《行政執(zhí)法工作規(guī)范監(jiān)督部分》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《行政執(zhí)法工作規(guī)范監(jiān)督部分（51頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、附件4 行政執(zhí)法工作規(guī)范 （監(jiān)督部分） -12-/50 目錄 一、行政許可工作規(guī)范（衛(wèi)生監(jiān)督部分） 3 二、行政許可工作流程（衛(wèi)生監(jiān)督部分） 9 三、行政許可檔案管理工作規(guī)范（衛(wèi)生監(jiān)督部分）……10 四、行政許可檔案管理工作流程（衛(wèi)生監(jiān)督部分）……14 五、行政處罰工作規(guī)范 15 六、行政處罰工作流程 23 七、行政處罰檔案管理工作規(guī)范 25 八、行政處罰檔案管理工作流程 31 九、行政執(zhí)法投訴舉報處理工作規(guī)范 32 十、行政執(zhí)法投訴舉報處理工作流程 34

2、十一、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行工作規(guī)范 35 十二、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行工作流程 37 十三、監(jiān)督法制宣傳工作規(guī)范 38 十四、監(jiān)督法制宣傳工作流程 42 十五、監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目工作規(guī)范 43 十六、監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目工作流程 50 行政許可工作規(guī)范 (衛(wèi)生監(jiān)督部分) 工.總則 區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局所承擔(dān)的衛(wèi)生行政許可的實施，適用本 規(guī)范。區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局綜合監(jiān)督執(zhí)法局、各街道公共衛(wèi)生與 計劃生育管理所(以下統(tǒng)稱衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu))受區(qū)衛(wèi)生和計劃 生育局委托，負(fù)責(zé)城陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生行政許可的實施。 2 .目的 為規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為，提高工作效率和質(zhì)量，方便申請 人辦理衛(wèi)生行政許可事項

3、，保障和監(jiān)督本單位衛(wèi)生執(zhí)法人員正確、 公正、及時、高效實施衛(wèi)生行政許可。 3 .標(biāo)準(zhǔn) 3.1 基本要求 衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政許可人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高思想 覺悟、業(yè)務(wù)水平和組織紀(jì)律觀念，全面理解、準(zhǔn)確把握、正確應(yīng) 用《中華人民共和國行政許可法》的相關(guān)規(guī)定。 3.2 公示 衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取政務(wù)網(wǎng)站、設(shè)置公告欄或其他方式在 辦公場所長期公示以下內(nèi)容： (1)職權(quán)范圍內(nèi)的行政許可事項名稱、依據(jù)； (2)許可程序； (3)許可條件； (4)辦結(jié)期限； (5)服務(wù)承諾及投訴渠道； (6)需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本； (7)收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)； (8)法律法規(guī)規(guī)定

4、的其它應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。 申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政許可工作人 員必須給予說明、解釋，并向申請人提供準(zhǔn)確、可靠的信息。 3.3 申請 區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局的衛(wèi)生行政許可事項，申請人既可以通 過城陽區(qū)政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申請；也可以到行政審批大廳衛(wèi)生和計 劃生育局窗口、街道衛(wèi)生管理所進(jìn)行提出申請。 3.4 申請材料審查 就申請人提交的申請材料，許可受理工作人員應(yīng)對下列內(nèi)容 進(jìn)行形式審查： (1)申請事項是否屬于區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局職權(quán)范圍； (2 )申請事項是否屬于依法需要取得衛(wèi)生行政許可的事項； (3 )申請人提交的申請材料是否齊全，即申請材料的種類、 數(shù)量是否符合規(guī)定；

5、 (4)申請人提交的申請材料是否符合規(guī)定的形式。 3.5 受理 3.5.1 受理過程 經(jīng)過形式審查，對申請人提出的衛(wèi)生行政許可申請，應(yīng)根據(jù) 具體情況，以《通知書》的形式向申請人出具相應(yīng)的書面回執(zhí)。 3.5.1.1 不予受理 申請事項依法不屬于區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局職權(quán)范圍的，或者 依法不需要取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)不予受理，并向申請人出 具《不予受理通知書》。 3.5.1.2 補正材料 (1)申請事項屬于區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局行政許可職權(quán)范圍， 但申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在收件 后5個工作日內(nèi)告知申請人補充更正，逾期不告知的，自收件 之日起即為受理。 (2 )申

6、請材料不齊全或者不符合法定形式但可以當(dāng)場補充 更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場補充更正。 (3)申請人當(dāng)場進(jìn)行了全部補充更正的，按受理處理，不 再向申請人出具《補正通知書》。 (4)申請人當(dāng)場不能進(jìn)行全部補充更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或收 件后5個工作日內(nèi)向申請人出具《補正通知書》，將需要補充更 正的全部內(nèi)容一次書面告知申請人，并退回全部申請材料。 3.5.13受理申請 申請事項屬于區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局職權(quán)范圍，申請材料齊全、 符合法定形式，或者申請人按照區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局的要求提交 全部補充更正申請材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請人出具《受 理通知書》。 3.5.2受理相關(guān)規(guī)定 3.5.2.1 申請

7、人提出的衛(wèi)生行政許可申請,除依法應(yīng)當(dāng)不予 受理的外，不得拒絕受理。 3.5.2.2 除法定的不予受理條件外，不得增設(shè)不予受理條件； 不得要求申請人提供與其申請的衛(wèi)生行政許可事項無關(guān)的技術(shù) 資料和其他材料。 3.5.23申請人委托代理人提出的衛(wèi)生行政許可申請，委托 手續(xù)完備、其它條件符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理。 3.5.2.4受理工作人員應(yīng)當(dāng)向申請人提供申請書示范文本和 一次性告知單。一次性告知單應(yīng)包括下列內(nèi)容： (1)行政許可事項名稱； (2 )許可工作程序； (3 )需提交的申請材料：即申請材料的種類、數(shù)量、形式 等； (4)辦結(jié)期限； (5 )收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)； (6 )其它

