.1.2 Y-GII類采購 預(yù)計一次性招標(biāo)金額5萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目； 2.2酒店物料用品類（包括但不僅限于布草、洗滌用品、餐具、清潔工具、一

32、次性用品、印刷品等低值易耗品） 2.2.1 Y-WI類采購 預(yù)計一次性采購金額10萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目； 2.2.2 Y-WII類采購 預(yù)計一次性采購金額5萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目 2.3酒店原材料類（包括但不僅限于酒店干貨食品、糧油食品、酒水飲料、和海鮮、及其它葷素原料） 2.3.1 Y-YI類采購 預(yù)計一次性采購金額10萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目； 2.3.2 Y-YII類采購 預(yù)計一次性采購金額5萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目； （四）采購形式與審批權(quán)限 本《手冊》中的采購形式分為：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)、直接采購。對于公開招標(biāo)和邀請招

33、標(biāo)公司不做特別規(guī)定，各級實施部門可以自主選擇，但必須保證不能與國家有關(guān)政策、法規(guī)相沖突。采購最終審批權(quán)限分為：招投標(biāo)委員會、分管總經(jīng)理、酒店管理公司總經(jīng)理（酒店運營期：分管總經(jīng)理、酒店管理公司總經(jīng)理共兩個級別）共三個級別。具體劃分情況詳見下表： 1、酒店籌備期采購形式及審批權(quán)限 形式及 權(quán)限 采購 等級 采購形式 最終審批權(quán)限 公開招標(biāo)或 邀請招標(biāo) 議標(biāo) 直接 采購 管理公司 總經(jīng)理 分管總經(jīng)理 招標(biāo)、采購 委員會 C-GI類采購 C-GI類采購 C-GI類采購 C-GII類采購 C-GII類采購

34、 C-GII類采購 C-GIII類采購 C-GIII類采購 10萬下 10萬下 C-GIII類采購 C-WI類采購 C-WI類采購 C-WI類采購 C-WII類采購 C-WII類采購 C-WII類采購 C-WIII類采購 C-WIII類采購 5萬以下 5萬以下 C-WIII類采購 C-YI類采購 C-YI類采購 C-YI類采購 C-YII類采購 C-YII類采購 C-YII類采購 C-YIII類采購 C-YIII類采購 5萬以下 5

35、萬以下 CYIII類采購 2、酒店運營期采購形式及審批權(quán)限 形式及權(quán)限 采購等級 采購形式 最終審批權(quán)限 公開招標(biāo)或 邀請招標(biāo) 議標(biāo) 直接 采購 管理公司 總經(jīng)理 分管總經(jīng)理 Y-GI類采購 Y-GI類采購 Y-GI類采購 Y-GII類采購 Y-GII類采購 5萬以下 Y-GII類采購 5萬以下 Y-WI類采購 Y-WI類采購 Y-WI類采購 Y-WII類采購 Y-WII類采購 5萬以下 Y-WII類采購 5萬以下 Y-YI類采購 Y-YI類采購

36、 Y-YI類采購 Y-YII類采購 Y-YII類采購 5萬以下 Y-YII類采購 5萬以下 3、有下列情形的，招標(biāo)、采購各實施部門可酌情調(diào)整采購形式及時間節(jié)點。 ⑴、因籌建進度原因?qū)е禄I備期縮短，導(dǎo)致招標(biāo)、采購工作無法按照原定時間節(jié)點進行。 ⑵、因標(biāo)的物在型號、款式、大小、質(zhì)量有變更的情況下，導(dǎo)致采購工作無法按照原定計劃執(zhí)行的招標(biāo)、采購項目。 (3)、其他采購人員認(rèn)為需調(diào)整采購形式的； 第三章 招標(biāo)、采購工作相關(guān)文件的上報 為了規(guī)范公司采購管理，公司發(fā)生的一切采購行為都應(yīng)具有可追溯性，公司采購部及直營酒店采購部需上報公司的招標(biāo)、采購相關(guān)文件及編制

