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1、 【發(fā)布單位】遼寧省大連市 【發(fā)布文號(hào)】大連市人民政府令第46號(hào) 【發(fā)布日期】2004-06-23 【生效日期】2004-08-01 【失效日期】---------- 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 大連市森林防火管理辦法 (大連市人民政府令第46號(hào)) 　　《大連市森林防火管理辦法》已經(jīng)2004年6月21日市政府第28次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年8月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長(zhǎng)　夏德仁 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年6月23日

2、 　　第一條　為有效預(yù)防和及時(shí)撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、國(guó)務(wù)院《森林防火條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱(chēng)森林防火，是指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。 　　大連市行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作，適用本辦法。 　　第三條　市及縣（市）、區(qū)人民政府和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)管委會(huì)（以下稱(chēng)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)），應(yīng)將森林防火工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將森林防火經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。 　　第四條　大連市森林防火指揮部負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的森林

3、防火工作。市森林防火指揮部在市城市建設(shè)、林業(yè)行政主管部門(mén)設(shè)立辦公室，共同負(fù)責(zé)本市森林防火的組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督工作。 　　縣（市）、區(qū)人民政府和先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火指揮部，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。森林防火指揮部在林業(yè)行政主管部門(mén)設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)森林防火的組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)設(shè)立森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專(zhuān)職干部負(fù)責(zé)森林防火工作。 　　行政區(qū)域交界的林區(qū)，有關(guān)縣（市）、區(qū)人民政府、管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防組織，確定聯(lián)防區(qū)域，共同做好聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。 　　林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、城市風(fēng)景林的管理單位，也應(yīng)設(shè)立

4、森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)日常工作。 　　第五條　森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府、管委會(huì)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和在人民政府、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。 　　各級(jí)人民政府、管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織所屬部門(mén)和轄區(qū)內(nèi)單位劃定森林防火責(zé)任區(qū)，簽訂森林防火責(zé)任狀。 　　第六條　林區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、林場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火工作需要配備專(zhuān)職和兼職護(hù)林員，負(fù)責(zé)巡山護(hù)林，管理野外用火，報(bào)告火情，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處森林火災(zāi)案件。護(hù)林員在執(zhí)行工作任務(wù)時(shí)應(yīng)攜帶護(hù)林員證件和佩戴護(hù)林員標(biāo)志。專(zhuān)職護(hù)林員的工資由市、縣財(cái)政、林權(quán)所有者共同承擔(dān)。 　　第七條　市及縣（市）、區(qū)人民政府、管委會(huì)應(yīng)組織有關(guān)

5、單位按照國(guó)家森林防火?望網(wǎng)、通訊網(wǎng)、預(yù)測(cè)網(wǎng)、隔離帶網(wǎng)和撲火工具機(jī)械化、撲火隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化要求，制定森林防火規(guī)劃，指導(dǎo)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)，建立森林消防隊(duì)伍，培訓(xùn)森林防火專(zhuān)業(yè)人員。 　　第八條　各級(jí)森林防火指揮部辦公室及林業(yè)、城建行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育活動(dòng)，報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體應(yīng)配合做好森林防火宣傳教育。 　　森林防火期內(nèi)，新聞媒體及氣象部門(mén)應(yīng)無(wú)償向社會(huì)發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和其他森林防火通告、信息。 　　第九條　全市森林防火期為每年10月15日至翌年5月31日，森林防火戒嚴(yán)期為每年3月15日至5月31日。 　　在森林防火期內(nèi)出現(xiàn)

6、高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，縣（市）、區(qū)人民政府、管委會(huì)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況劃定森林防火戒嚴(yán)區(qū)。 　　第十條　森林防火期內(nèi)，森林防火指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)晝夜值班。森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，應(yīng)有指揮部成員值班。 　　第十一條　森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)上墳燒香、燒紙、送明火燈、燃放煙花爆竹和吸煙、野炊、燒荒、燎地格、燒病腐果樹(shù)枝皮等野外用火行為。因特殊情況需要用火的，須按國(guó)家規(guī)定領(lǐng)取許可證和進(jìn)入林區(qū)證明。森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，在林區(qū)禁止一切野外用火行為。 　　第十二條　森林防火期內(nèi)，進(jìn)入林區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛必須配備防火裝置，并采取其他有效措施，防止漏火、噴火；機(jī)動(dòng)車(chē)輛司乘人員以及旅客