8、：如本單位的名稱、地址、業(yè)務(wù)電話、監(jiān)督電話、 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址等。 3.6 現(xiàn)場審查 根據(jù)法定條件和程序，受理科室對依法需要進(jìn)行現(xiàn)場審查的， 應(yīng)當(dāng)于正式受理之日起10個工作日內(nèi)，指派2名以上衛(wèi)生監(jiān)督 員到現(xiàn)場按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，提出初審意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)。 3.7 許可決定 3.7.1 準(zhǔn)予許可 經(jīng)審查符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在自受理之日起20個工作日 內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定。 因客觀原因致使本所不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政許可決定 的，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長10個工作日。 受理科室應(yīng)將延長期限的理由書面告知申請人。 3.7.2 不予許可 經(jīng)審查不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)作出不予

9、行政許可決定書， 并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行 政訴訟的權(quán)利。 4 .工作要求 4.1 工作人員的工作必須符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格按 照法定程序運作，在堅持依法行政、規(guī)范許可的同時，要不斷強(qiáng) 化政府服務(wù)職能，認(rèn)真踐行衛(wèi)生許可服務(wù)規(guī)范，做到熱情服務(wù)、 規(guī)范服務(wù)、廉潔服務(wù)、快捷服務(wù)。 4.2 工作人員違反本制度的，依照本制度追究責(zé)任。違反有 關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的，依法依紀(jì)給予處理。 4.3 行政許可過錯責(zé)任追究方式有： (1)責(zé)令改正； (2 )責(zé)令作出書面檢查； (3)責(zé)令向申請人賠禮道歉； (4 )給予通報批評； (5 )調(diào)離工

10、作崗位或者停職； (6 )給予行政處分。 以上過錯責(zé)任追究方式，可以根據(jù)過錯情況單處或者并處。 5.流程(見附錄) 附錄: 行政許可工作流程 （衛(wèi)生監(jiān)督部分） 行政許可檔案管理工作規(guī)范 （衛(wèi)生監(jiān)督部分） 1 .總則 區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局各級衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在實施行政許 可工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等 檔案的管理適用本規(guī)范。 2 .目的 為推進(jìn)依法行政提

11、高區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局各衛(wèi)生計生監(jiān)督 機(jī)構(gòu)實施行政許可的質(zhì)量和水平，規(guī)范行政許可行為。 3標(biāo)準(zhǔn) 3.1 行政許可檔案設(shè)單獨檔案門類進(jìn)行整理，行政許可檔案 應(yīng)在許可事項辦結(jié)后一個月內(nèi)按規(guī)范要求整理歸檔。 3.2 保管和統(tǒng)計 3.2.1 行政許可檔案應(yīng)建立行政許可檔案保管、保密、利用、 鑒定銷毀、統(tǒng)計制度，確保行政許可檔案規(guī)范化管理。 3.2.2 行政許可檔案要配備必要的保管設(shè)備和防護(hù)設(shè)施，保 證行政許可檔案的安全。 1.1.1 政許可檔案應(yīng)定期對檔案進(jìn)行檢查清點，確保檔案 不丟失，不損壞。發(fā)現(xiàn)破損、蟲蛀、褪色或字跡模糊等現(xiàn)象時, 應(yīng)及時修補、復(fù)制或進(jìn)行其它技術(shù)處理。 1.1.4 行政

12、許可檔案管理人員調(diào)動工作時，應(yīng)在離職前辦好 交接手續(xù)。 1.1.5 行政許可檔案應(yīng)對行政許可檔案的收集、管理、利用、 鑒定銷毀等情況進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計，填寫檔案工作基本情況統(tǒng)計報表, 并按規(guī)定報送上級業(yè)務(wù)主管部門。 1.3 使用 各單位保存的行政許可檔案T殳不得借出利用。當(dāng)事人查閱 行政許可檔案需提供有效證件，經(jīng)行政許可檔案管理部門負(fù)責(zé)人 批準(zhǔn)并核實當(dāng)事人身份后，可以提供查閱。 1.4 銷毀 檔案保管期滿后，應(yīng)向上級業(yè)務(wù)部門提出初步存毀意見，會 同檔案部門共同鑒定，編制銷毀清冊。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，指定兩人 負(fù)責(zé)監(jiān)銷，防止檔案遺失和泄密。檔案銷毀后應(yīng)寫出銷毀報告， 監(jiān)銷人要在銷毀清冊上簽字。銷毀

13、報告和銷毀清冊應(yīng)歸入本單位 全宗卷永久保管。 1.5 移交 移交檔案應(yīng)將打印的全宗指南、紙質(zhì)案卷目錄（一式三份） 及其電子目錄和相關(guān)參考資料一并移交。 4 .相關(guān)規(guī)定 4.1 青島市行政許可檔案管理規(guī)范 5 .檔案相關(guān)表格（見附件1、2 ） 6 .流程（見附錄） 附件1: 卷內(nèi)文件目錄 順序號 文號 責(zé)任者 題 名 日期 頁號 備注

14、 附件2: 全宗號 目錄號 案卷號 青島市城陽區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局 行政許可案卷 申請事項 當(dāng)事人 許可決定書 文 號 受理日期 年 月曰 辦結(jié)日期 年 月曰 受理部門 受理人 歸檔日期 年 月曰 保管期限 本卷共 件 頁 附錄： 行政許可檔案管理工作流程 （衛(wèi)生監(jiān)督部分） 負(fù)責(zé)人審閱 不合要求的 符合要求的 按要求修改完善 符合要求的 歸檔 檔案移交 檔案使用 檔案銷毀 檔案期滿 核對查閱人