37、要求如下： （一）關(guān)于招標(biāo)、采購方案及表格 1、酒店建設(shè)籌備期：指酒店在試營業(yè)之前的籌備階段。 1.1采購計劃表，表中要注明酒店營業(yè)功能配置、標(biāo)的物名稱、單品采購數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、生產(chǎn)周期、擬招標(biāo)起止日期、計劃采購時間、送貨抵達(dá)時間等。 1.2招標(biāo)方案，招標(biāo)方案應(yīng)包括酒店概況（酒店規(guī)模、各營業(yè)功能配置、擬招標(biāo)范圍描述、擬采用招標(biāo)形式及理由、擬選投標(biāo)人（擬選投標(biāo)人名單、投標(biāo)單位企概況及資質(zhì)、對擬選投標(biāo)單位的考（審）察記錄<至少包括考察時間、參與考察人員、考察內(nèi)容、考察結(jié)論和參與考察人員簽字>擬選用招標(biāo)文件（具體可參照公司下發(fā)的招標(biāo)文件示范文本）和招標(biāo)組織（招標(biāo)主持人及招標(biāo)主

38、持人承諾書和各階段工作時間安排及相關(guān)責(zé)任人）。 1.3定標(biāo)報告，定標(biāo)報告應(yīng)包括酒店概況（包括酒店規(guī)模、營業(yè)功能配置、擬招標(biāo)范圍描述、）、招標(biāo)形式、各投標(biāo)人投標(biāo)報價一覽表（至少包括投標(biāo)企業(yè)名稱及聯(lián)系人、投標(biāo)總價、單價、生產(chǎn)周期、到貨日期、安裝周期等）、投標(biāo)企業(yè)排名順序、擬選中標(biāo)人及理由、考察記錄（至少包括考察時間、考察人員、考察內(nèi)容、考察結(jié)論和參與考察人員簽字）、談判記錄（至少包括談判時間、談判地點、談判參加人員、談判內(nèi)容、談判成果和談判參加人員簽字）、評標(biāo)記錄（至少包括開標(biāo)時間、開標(biāo)地點、由評委確認(rèn)的各項評標(biāo)過程記錄、評價結(jié)果）和擬選中標(biāo)人投標(biāo)預(yù)算。 2、酒店運營期：指酒店籌備開業(yè)交接完成

39、，進入運行階段 2.1采購計劃表，表中要注明酒店營業(yè)功能配置、標(biāo)的物名稱、單品采購數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、生產(chǎn)周期、擬招標(biāo)起止日期、計劃采購時間、送貨抵達(dá)時間等。 2.2酒店系統(tǒng)、設(shè)備技改、酒店局部改造及裝飾等，要以書面論證報告（采購清單、改造計劃、預(yù)算）等相關(guān)文件上報公司，報告及表中要注明系統(tǒng)設(shè)備名稱、改造用料名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、改造周期，整體預(yù)算，等情況。 2.3招標(biāo)方案，招標(biāo)方案應(yīng)包括酒店概況（酒店規(guī)模、各營業(yè)功能配置、擬招標(biāo)范圍描述）、擬采用招標(biāo)形式及理由、擬選投標(biāo)人（擬選投標(biāo)人名單、投標(biāo)單位企概況及資質(zhì)、對擬選投標(biāo)單位的考（審）察記錄<至少包括考察時間

40、、參與考察人員、考察內(nèi)容、考察結(jié)論和參與考察人員簽字>擬選用招標(biāo)文件（具體可參照公司下發(fā)的招標(biāo)文件示范文本）和招標(biāo)組織（招標(biāo)主持人及招標(biāo)主持人承諾書和各階段工作時間安排及相關(guān)責(zé)任人）。對于長期合作的商業(yè)伙伴，經(jīng)過考核、評定，雙方建立良好的合作關(guān)系，能夠保證品質(zhì)、服務(wù)、信譽、價格的供應(yīng)商，建議沿用原有供應(yīng)渠道，保持采購工作的穩(wěn)定性。 2.4定標(biāo)報告，定標(biāo)報告應(yīng)包括酒店概況（包括酒店規(guī)模、營業(yè)功能配置、擬招標(biāo)范圍描述、）、招標(biāo)形式、各投標(biāo)人投標(biāo)報價一覽表（至少包括投標(biāo)企業(yè)名稱名稱及聯(lián)系人、投標(biāo)總價、單價、生產(chǎn)周期、到貨日期、安裝周期等）、投標(biāo)企業(yè)排名順序、擬選中標(biāo)人及理由、考察記錄（至少包括考察

41、時間、考察人員、考察內(nèi)容、考察結(jié)論和參與考察人員簽字）、談判記錄（至少包括談判時間、談判地點、談判參加人員、談判內(nèi)容、談判成果和談判參加人員簽字）、評標(biāo)記錄（至少包括開標(biāo)時間、開標(biāo)地點、由評委確認(rèn)的各項評標(biāo)過程記錄、評價結(jié)果）和擬選中標(biāo)人投標(biāo)預(yù)算。 第 35 頁 共 51 頁 （二）對上報公司的招標(biāo)、采購相關(guān)文件上報時限劃分如下 為提高招標(biāo)、采購工作的計劃性和實效性，保證招標(biāo)、采購工作的順利有效的開展，對需要上報公司審批或備案的招標(biāo)、采購相關(guān)文件，公司采購部及直營酒店采購部必須按以下時限上報： 分類文件 時段區(qū)分 采購計劃表 （年度） 招標(biāo)方案 定標(biāo)報告 酒

42、店系統(tǒng)、設(shè)備技改、酒店局部改造及裝飾等，要以書面論證報告 酒店建設(shè)籌備期 計劃執(zhí)行前10日 考察后5日內(nèi) 招標(biāo)后5日內(nèi) 酒店運營期 每年11月10日（次年） 考察后5日內(nèi) 招標(biāo)后5日內(nèi) 根據(jù)酒店實際運營需求，及時提交報告 補倉：由于部分不確定因素導(dǎo)致籌備期計劃不足及年計劃不足且采購量出入較大，需要提前20天遞交采購計劃補充表，補充表與計劃表格式一樣，需要在備注中說明計劃不足原因。 （三）招標(biāo)、采購文件上報、審核、審批設(shè)置表 為了有效的把控招標(biāo)、采購各工作環(huán)節(jié)，明確各類招標(biāo)、采購文件審核、審批責(zé)任人，具體設(shè)置如下： 1、酒店籌備期 審核、審批 文

43、件及方案 公司采購部負(fù)責(zé)人 公司審計負(fù)責(zé)人 公司品管、運營負(fù)責(zé)人 酒店管理公司總經(jīng)理 分管總經(jīng)理 招標(biāo)委員會 采購計劃表 審核計劃表規(guī)范及時間節(jié)點 審計采購預(yù)算 審核采購品種、數(shù)量、等 審批 審閱 招標(biāo)方案 審核招標(biāo)方案規(guī)范性、全面性、計劃性 審批：C-GIIII類采購10萬以下 C-WIIII類采購5萬以下 C-YIII類采購 5萬以下 Y-GIII類采購 5萬以下 Y-WIII類采購 5萬以下 Y-YII類采購 5萬以下 審批：C-GIII類采購 C-GIIII類采購 C-WIII類采購 C-WIIII類采購 C-YI類

44、采購 C-YII類采購 C-YIII類采購 審批：C-GII類采購 C-WII類采購 定標(biāo)報告 審核定標(biāo)報告 審批：C-GIIII類采購10萬以下 C-WIIII類采購5萬以下 C-YIII類采購 5萬以下 Y-GIII類采購 5萬以下 Y-WIII類采購 5萬以下 Y-YII類采購 5萬以下 審批：C-GIII類采購 C-GIIII類采購 C-WIII類采購 C-WIIII類采購 C-YI類采購 C-YII類采購 審批：C-GII類采購 C-WII類采購 2、酒店運營期 為了更好的把控直營酒店采購工作，保證直營酒店采購工作有序、健康

45、發(fā)展，上報、審核、審批設(shè)置如下表： 權(quán)限 文件類型 公司采購部負(fù)責(zé)人 公司審計負(fù)責(zé)人 品管、運營總監(jiān) 酒店管理公司總經(jīng)理 分管總經(jīng)理 采購計劃表 審核 審計直營酒店預(yù)算 審核規(guī)格、品種及技術(shù)要求等 審批 招標(biāo)方案 審核 審批：Y -GII類采購10萬以下 YWII類采購5萬以下 YYII類采購5萬以下 審批:Y-GI類采購 Y-WI類采購 Y-YI類采購 定標(biāo)報告 審核 審批：YGII類采購10萬以下 YWII類采購5萬以下 YYII類采購 5萬以下 審批：Y-GII類采購 Y-WII類采購 Y