15、身份, 按照權(quán)限使用 負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 兩人負(fù)責(zé)監(jiān)銷 -23-/50 行政處罰工作規(guī)范 L總則 青島市城陽區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局監(jiān)督機(jī)構(gòu)對違反衛(wèi)生計生 法律、法規(guī)、規(guī)章的單位或個人進(jìn)行行政處罰，適用本規(guī)范。 2 .目的 為保證青島市城陽區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局正確行使行政處罰 權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社 會秩序。 3 .標(biāo)準(zhǔn) 3.1 受理與立案 3.1.1 青島市城陽區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局綜合監(jiān)督執(zhí)法局、各 街道公共衛(wèi)生與計劃生育管理所(以下統(tǒng)稱衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)) 對下列案件應(yīng)當(dāng)及時組織監(jiān)督員進(jìn)行調(diào)查： (1 )現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)有違法行為的； (2)經(jīng)

16、檢測樣品衛(wèi)生指標(biāo)不合格的； (3 )社會舉報的； (4)上級衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)交辦或有關(guān)部門移送的； (5 )區(qū)政府有關(guān)部門或者區(qū)衛(wèi)生計生局交辦的。 3.1.2區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對衛(wèi)生計生行政處罰實行適用簡 易程序案件調(diào)查后可直接處罰，適用非簡易程序案件應(yīng)調(diào)查后實 行立案合議處罰制度。經(jīng)初步調(diào)查案件符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在 7日內(nèi)立案： (1)有明確的違法行為人或者危害后果的； (2)有來源可靠的事實依據(jù)； (3 )屬于衛(wèi)生計生行政處罰的范圍； (4)屬于本機(jī)關(guān)管轄； (5 )調(diào)查取證完全并且無錯誤。 3.13區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)查人員制作的《立 案報告》以及有關(guān)材

17、料進(jìn)行審核，確定是否立案、立案日期以及 承辦人員。 3.1.4承辦人員有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避： (1)是案件當(dāng)事人的近親屬； (2 )與本案有利害關(guān)系； (3 )與本案當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處 理的。 當(dāng)事人有權(quán)申請承辦人員回避，回避申請由批準(zhǔn)組織調(diào)查的 領(lǐng)導(dǎo)決定。 3.2調(diào)查取證 321一般規(guī)定 對于依法給予行政處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)調(diào)查取證，查明違 法事實。案件調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)有兩名以上的執(zhí)法人員參加并出示行 政執(zhí)法證。對涉及國家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密和個人隱私的應(yīng)當(dāng)保守秘 密。 3.2.2筆錄制作 執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時應(yīng)制作統(tǒng)一印制編號的現(xiàn)場檢查 筆錄，記

18、錄單位經(jīng)營性質(zhì)、現(xiàn)場狀況、違法事實以及采集的樣品、 取得的證據(jù)等。對需要采集證人證言的應(yīng)分別詢問當(dāng)事人或證人, 當(dāng)場制作詢問筆錄。筆錄經(jīng)被調(diào)查人核對無誤后，執(zhí)法人員和被 檢查人或調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。被檢查或調(diào)查人拒絕簽名的 應(yīng)當(dāng)由兩名執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。 3.23采集證據(jù) 3.23.1 調(diào)查取證的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物，調(diào)查取證原件、 原物確有困難的，可由提交證物的單位或個人在復(fù)制品（如單據(jù) 等X照片等物品上簽章，并注明〃與原件（物）相同〃字樣或 文字說明。營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、檢測報告等重要證據(jù)復(fù)印件 應(yīng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)蓋章或傳真確認(rèn)。 3.23.2 書證、物證、視聽資料、證人

19、證言、當(dāng)事人陳述、 鑒定結(jié)論、現(xiàn)場檢查筆錄等，經(jīng)科室審案員以及科室負(fù)責(zé)人嚴(yán)格 審查無誤后，方可作為行政處罰證據(jù)。在查處產(chǎn)品標(biāo)簽違法、產(chǎn) 品衛(wèi)生指標(biāo)不合格等類案件時必須收集違法產(chǎn)品并予以保存。查 處違法所得案件時應(yīng)收集原始財務(wù)證據(jù)，包括生產(chǎn)單位或經(jīng)營單 位發(fā)票。 3.23.3 在收集證據(jù)時，如證據(jù)可能滅失、或者以后難以取 得，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可先行登記保存。執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出具證據(jù) 先行登記保存決定書并由當(dāng)事人簽收。 3.23.4 承辦人員應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)制作證據(jù)先行登記保存處理 決定書做出處理決定，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。處理決定主要 有以下幾種： (1)無許可證經(jīng)營使用的工具、設(shè)備、原材料等應(yīng)

20、另行制 作行政處罰決定書予以沒收； (2 )過期或衛(wèi)生質(zhì)量不合格產(chǎn)品應(yīng)另行制作行政處罰決定 書予以銷毀； (3)標(biāo)簽不合格產(chǎn)品應(yīng)制作衛(wèi)生監(jiān)督意見書予以責(zé)令改正； (4)賬本、單據(jù)等如不需存檔可以予以退回； (5 )經(jīng)查實未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在違法行為的應(yīng)解除保存措施； (6)需對違法事實作進(jìn)一步確認(rèn)的應(yīng)另行做出證據(jù)先行登 記保存決定書或衛(wèi)生行政控制決定書，延長保存時間； 3.2.4 樣品檢驗 執(zhí)法人員調(diào)查違法事實，需采集鑒定檢驗樣品的，應(yīng)當(dāng)填寫 采樣記錄同時將采樣場所情況一并在現(xiàn)場檢查筆錄上說明。 3.2.5 取證期限 案件取證應(yīng)當(dāng)在1-3日內(nèi)基本完成。突發(fā)公共衛(wèi)生事件、 證人證據(jù)

21、調(diào)取繁瑣、需有樣品檢驗數(shù)據(jù)為證等復(fù)雜案件調(diào)查應(yīng)當(dāng) 在3-7日內(nèi)基本完成。 326調(diào)查終結(jié) 基本調(diào)查完畢的案件由承辦科室制作案件調(diào)查終結(jié)報告與 立案報告，經(jīng)科室審案員以及科室負(fù)責(zé)人審核簽字后報領(lǐng)導(dǎo)審批 決定是否提交合議。 3.3處罰決定 3.3.1 當(dāng)場處罰 承辦人員在現(xiàn)場調(diào)查終結(jié)后，對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿 并有下列情形之一的，可當(dāng)場做出行政處罰決定： (1 )予以警告的行政處罰； (2 )對公民或個體工商戶處以五十元以下罰款的行政處罰； (3)對法人或其他組織處以一千元以下罰款的行政處罰。 3.3.2 一般處罰 3.3.2.1 案件合議 一般程序案件承辦科室應(yīng)于調(diào)查終結(jié)