46、-YI類采購 酒店系統(tǒng)、設(shè)備技改、酒店局部改造及裝飾等，要以書面論證報告 審核改造報告及計劃 復(fù)核預(yù)算及評估 審核 審核 審批 （四）招標(biāo)、采購相關(guān)文件的審批 1、計劃資料的審批流程。采購計劃表、招標(biāo)方案、定標(biāo)報告、年度招標(biāo)、采購招標(biāo)工作計劃等，公司及直營酒店應(yīng)按照權(quán)限表中明確的公司與直營酒店相關(guān)部門責(zé)任人簽字確認(rèn)后報送公司采購部備案存檔。 2、為了確保招標(biāo)方案及定標(biāo)報告的審批工作能規(guī)避公司的采購風(fēng)險，本《手冊》特規(guī)定公司各級評審人員職責(zé)如下： 2.1 招標(biāo)主持人，負(fù)責(zé)擬定招標(biāo)方案與定標(biāo)報告，確保方案與報告的真實性、公平性、規(guī)范性，為企業(yè)選擇優(yōu)秀供應(yīng)商及降低成本投入做好基礎(chǔ)

47、工作，為企業(yè)贏得更大的利潤空間。 2.2公司采購主管職責(zé) 2.2.1負(fù)責(zé)審核酒店固定資產(chǎn)類、物料用品類、原材料類等招標(biāo)、采購工作計劃，審核計劃表規(guī)范、審核是否有漏項、計劃節(jié)點是否合理等具體工作。 2.2.2負(fù)責(zé)公司采購部整體工作，組織與協(xié)調(diào)各項招標(biāo)、采購工作，建立與拓展采購渠道，制定整體招標(biāo)、采購計劃并付諸實施。 2.2.3負(fù)責(zé)審核籌備期《招標(biāo)方案》，按照招標(biāo)方案具體要求審核內(nèi)容是否全面、是否規(guī)范、程序是否正確等，確保招標(biāo)方案內(nèi)容有追溯性，保證招標(biāo)工作有序的實施。負(fù)責(zé)審核直營酒店采購部擬定的招標(biāo)方案，并存檔。 2.2.4負(fù)責(zé)審核籌備期《定標(biāo)報告》，是否根據(jù)招標(biāo)實際情況綜合

48、評審人的意見進行匯總，是否按照招標(biāo)、開標(biāo)等相關(guān)制度確定中標(biāo)人。負(fù)責(zé)審核直營酒店《定標(biāo)報告》，并存檔。 2.2.5負(fù)責(zé)對直營酒店運營期提出系統(tǒng)、設(shè)備技改、酒店局部需要改造、增加設(shè)備材料等報告、及采辦計劃的審核，并呈報公司審計。 2.3 公司審計主管職責(zé) 2.3.1負(fù)責(zé)審核《采購計劃表》預(yù)算，核實預(yù)算工作的準(zhǔn)確性及有效性，在符合酒店實際運營需要的基礎(chǔ)上，調(diào)整預(yù)算，有效的控制成本投入。 2.3.3負(fù)責(zé)審核直營酒店采購預(yù)算，復(fù)核直營酒店財務(wù)預(yù)算工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、糾正直營酒店財務(wù)預(yù)算工作的規(guī)范性、有效性及準(zhǔn)確性。 2.3.4負(fù)責(zé)直營酒店上報的酒店系統(tǒng)、設(shè)備技改、局部改造預(yù)算復(fù)核工作，根據(jù)論證報

49、告做出具體分析，并將分析報告反饋給酒店運營管理部。 2.4品管運營總監(jiān)職責(zé) 2.4.1負(fù)責(zé)審核、審批《采購計劃表》，核實采購品種、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求及進度，糾正計劃不合理之處，跟蹤、督促計劃保質(zhì)、保量順利完成。 2.4.2在招標(biāo)、采購工作環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)，對投標(biāo)單位資質(zhì)、信譽、實力、服務(wù)、產(chǎn)品及各類認(rèn)證要做到嚴(yán)格審查，確保無不良供應(yīng)商及不良產(chǎn)品進入招標(biāo)范圍，保證企業(yè)利益。 2.4.4負(fù)責(zé)審核直營酒店關(guān)于酒店系統(tǒng)、設(shè)備技改、局部改造論證方案，綜合評估方案的可行性，簽字后呈報公司總經(jīng)理。 2.5酒店管理公司總經(jīng)理職責(zé) 2.5.1負(fù)責(zé)審批《采購計劃表》。 2.5.2根據(jù)權(quán)限負(fù)責(zé)

50、審批《招標(biāo)方案》。 2.5.3根據(jù)權(quán)限負(fù)責(zé)審批《定標(biāo)報告》。 2.5.4根據(jù)權(quán)限負(fù)責(zé)審批《酒店系統(tǒng)、設(shè)備技改、局部改造評估報告》。 2.6總公司分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé) 2.6.1負(fù)責(zé)審閱《采購計劃表》。 2.6.2根據(jù)權(quán)限負(fù)責(zé)審批《招標(biāo)方案》。 2.6.3根據(jù)權(quán)限負(fù)責(zé)審批《定標(biāo)報告》，簽字后執(zhí)行。 2.6.4負(fù)責(zé)審批《直營酒店系統(tǒng)、設(shè)備技改、局部改造》評估報告，簽字后執(zhí)行。 2.7直營酒店采購經(jīng)理職責(zé) 2.7.1負(fù)責(zé)擬定直營酒店《采購計劃表》，呈報直營酒店總經(jīng)理。 2.7.2負(fù)責(zé)擬定直營酒店《招標(biāo)方案》，呈報直營酒店總經(jīng)理。 2.7.3負(fù)責(zé)擬定《定標(biāo)報告》，呈報直營酒店總經(jīng)理。

51、2.7.4負(fù)責(zé)擬定直營酒店《系統(tǒng)、設(shè)備技改、局部改造采購清單及計劃》，呈報直營酒店總經(jīng)理。 2.8直營酒店財務(wù)經(jīng)理職責(zé) 2.8.1負(fù)責(zé)審核直營酒店《采購計劃表》預(yù)算，并將預(yù)算報告呈報直營酒店總經(jīng)理。 2.8.2負(fù)責(zé)審核直營酒店《酒店系統(tǒng)、設(shè)備技改、局部改造采購清單》預(yù)算，并將采購清單及預(yù)算報告呈報直營酒店總經(jīng)理。 2.9直營酒店總經(jīng)理職責(zé) 2.9.1負(fù)責(zé)審批直營酒店《采購計劃表》，根據(jù)使用情況，調(diào)整、糾正招標(biāo)、采購計劃，保證計劃的合理性。 2.9.2負(fù)責(zé)審批《招標(biāo)方案》，確保招標(biāo)、采購工作的規(guī)范性及有序性。 2.9.3負(fù)責(zé)審核《定標(biāo)報告》，確保招標(biāo)、采購工作公平、公正，合理的控

52、制采購成本。 2.9.4負(fù)責(zé)擬定直營酒店《系統(tǒng)、設(shè)備技改、局部改造論證方案》，論述改造理由、改造成本、改造后產(chǎn)生的效果等。 （五）各級部門審核、審批時限的劃分 為提高各級評審部門的時間觀念，保證公司及直營酒店上報的各類文件、招標(biāo)方案及定標(biāo)報告及能夠及時得到反饋，特規(guī)定各級評審部門的時限劃分。評審時限從評審人接到評審文件開始計時（上班時間），公司各級評審部門的評審時限如下： 1、公司采購部8個小時； 2、公司財務(wù)部12個小時； 3、公司品管運營部24個小時； 4、酒店管理公司總經(jīng)理24小時 4、公司分管總經(jīng)理36個小時； 5、直營酒店采購部8個小時； 6、直營酒店財務(wù)部12個

53、小時。 7、直營酒店總經(jīng)理24小時。 說明： （1）如果招標(biāo)方案、定標(biāo)報告出現(xiàn)非條款性問題、非文字性問題或不合理、不科學(xué)方法和措施時，為澄清事實、合理調(diào)整方法和措施，使得時間延長不列為本時限規(guī)定之內(nèi)。 （2）任何評審人在自身評審時限內(nèi)未完成審批的，視為默許此審批文件，并負(fù)評審責(zé)任，合同評審進入下一個環(huán)節(jié)或?qū)徟募u審?fù)瓿伞? （3）公司采購部評審時，除非評審文件中有不確定因素需落實，否則評審時限不得延長。各級評審人因故不能及時收到報審文件，延時超過自身時限3倍的，應(yīng)委托他人代為評審，但評審人對合同內(nèi)容有知情權(quán)且負(fù)評審責(zé)任。 （五）投標(biāo)人資格審查 招標(biāo)應(yīng)對投標(biāo)人進行資格審查。由招標(biāo)人

54、組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對投標(biāo)人進行資格審查，并記錄資格審查的考查過程、依據(jù)和審查結(jié)果等情況，并將資格審查結(jié)果上報備案。 1、對投標(biāo)人實力、資質(zhì)有較高要求的或依法有特定條件要求的招標(biāo)項目應(yīng)進行資格預(yù)審。 1．1資格審查可采取開標(biāo)前資格預(yù)審或開標(biāo)后正式評標(biāo)前進行資格審查。 1.2資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前或后，投標(biāo)人未遞交投標(biāo)書前，向投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審文件，并由招標(biāo)人組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對報名人進行的資格審查，對于大宗采購、重要設(shè)備等項目必須進行實地考察，其它項目應(yīng)盡量進行實地考察。 1.3招標(biāo)項目需要進行資格預(yù)審的，由招標(biāo)人組織實施，參加資格預(yù)審人員不得少于5人，