22、兩日內(nèi)將案件調(diào)查材 料整理裝訂、打印目錄后裝檔成卷，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后報衛(wèi)生計生監(jiān) 督機(jī)構(gòu)辦公室。辦公室負(fù)責(zé)對所有案件每周組織一次集中合議， 由承辦科室參加人介紹案情。合議人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)衛(wèi)生計生法 律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對提交合議的案件分別提出下列處理意 見： (1 )科室提交案件調(diào)查事實清楚、量罰得當(dāng)、文書正確、 取證完全的，予以采納； (2 )科室提交案件調(diào)查取證方面存在問題，影響處罰質(zhì)量 且無法補救的，予以撤案并登記； (3)科室提交案件調(diào)查取證方面存在問題，影響處罰質(zhì)量 但尚可補救的，提出要求承辦科室限期補充調(diào)查等意見； (4)科室提交案件量罰不得當(dāng)，予以合理調(diào)整； (5 )違法

23、事實不能成立的，依法提出不予行政處罰的意見； (6 )經(jīng)合議認(rèn)為違法行為不屬于本局管轄的，移送有管轄 權(quán)單位進(jìn)行處理； (7)經(jīng)合議認(rèn)為違法行為構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的， 應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。同時應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)依法提出 行政處罰意見。 33.2.2處罰告知 監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公室對合議參加人員的重要意見進(jìn)行詳細(xì)記錄, 制作合議記錄、填寫處理意見申請表，并報請監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)審簽。 審批后，辦公室制作由衛(wèi)生計生局統(tǒng)一編號的行政處罰事先告知 書或聽證告知書，由承辦科室于2日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人并制作送達(dá) 回執(zhí)。 3.3.23陳述申辯 非適用聽證程序的案件，告知書應(yīng)指定當(dāng)事人自收到告知書 3日內(nèi)

24、到承辦科室進(jìn)行陳述申辯。承辦科室受理并制作陳述申辯 筆錄，陳述申辯筆錄經(jīng)當(dāng)事人核對無誤后，雙方參加人應(yīng)當(dāng)在筆 錄上簽名。承辦科室根據(jù)陳述申辯情況進(jìn)行復(fù)核后，報請領(lǐng)導(dǎo)審 批，交監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公室組織二次合議。當(dāng)事人提出事實、理由或 證據(jù)成立時應(yīng)當(dāng)采納。 當(dāng)事人放棄陳述申辯權(quán)利(聽證權(quán)利)時，由承辦科室在當(dāng) 事人陳述申辯和聽證時限超過后3個工作日之內(nèi)制作放棄陳述 申辯（放棄聽證）記錄。 33.2.4聽證 適用聽證程序的案件，當(dāng)事人自收到告知書3日內(nèi)向承辦 科室提出聽證申請的，承辦科室受理后提交區(qū)衛(wèi)生和計生局監(jiān)督 科組織聽證。 33.2.5決定下達(dá) 承辦科室制作案件審批表、行政處罰決定書、送達(dá)

25、回執(zhí)交監(jiān) 督機(jī)構(gòu)辦公室審核后，逐級報領(lǐng)導(dǎo)審簽并蓋章，之后交承辦科室 送達(dá)當(dāng)事人。非特殊情況下，案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個月內(nèi)下 達(dá)處罰決定書。處罰決定書應(yīng)于制作后七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，具體 要求依照《衛(wèi)生行政處罰程序》執(zhí)行。 3.4執(zhí)行與結(jié)案 1.4.1 行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定的期限 內(nèi)予以履行，案件承辦科室負(fù)責(zé)罰款催繳工作。 1.4.2 案件承辦科室負(fù)責(zé)對未履行案件進(jìn)行催繳。根據(jù)《行 政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)催告后，當(dāng)事人仍不履行的，報領(lǐng)導(dǎo) 審批同意后集中將材料轉(zhuǎn)送區(qū)人民法院行政庭，申請人民法院強(qiáng) 制執(zhí)行。 1.4.3 款收據(jù)由銀行返還后監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公室進(jìn)行登記并與 案卷一

26、起交承辦科室。衛(wèi)生計生行政處罰決定履行或者執(zhí)行后, 承辦科室應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報告，并將簡易程序案件材料進(jìn)行集中整 理裝訂，按要求統(tǒng)一歸檔。 4 .其他要求 4.1 本規(guī)定有關(guān)要求執(zhí)行情況的檢查將結(jié)合業(yè)務(wù)考核進(jìn)行。 4.2 所有行政處罰案件均應(yīng)按照《城陽區(qū)網(wǎng)上行政處罰及執(zhí) 法監(jiān)督管理辦法（試行）》的要求，錄入網(wǎng)上〃城陽區(qū)行政執(zhí)法 業(yè)務(wù)平臺、 5 .流程（見附錄） 附錄: 行政處罰工作流程 1.簡易程序處罰流程：

27、 2.一般程序處罰流程: 行政處罰檔案管理工作規(guī)范 （衛(wèi)生監(jiān)督部分） 1 .總則 區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局各級衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在實施行政處 罰工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等 檔案的管理適用本規(guī)范。 2 .目的 為推進(jìn)依法行政提高行政機(jī)關(guān)實施行政處罰的質(zhì)量和水平, 規(guī)范行政執(zhí)法行為。 3 標(biāo)準(zhǔn) 3.1 檔案整理 行政處罰檔案設(shè)單獨檔案門類進(jìn)行整理行政處罰檔案應(yīng)在