55、且須為單數(shù)。監(jiān)標(biāo)人要跟蹤監(jiān)督資格預(yù)審過程。 1.4資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)上報招投標(biāo)委員會審批，預(yù)算金額500萬元以上的項目經(jīng)我司上報公司集團備案，不滿500萬元的報我司備案。 1.5開標(biāo)前沒有進行資格預(yù)審的，要在評標(biāo)時由評標(biāo)小組對投標(biāo)人進行資格審查。 2、采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)放資格預(yù)審文件，在資格預(yù)審文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取在評標(biāo)時進行資格審查的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法。 2.1資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：1、資格預(yù)審邀請書；2、投標(biāo)申請人須知；3、資格要求；4、資格審查方法；5、資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。 3、對投標(biāo)人的資格要求應(yīng)以滿足招

56、標(biāo)項目基本要求為前提，盡量讓更多的投標(biāo)人參與投標(biāo)，招標(biāo)人不得通過資格預(yù)審排斥符合資格投標(biāo)人。 3.1資格審查包括以下內(nèi)容：1、營業(yè)執(zhí)照；2、資質(zhì)等級；3、安全許可證；4、類似項目業(yè)績；5、項目經(jīng)理資格；6、聯(lián)合體申請書。 3.2不具有獨立法人資格、被責(zé)令停業(yè)、被暫?；蛉∠稑?biāo)資格、財產(chǎn)被接管或凍結(jié)、被集團確定為不予接受投標(biāo)期限未解除的投標(biāo)人，應(yīng)不接受其投標(biāo)。 4、招標(biāo)人在進行資格審查時，應(yīng)該按統(tǒng)一要求對不同的投標(biāo)人作出評價，資格審查結(jié)果應(yīng)經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)審批，記錄文件必須留存；除經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)外，不得改變或補充已在招標(biāo)文件中載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，或者以招標(biāo)文件沒有載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法

57、對投標(biāo)人進行資格審查。 5、經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知其進行投標(biāo)。資格預(yù)審合格的投標(biāo)人不足3名的，除經(jīng)批準(zhǔn)按議標(biāo)或議價辦理者外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)增加投標(biāo)人并進行資格預(yù)審。 6、對資格審查不合格的投標(biāo)人，不得接受其投標(biāo)或?qū)ζ渫稑?biāo)作廢標(biāo)處理。 7、招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書、招標(biāo)書中規(guī)定資格審查的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)該要求和標(biāo)準(zhǔn)對所有投標(biāo)人進行統(tǒng)一、客觀、公正的審查。 8、法定代表人為同一人的2個以上公司、母公司、全資子公司及其控股公司，除可依下述第（七）項組成聯(lián)合體外，不得在同一項目招標(biāo)中同時投標(biāo)，否則均當(dāng)廢標(biāo)處理。 9、對以往與本公司集團內(nèi)

58、公司交易時有嚴(yán)重違約行為、或參加本公司集團內(nèi)公司招標(biāo)項目投標(biāo)時有嚴(yán)重違反我方招標(biāo)辦法、規(guī)則的單位，在公司集團各公司各類業(yè)務(wù)招標(biāo)時，不邀請和不接受其參加投標(biāo)。 第五章 招標(biāo)文件、投標(biāo)保證金、標(biāo)底、限價 （一）招標(biāo)文件的若干說明 招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確，應(yīng)當(dāng)提出所有實質(zhì)性的要求和擬簽合同的主要條款，并明確規(guī)定該次招標(biāo)適用該項招標(biāo)文件的規(guī)定。 1、招標(biāo)文件所載的招標(biāo)、評標(biāo)等規(guī)則應(yīng)符合本《手冊》，有關(guān)文件要完整保存?zhèn)洳椤Ｕ袠?biāo)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意修改，如因不確定因素導(dǎo)致必須修改的需經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意后修改。 2、招標(biāo)文件一般應(yīng)包括：招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知（并且編制

59、投標(biāo)人須知前附表）、評標(biāo)辦法、合同條款或合同主要條款、用戶需求書（規(guī)范）、清單、投標(biāo)書和投標(biāo)書附錄（或投標(biāo)文件格式）、補充資料表、投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函等格式、各種表格、附表等。 3、招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定有關(guān)文件或其不同部分、條款的解釋優(yōu)先級，并應(yīng)體現(xiàn)對招標(biāo)人有利的原則。 4、招標(biāo)文件應(yīng)維護招標(biāo)人權(quán)益，充分體現(xiàn)招標(biāo)人的意圖，在維護招標(biāo)人權(quán)益基礎(chǔ)上，可為預(yù)期多數(shù)投標(biāo)人接受，且不會不適當(dāng)?shù)卦黾咏灰壮杀?。對招?biāo)的實體條件、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件的制作要求、截標(biāo)時間、評標(biāo)辦法，不予受理及作廢標(biāo)處理的規(guī)定、合同的主要條款以及投標(biāo)人須承諾的具體內(nèi)容及要求、招標(biāo)文件或組成合同的不同文件、不同部分

60、，條款解釋優(yōu)先級等應(yīng)在招標(biāo)書中載明，所訂技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須具備唯一性，避免歧義。 5、招標(biāo)文件中應(yīng)明確提醒投標(biāo)人，其在投標(biāo)時所作承諾或?qū)φ袠?biāo)文件條款的響應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)不可撤銷或更改，除非不被招標(biāo)人接受，其中標(biāo)后必須按其承諾及招投標(biāo)文件簽署合同。如中標(biāo)人的服務(wù)等承諾比招標(biāo)文件更高、更嚴(yán)、對招標(biāo)人更有利，應(yīng)按該等承諾簽訂合同。 6、招投標(biāo)文件，及合同條款，均應(yīng)具體列明當(dāng)投標(biāo)人違反承諾和合同，包括未達(dá)到承諾、約定的技術(shù)、質(zhì)量、期限等要求時應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟及法律責(zé)任。如投標(biāo)人在簽訂合同時對其投標(biāo)時的承諾條款要求作不利于招標(biāo)人的更改或反悔、拒絕在合同中確認(rèn)其承諾的，則視為其主動放棄中標(biāo)，招標(biāo)人有權(quán)沒收

61、其投標(biāo)保證金。對其不當(dāng)要求招標(biāo)人不應(yīng)接受，并應(yīng)依法追究有關(guān)法律責(zé)任。 7、招標(biāo)文件的條款、規(guī)定應(yīng)作為評標(biāo)的重要依據(jù)。招標(biāo)文件必須明確規(guī)定，招標(biāo)人在開標(biāo)前有權(quán)因某些特殊情況決定取消該次招標(biāo)業(yè)務(wù)，只需通知各投標(biāo)人但不須給予任何補償。招標(biāo)人在知會投標(biāo)人的情況下，有在投標(biāo)截止時間前澄清、修改、補充招標(biāo)文件或延期開標(biāo)的權(quán)利。如出現(xiàn)多個招標(biāo)人報價相近或報價偏離招標(biāo)人目標(biāo)價格較大時，招標(biāo)人可要求所有投標(biāo)人或經(jīng)過初評對招標(biāo)人較為有利的部分投標(biāo)人再次報價后再評審。 8、制定招標(biāo)文件前應(yīng)對所招標(biāo)業(yè)務(wù)的相關(guān)情況進行充分的調(diào)查分析，以求使招標(biāo)文件內(nèi)容清楚、定義明確。 9、有關(guān)評定中標(biāo)人的辦法、考慮因素、中標(biāo)條件

62、，應(yīng)在招標(biāo)文件中盡可能明確表述，避免爭議。 （二）投標(biāo)保證金 1、招標(biāo)時應(yīng)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，保證金可按標(biāo)的預(yù)算額2%收?。ㄗ畹蜑?,000元，最高為80萬元），不計算利息。中標(biāo)者簽訂合同后可將該保證金轉(zhuǎn)為履約質(zhì)保金的一部分，未中標(biāo)者所交保證金在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后7天內(nèi)退還。 2、投標(biāo)保證金收取現(xiàn)金。（或銀行出具的投標(biāo)保取消；以銀行出具的投標(biāo)保函作為投標(biāo)保證金的，公司收到保函后應(yīng)盡快向銀行核實該保函的真實性。保函項目取消審計部建議不采用） 3、招標(biāo)文件上必須載明投標(biāo)人如有弄虛作假、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法、違規(guī)行為的，不予退還其投標(biāo)保證金條款。并規(guī)定：候選中標(biāo)人須在簽約