28、 案件辦結(jié)后一個月內(nèi)按規(guī)范要求整理歸檔。 3.2 保管和統(tǒng)計 3.2.1 行政處罰檔案應(yīng)建立行政處罰檔案保管、保密、利用、 鑒定銷毀、統(tǒng)計制度，確保行政處罰檔案規(guī)范化管理。 3.2.2 行政處罰檔案保管期限：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊 銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留、處罰金額5萬元以 上或?qū)ι鐣休^大影響的行政處罰檔案保管期限為永久；警告、 沒收違法所得、沒收非法財物或處罰金額5萬元以下的行政處 罰檔案保管期限為30年（長期）。 3.2.3 行政處罰檔案要配備必要的保管設(shè)備和防護(hù)設(shè)施，保 證行政處罰檔案的安全。 324行政處罰檔案應(yīng)定期對檔案進(jìn)行檢查清點,確保檔案 不丟失，不損壞

29、。發(fā)現(xiàn)破損、蟲蛀、褪色或字跡模糊等現(xiàn)象時， 應(yīng)及時修補、復(fù)制或進(jìn)行其它技術(shù)處理。 3.2.5 行政處罰檔案管理人員調(diào)動工作時，應(yīng)在離職前辦好 交接手續(xù)。 3.2.6 行政處罰檔案應(yīng)對行政處罰檔案的收集、管理、利用、 鑒定銷毀等情況進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計，填寫檔案工作基本情況統(tǒng)計報表, 并按規(guī)定報送上級業(yè)務(wù)主管部門。 33使用 各單位保存的行政處罰檔案一般不得借出利用。當(dāng)事人查閱 行政處罰檔案需提供有效證件，經(jīng)行政處罰檔案管理部門負(fù)責(zé)人 批準(zhǔn)并核實當(dāng)事人身份后，可以提供查閱。 3.4 銷毀 檔案保管期滿后，應(yīng)向上級業(yè)務(wù)部門提出初步存毀意見，會 同檔案部門共同鑒定，編制銷毀清冊。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，指

30、定兩人 負(fù)責(zé)監(jiān)銷，防止檔案遺失和泄密。檔案銷毀后應(yīng)寫出銷毀報告， 監(jiān)銷人要在銷毀清冊上簽字。銷毀報告和銷毀清冊應(yīng)歸入本單位 全宗卷永久保管。 3.5 移交 移交檔案應(yīng)將打印的全宗指南、紙質(zhì)案卷目錄（一式三份） 及其電子目錄和相關(guān)參考資料一并移交。 4 .相關(guān)規(guī)定 4.1 青島市行政處罰檔案管理規(guī)范 5 .檔案相關(guān)表格（見附件1、2. 3 ） 6 .流程（見附錄） 26 / 50 附件2: 卷內(nèi)文件目錄 順序號 文號 責(zé)任者 題 名 日期 頁號 備注

31、  青島市城陽區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局 行政處罰卷宗（ 卷） 年度青城衛(wèi) 罰字 第 號 案 由 當(dāng)事人 承辦部門 執(zhí)法人員 受案號 立案號 立案日期 年 月日 結(jié)案日期 年 月 日 處罰結(jié)果 執(zhí) 行 結(jié) 果 復(fù) 議 結(jié) 果 訴 訟 結(jié) 果 不予 行政 處罰 理由 本案共 卷，本卷為

32、第 卷，共 件 頁 歸檔 日期 歸檔人 保管 期限 全宗號 目錄號 卷宗號 29 / 50 附件3 : 備考表 本卷情況說明： 本案卷共卷，已編號的文件共件頁。 立卷單位對案卷整理情況的審核說明： 本案卷為 案，案卷按照實事求是的原則整理。 年 月日 立卷人 審核人 立卷時間 51 / 50 附錄: 行政處罰檔案管理工作流程 負(fù)責(zé)人審閱 不合要求的 符合要求的更正 按要求修改完善 符合要求的 歸檔 檔案移交 檔案使用 檔案銷毀 檔案期滿 核對查閱人身份, 按照權(quán)限使用 負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)

33、兩人負(fù)責(zé)監(jiān)銷 行政執(zhí)法投訴舉報處理工作規(guī)范 L總則 青島市城陽區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡 稱衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu))對行政行為投訴舉報的處理工作，適用本 規(guī)范。 2 .目的 確保依法行政，及時、有效地制止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。 3 .標(biāo)準(zhǔn) 3.1 投訴舉報范圍 公民、法人或其他組織認(rèn)為衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員 有下列行為之一的，可以進(jìn)行投訴或舉報： (1 )認(rèn)為行政處罰行為不合法或不適當(dāng)?shù)模? (2)認(rèn)為行政審批決定不合法或不適當(dāng)?shù)模? (3)認(rèn)為符合法定要件，向衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理許 可,衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有

34、依法辦理的； (4)投訴人申請衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé)，衛(wèi)生計 生監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有依法履行的； (5 )衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有違法 或不當(dāng)行為的； (6 )法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以投訴舉報的其他情形。 3.2 投訴舉報方式 公民、法人或其他組織對衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴或舉報 的，可采用電話、來信、來訪等方式，受理科室為區(qū)衛(wèi)生和計生 局監(jiān)察室及各衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公室。 3.3 投訴舉報查處 3.3.1 查處時限 投訴或舉報一經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)查處并將查處結(jié)果 答復(fù)投訴舉報人，確有特殊情況無法在60日內(nèi)答復(fù)的，報區(qū)衛(wèi) 生和計生局分管局領(lǐng)導(dǎo)同意，可以延

35、長30日。 3.3.2 組成調(diào)查組 監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)查對本單位的行政執(zhí)法投訴舉報案件時，由監(jiān)督 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任組長，隨機(jī)抽取科室負(fù)責(zé)人為組員，調(diào)查組人數(shù)不 少于三人，與投訴舉報案件由直接關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。 3.33查處 對公民、法人或其他組織的投訴或舉報，各衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī) 構(gòu)由辦公室奉頭，組成調(diào)查組認(rèn)真組織調(diào)查處理，投訴人要求答 復(fù)的,要將查處結(jié)果反饋投訴人。 3.3.4結(jié)果處置 對查證屬實的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；依據(jù)情節(jié)，給予相 關(guān)責(zé)任人警告、記過等處分；情節(jié)嚴(yán)重，需要追究刑事責(zé)任的, 移交司法機(jī)關(guān)處理。 4.流程（見附錄） 附錄: 行政執(zhí)法投訴舉報處理工作流程

36、 申請法院強(qiáng)制執(zhí)行工作規(guī)范 1 .總則 根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國行政 處罰法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律、法規(guī)和規(guī)章， 制定本規(guī)范。 2 .目的 保障行政處罰的有力有序?qū)嵤?，監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé), 維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán) 益。 3 .標(biāo)準(zhǔn) 3.1 申請條件 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又 不履行行政決定的，區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局可以自期限

37、屆滿之日起 三個月內(nèi)，依照相關(guān)規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 3.2 催告 區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng) 事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政 機(jī)關(guān)可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。 3.3 申請材料 3.3.1 區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng) 提供下列材料： (1 )強(qiáng)制執(zhí)行申請書； (2)行政決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù)； (3)當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況； (4)申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況； (5 )法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。 3.3.2強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋行 政機(jī)關(guān)的印章，并注明日期。

38、 3.4 復(fù)議 區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局對人民法院不予受理的裁定有異議的, 可以在十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng) 當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出是否受理的裁定。 3.5 特殊要求 因情況緊急，為保障公共安全，區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局可以申 請人民法院立即執(zhí)行。經(jīng)人民法院院長批準(zhǔn)，人民法院應(yīng)當(dāng)自作 出執(zhí)行裁定之日起五日內(nèi)執(zhí)行。 3.6 費用 行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，不繳納申請費。強(qiáng)制執(zhí)行 的費用由被執(zhí)行人承擔(dān)。 4.流程(見附錄) 附錄: 申請法院強(qiáng)制執(zhí)行工作流程

39、 監(jiān)督法制宣傳工作規(guī)范 工?總則 衛(wèi)生計生監(jiān)督法制宣傳工作規(guī)范是衛(wèi)生和計劃生育行政部 門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生計生監(jiān)督法制宣傳工作中必須遵守的工 作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)。 2 .目的 深入推進(jìn)依法行政，不斷提高我區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法行 政水平和能力。 3 .標(biāo)準(zhǔn) 3.1 總體要求 城陽區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督法制宣傳教育工作要圍繞區(qū)衛(wèi)生計生 中心工作，扎實開展法制學(xué)習(xí)及宣傳教育，進(jìn)一步提升衛(wèi)生計生 監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員法制理論水平和依法決策、依法行政、依 法管理的能力，提高執(zhí)法相對人知法守法意識，為推動城陽區(qū)衛(wèi)

40、 生計生監(jiān)督科學(xué)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。 3.2 組織要求 衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公室牽頭負(fù)責(zé)法制宣傳工作,落實〃誰 執(zhí)法誰普法〃責(zé)任制，將法制宣傳工作列入年度重點工作。建立 宣傳教育隊伍，制定工作計劃并組織實施。 3.3 工作目標(biāo) 3.3.1 把《憲法》及法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)列為單位領(lǐng)導(dǎo)班子 學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立健全學(xué)法制度,每年集中學(xué)法不少于4次。領(lǐng)導(dǎo) 干部參加干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院組織的普法考試,參考率達(dá)到85% ,及 格率達(dá)到90% ;領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員考法成績90分以上。 3.3.2 執(zhí)法人員法律培訓(xùn)每年不少于30學(xué)時，其中初任培 訓(xùn)中法律知識培訓(xùn)不得少于20學(xué)時。 1.1.1 級衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)不

41、斷提高法律意識和法律修養(yǎng), 規(guī)范醫(yī)療行為，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)，每年法律培訓(xùn)不 少于10學(xué)時。 1.1.4 各類被監(jiān)督單位從業(yè)人員加強(qiáng)衛(wèi)生計生法律法規(guī)知識 掌握，每年對從業(yè)人員衛(wèi)生計生知識培訓(xùn)不少于一次。 1.1.5 加強(qiáng)公眾普法力度，每年開展專題宣傳不少于4次， 定期開展媒體宣傳。 3.4 工作內(nèi)容 3.4.1 加強(qiáng)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。積極推進(jìn)黨員和領(lǐng)導(dǎo) 干部法制教育制度化、規(guī)范化，以提高依法行政意識為重點，推 進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育。充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法 用法的表率作用，提高依法管理和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、 管理和服務(wù)行為，推動衛(wèi)生系統(tǒng)普法教育工作的深入開

42、展。 3.4.2 加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的學(xué)法用法工作。深入學(xué)習(xí)衛(wèi) 生監(jiān)督執(zhí)法法律法規(guī)，提高執(zhí)法效率和能力。 3.4.3 加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的學(xué)法用法工作。 以提高干部職工法律意識為重點，組織干部職工學(xué)習(xí)各種公共法律和專業(yè)法律，做到知法、用法、守法，依法執(zhí)業(yè)。 344加強(qiáng)從業(yè)人員普法教育。對公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、供 水單位、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等管理相對人深入開展以公共場所衛(wèi)生、 醫(yī)療執(zhí)業(yè)、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生為重點的法制宣傳教育。 3.4.5 加強(qiáng)社會公眾普法教育。通過‘315〃消費者權(quán)益保 護(hù)日、飲用水衛(wèi)生安全宣傳周、〃 12.4法制宣傳日〃等專題活動， 大力宣傳學(xué)習(xí)《傳染