63、前或簽約后指定天數(shù)內(nèi)提供銀行履約保函或由銀行出具履約保函承諾書。未能提供的，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)，或解除合同不予退還其投標(biāo)保證金，索償損失。招標(biāo)人決定仍簽約或不解除合同的，有權(quán)不付預(yù)付款（如合同有規(guī)定招標(biāo)人需付預(yù)付款）、扣付等額貨款抵作其履約擔(dān)保，且不屬招標(biāo)人延遲付款或違約。 （三）標(biāo)底與限價 1、招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)設(shè)定標(biāo)底或招標(biāo)人支付時的最高限價、招標(biāo)人收款時的最低限價。 1．1標(biāo)底由招標(biāo)工作人員編制，經(jīng)公司審定后密封， 1.2在開標(biāo)后開始評標(biāo)時提交給評標(biāo)小組。如屬暗標(biāo)底，在開標(biāo)前不得泄露。標(biāo)的預(yù)算金額100萬元以上的招標(biāo)項目，經(jīng)招投標(biāo)委員會準(zhǔn)后，也可設(shè)定公開

64、的明標(biāo)底，在招標(biāo)文件中或截標(biāo)前通知所有投標(biāo)人。 1．3如評標(biāo)小組成員半數(shù)以上認(rèn)為標(biāo)底偏差較大時，可建議招標(biāo)工作人員經(jīng)公司批準(zhǔn)后重新編制標(biāo)底，評標(biāo)小組可以記名投票方式提出建議標(biāo)底。 1.4招標(biāo)應(yīng)盡量采用公開限價，該等限價應(yīng)向投標(biāo)人公開。限價可設(shè)上限、下限或上下限，超出公開限價的上限（成本類）或下限（收入類）范圍的投標(biāo)報價視為無效報價或廢標(biāo)。暗標(biāo)底的，報價超過標(biāo)底的仍然有效。 1.5當(dāng)出現(xiàn)所有投標(biāo)人的報價都無效的情況時，應(yīng)當(dāng)重新報價或重新招標(biāo)。 1.6如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人互相約定抬（壓）價中標(biāo)后共享利益、投標(biāo)人內(nèi)定中標(biāo)人再投標(biāo)、其他串通投標(biāo)報價的行為時，招標(biāo)人應(yīng)宣布串通投標(biāo)人的投標(biāo)無效。有效投標(biāo)人

65、少于3名時，監(jiān)標(biāo)小組應(yīng)立即向公司主管領(lǐng)導(dǎo)和招投標(biāo)委員會部主報告，經(jīng)其同意后當(dāng)場宣布本次招標(biāo)無效，采購部重新組織招標(biāo)或經(jīng)采購部報請招標(biāo)委員會批準(zhǔn)另行處理。 1.7評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人不按給定的清單報價（不適用者除外），或者報價清單中某項報價嚴(yán)重偏離市場價或招標(biāo)人預(yù)算價的，必須要求投標(biāo)人澄清、解釋并予修正，再根據(jù)修正后的價格進行評議。如投標(biāo)人不能合理解釋或修正，應(yīng)視為不合理報價作廢標(biāo)處理。 （四）　招標(biāo)人不予受理或應(yīng)作廢標(biāo)處理的投標(biāo)文件。 1、投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理： 1.1逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的； 1.2未按招標(biāo)文件要求密封的。 2、投標(biāo)人或投標(biāo)文件有下列情形之

66、一的，由評標(biāo)小組以記名投票、少數(shù)服從多數(shù)的方式?jīng)Q定作廢標(biāo)處理： 2.1不符合條件的或者對招標(biāo)文件不作明確實質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人或投標(biāo)文件； 2.2出現(xiàn)影響招標(biāo)公正的弄虛作假、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法、違規(guī)行為嫌疑的。 2.3投標(biāo)人的報價超過所設(shè)定并公布的限價或明標(biāo)底； 2.4投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）； 2.5投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供證實屬同一法人的有效證明文件的； 　　2.6投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的； 2.7、屬第（三）條第1.7項情形的。 3、投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的(招標(biāo)人確認(rèn)投標(biāo)技術(shù)文件的承諾有利于招標(biāo)人的，不視為不響應(yīng)），不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。 4、評標(biāo)小組對所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的，或者評標(biāo)小組對一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后其他有效投標(biāo)人不足3人，從而使得該項目投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)小組可以建議招標(biāo)人否決全部投標(biāo)，具體按本辦法（三）條第1.5項的規(guī)定處理。 5、 招標(biāo)中如