43、病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、 《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《傳染病防治法》等，提高公眾對法 律法規(guī)的認(rèn)識。 3.5 其他要求 3.5.1 衛(wèi)生計生法制宣傳要創(chuàng)新方式方法。適應(yīng)衛(wèi)生計生監(jiān) 督發(fā)展新形勢，突出重點對象，強(qiáng)化重點內(nèi)容，創(chuàng)新普法宣傳的 形式和手段。探索衛(wèi)生計生監(jiān)督法制宣傳新機(jī)制、新方式、新載 工作。 體，通過示范引導(dǎo) 、以點帶 ,推動我區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督法制宣傳 3.5.2 加強(qiáng)衛(wèi)生計生法制宣傳隊伍和陣地建設(shè)。衛(wèi)生計生監(jiān) 督機(jī)構(gòu)要確定宣傳聯(lián)絡(luò)員，配強(qiáng)配齊法制宣傳專兼職力量，建立 健全衛(wèi)生計生法制宣傳工作隊伍體系。加強(qiáng)宣傳骨干培訓(xùn)I ,不斷 提高政治素養(yǎng)、法律

44、素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。推進(jìn)法制宣傳教育陣地建 設(shè)，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體資源優(yōu)勢，積 極構(gòu)建全方位的媒體法制宣傳平臺。 3.53落實經(jīng)費保障。衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng) 費，配備必要的普法設(shè)施，保證法制宣傳教育工作的正常開展。 各單位法制宣傳教育工作經(jīng)費落實情況將納入衛(wèi)生計生監(jiān)督法 制宣傳考核的重要指標(biāo)。 3.5.4建立健全考核激勵機(jī)制。衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立健 全衛(wèi)生計生監(jiān)督法制宣傳考核評估方法，完善考核評估機(jī)制；建 立健全衛(wèi)生計生監(jiān)督法制宣傳激勵機(jī)制，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗, 確保衛(wèi)生計生監(jiān)督法制宣傳的針對性和實效性。 4.流程（見附件） 附錄: 衛(wèi)生計

45、生監(jiān)督法制宣傳工作流程 衛(wèi)生計生監(jiān)督法制宣傳 從業(yè)人員 學(xué)法 執(zhí)法人員 學(xué)法用法 技術(shù)人員 學(xué)法用法 干部學(xué)法 公眾普法 上報信息 工作考核 監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目工作規(guī)范 工?總則 全區(qū)衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督機(jī)構(gòu)和協(xié)管機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生和計劃 生育監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作適用本規(guī)范。 2 .目的 為優(yōu)化衛(wèi)生資源，充分發(fā)揮三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和基層醫(yī)療衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生職能作用，建立健全全區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)

46、管服 務(wù)網(wǎng)絡(luò)，扎實開展監(jiān)督協(xié)管工作，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān) 督協(xié)管服務(wù)水平，逐步建立完善長期、規(guī)范、可持續(xù)的監(jiān)督協(xié)管 服務(wù)工作制度和管理模式。 3 .標(biāo)準(zhǔn) 3.1 工作內(nèi)容 3.1.1 食品安全信息報告 發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健 康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時報告食品監(jiān)督機(jī) 構(gòu)并協(xié)助調(diào)查。 3.1.2 職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo) 在醫(yī)療服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素 的服務(wù)對象，并對其開展有針對性的職業(yè)病防治咨詢、指導(dǎo)，對 發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者向職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報告。 3.1.3 用水衛(wèi)生安全巡查 協(xié)助衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對農(nóng)村集中式

47、供水、城市二次供水和 學(xué)校供水進(jìn)行巡查，協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù)，發(fā)現(xiàn)異常情 況及時報告物,助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培 訓(xùn)。 3.L4學(xué)校衛(wèi)生服務(wù) 協(xié)助衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對學(xué)校飲水衛(wèi)生、傳染病防控、 公共場所衛(wèi)生、教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn) 問題隱患及時報告；指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開展學(xué)生健 康教育；協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 3.1.5 非法行醫(yī)和非法采供血信息報告 定期在轄區(qū)內(nèi)開展針對非法行醫(yī)、非法采供血行為的巡訪, 發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時向衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。 3.2 監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目工作職責(zé) 3.2.1 區(qū)衛(wèi)生和計

48、生局職責(zé) 負(fù)責(zé)本轄區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目的組織、協(xié) 調(diào)、實施及項目資金使用與綜合管理，建立健全各項協(xié)管工作制 度和管理規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)督協(xié)管員準(zhǔn)入準(zhǔn)出管理，為基層醫(yī)療衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督協(xié)管工作創(chuàng)造良好的條件。 3.2.2 區(qū)衛(wèi)生和計生局綜合監(jiān)督執(zhí)法局職責(zé) 及時向基層監(jiān)督協(xié)管服務(wù)機(jī)構(gòu)通報轄區(qū)內(nèi)被監(jiān)督單位本底 信息情況，組織培訓(xùn)監(jiān)督協(xié)管員，督導(dǎo)監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的開展, 參與對監(jiān)督協(xié)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核評估。 3.2.3 街道公共衛(wèi)生監(jiān)督與計劃生育管理所(以下簡稱管理 所)職責(zé) (1)建立健全監(jiān)督協(xié)管服務(wù)有關(guān)工作制度，配備專職人員 負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，明確責(zé)任分工。 (2)組織培訓(xùn)

49、社區(qū)(村)監(jiān)督協(xié)管員，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督 協(xié)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)社區(qū)(村)監(jiān)督協(xié)管員開展衛(wèi)生 監(jiān)督巡查。 (3 )及時向轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督協(xié)管服務(wù)機(jī)構(gòu)通報被監(jiān)督單位本底 信息情況。 (4)督導(dǎo)監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的開展，參與對社區(qū)(村)監(jiān) 督協(xié)管服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評估。 (5 )對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民集中式供水和學(xué)校自備供水進(jìn)行衛(wèi) 生監(jiān)督巡查。 (6)對轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)、非法采供血情況開展巡查，發(fā)現(xiàn) 非法行為等異常情況及時向區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法局報告并參與調(diào)查 處理。 (7)定期對學(xué)校傳染病防控措施落實情況開展巡查，發(fā)現(xiàn) 問題或隱患及時報告并處理；指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄、協(xié)助學(xué) 校開展學(xué)生健康教育。 (8

50、)協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)對供水單位從業(yè)人員、校醫(yī)開展業(yè)務(wù)培 訓(xùn)。 (9 )做好相關(guān)工作記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)齊全完整、真實準(zhǔn)確、 書寫規(guī)范，并填寫監(jiān)督協(xié)管巡查登記表和監(jiān)督協(xié)管信息登記報告 表，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時向區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法局報告。 (10 )每月25日之前，對本轄區(qū)的衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管巡查 情況和監(jiān)督協(xié)管信息登記報告進(jìn)行匯總,報送到區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法 局。 3.2.4 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、街道衛(wèi)生院職責(zé) (1)建立健全監(jiān)督協(xié)管服務(wù)有關(guān)工作制度，配備專(兼) 人員負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，明確責(zé)任分工。 (2)組織對社區(qū)(村)監(jiān)督協(xié)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核評估并對 結(jié)果進(jìn)行應(yīng)用。 (3 )對社區(qū)(村)醫(yī)生進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)

51、培訓(xùn)| ,指導(dǎo)社區(qū)(村) 醫(yī)生開展在就診過程中食品安全信息，職業(yè)病防治咨詢、指導(dǎo)方 面的監(jiān)督協(xié)管工作。 (4)及時報告在就診過程中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全 隱患、可疑食物中毒和食源性疾??；開展食品安全與營養(yǎng)衛(wèi)生知 識宣傳；及時報告轄區(qū)內(nèi)可疑職業(yè)病和職業(yè)危害情況，指導(dǎo)職業(yè) 病患者到專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷與治療。 (5)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)、非法采供血等異常情況及時向 區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法局報告。 (6)指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄、協(xié)助學(xué)校開展學(xué)生健康教 育。 (7 )做好相關(guān)工作記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)齊全完整、真實準(zhǔn)確、 書寫規(guī)范，并填寫監(jiān)督協(xié)管信息登記報告表，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時 向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。 (8 )每

52、月25日之前，對監(jiān)督協(xié)管信息登記報告進(jìn)行匯總， 報送到區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法局。 3.2.5 社區(qū)(村)衛(wèi)生室職責(zé) (1)開展社區(qū)(村)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督巡查，及時報告本社區(qū)(村) 內(nèi)發(fā)生的可疑食物中毒、食源性疾病和食品安全隱患；開展食品 安全與營養(yǎng)衛(wèi)生知識宣傳；及時報告本社區(qū)(村)可疑職業(yè)病和 和職業(yè)危害情況。 (2)協(xié)助街道管理所對本社區(qū)(村)居民集中式供水和傳 統(tǒng)簡易水井供水進(jìn)行衛(wèi)生管理巡查 (3 )發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)、非法采供血情況及時報告。 (4)針對巡查情況，填寫監(jiān)督協(xié)管巡查登記表和監(jiān)督協(xié)管 信息登記報告表，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時向街道管理所報告。 3.3監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目管理與考核 3.3.1

53、區(qū)衛(wèi)生和計生局與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂監(jiān)督協(xié)管工 作目標(biāo)責(zé)任書；組織轄區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)每季度對基層醫(yī)療醫(yī)療機(jī)構(gòu)項 目開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和考核評估，完成對轄區(qū)監(jiān)督協(xié)管工作 開展情況的績效考核，考核結(jié)果與評優(yōu)和經(jīng)費安排掛鉤，區(qū)綜合 監(jiān)督執(zhí)法局按照區(qū)衛(wèi)生和計生局要求制定轄區(qū)技術(shù)指導(dǎo)方案和 培訓(xùn)計劃，成立基本公共衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任指導(dǎo)團(tuán)隊1-3個，對轄 區(qū)街道衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實行分片包干，每月、每季度 開展技術(shù)指導(dǎo)并有督導(dǎo)記錄;建立基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息報 告制度，掌握項目進(jìn)度，做好質(zhì)量控制。 3.3.2 社區(qū)（村）衛(wèi)生室每月向轄區(qū)管理所報告監(jiān)督協(xié)管項 目工作進(jìn)展情況；街道管理所、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

54、中心）每 月向區(qū)衛(wèi)生和計生局和區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法局報告監(jiān)督協(xié)管項目工 作進(jìn)展情況和總結(jié)。 3.33各街道管理所要落實好本街道監(jiān)督協(xié)管人員的考核管 理，切實反映出監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的工作情況，開展監(jiān)督協(xié)管項目日 常監(jiān)督檢查，全面推進(jìn)監(jiān)督協(xié)管項目普及進(jìn)度及覆蓋面，采取召 開通報會、現(xiàn)場會等形式，統(tǒng)一要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)監(jiān)督協(xié)管 工作協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。管理所對村級監(jiān)督協(xié)管的督導(dǎo)檢查、考核和 評估結(jié)果，及時與街道衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）共享，將項 目考核結(jié)果與經(jīng)費撥付密切掛鉤。 3.3.4區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法局要積極參與區(qū)衛(wèi)生和計生局對項目 實施情況進(jìn)行的集中督導(dǎo)檢查、考核和評估。查對工作檔案、巡 查記錄、信息上報

55、、協(xié)查記錄等原始資料。 3.4監(jiān)督協(xié)管服務(wù)考核評估主要內(nèi)容和指標(biāo) 341監(jiān)督協(xié)管信息報告率=報告的事件或線索次數(shù)/發(fā)現(xiàn)的 事件或線索次數(shù)x 100%。發(fā)現(xiàn)的時間或線索次數(shù)以市區(qū)兩級衛(wèi) 生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處的違法行為數(shù)為準(zhǔn)。 注：報告事件或線索包括食品安全、飲用水衛(wèi)生安全、學(xué)校 衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血。 342協(xié)助開展的飲用水衛(wèi)生安全、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和 非法采供血實地巡查次數(shù)。 4.流程（見附件） 附錄: 衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作流程