7、不得丟棄火種。 　　第十三條　任何單位和個(gè)人不得在林區(qū)邊緣設(shè)置生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、裝卸易燃、易爆物品的工廠(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所；不得損壞、挪用或擅自拆除森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，堵塞防火通道，破壞防火林帶等。 　　第十四條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)在采取必要措施情況下，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、先?dǎo)區(qū)管委會(huì)或森林防火指揮部報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾?、先?dǎo)區(qū)管委會(huì)或森林防火指揮部接到報(bào)告后，必須立即組織撲救，并逐級(jí)上報(bào)。參加撲火的單位和個(gè)人必須服從命令，按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)撲火，不得拖延。 　　第十五條　屬于下列情形之一的森林火災(zāi)，由市森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮。市森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)在臨近火場(chǎng)的地方

8、組成撲火前線(xiàn)指揮部。撲火前線(xiàn)指揮部根據(jù)需要，有權(quán)調(diào)動(dòng)各有關(guān)單位的滅火物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，以及采取清除障礙物、實(shí)施局部交通管制等緊急措施： 　?。ㄒ唬┥诌^(guò)火面積10公頃以上的； 　?。ǘ┩{居民區(qū)和重要設(shè)施安全的； 　?。ㄈ┌l(fā)生在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園范圍內(nèi)的； 　　（四）縣（市）、區(qū)行政區(qū)域交界處發(fā)生的森林火災(zāi)； 　　（五）造成一人以上死亡或者三人以上重傷的； 　?。?小時(shí)內(nèi)尚未撲滅明火的； 　?。ㄆ撸┬枰霞?jí)和轄區(qū)外單位支援撲救的。 　　第十六條　森林火災(zāi)的明火撲滅后，必須留有足夠人員看守，清除余

9、火，經(jīng)檢查確認(rèn)余火已徹底熄滅后方可撤離。 　　第十七條　森林火災(zāi)撲滅后，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受害森林面積和林木損失、撲救情況、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行調(diào)查，記入檔案，上報(bào)上級(jí)森林防火指揮部。 　　森林火災(zāi)造成的損失，由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部依據(jù)國(guó)家制定的森林火災(zāi)損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。 　　第十八條　因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲人員的醫(yī)療、撫恤等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。 　　第十九條　在森林防火工作中，符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由市及縣（市）、區(qū)人民政府和先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

10、 　?。ㄒ唬┻B續(xù)10年以上無(wú)森林火災(zāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，保持1年以上無(wú)森林火災(zāi)或三年以上基本無(wú)森林火災(zāi)的區(qū)（市）、縣和先導(dǎo)區(qū)，保持20年以上無(wú)森林火災(zāi)的自然保護(hù)區(qū)、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)； 　?。ǘ┌l(fā)生森林火災(zāi)能及時(shí)采取有利措施，積極撲救，損失較小的，或者在撲救火災(zāi)中的有功人員和有顯著成績(jī)者； 　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)縱火、失火行為，及時(shí)制止或檢舉報(bào)告肇事者； 　?。ㄋ模┰诓樘幧只馂?zāi)案件中作出突出貢獻(xiàn)的； 　?。ㄎ澹┰谏址阑鸸ぷ髦杏邪l(fā)明創(chuàng)造，并作出突出貢獻(xiàn)的； 　?。┻B續(xù)從事森林防火工作15年以上，且無(wú)重大過(guò)錯(cuò)的。 　　第二十條　違反本辦法規(guī)定，由林業(yè)、城

11、市建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第二十一條　違反本辦法構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十二條　森林防火管理人員和其領(lǐng)導(dǎo)者，有下列情形之一的，視其情節(jié)和危害后果由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： 　?。ㄒ唬┪绰男蟹ǘ氊?zé)，引發(fā)森林火災(zāi)或者造成人員傷亡事故的； 　　（二）遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)森林火災(zāi)的； 　?。ㄈ┪醇皶r(shí)組織撲救森林火災(zāi)或者拒不執(zhí)行撲火命令的； 　?。ㄋ模┎患皶r(shí)處理火災(zāi)事故，縱容、包庇、姑息遷就火災(zāi)事故責(zé)任人的； 　?。ㄎ澹┡灿梅阑饘?zhuān)項(xiàng)資金，在購(gòu)買(mǎi)森林防火機(jī)具設(shè)備以及在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，收取回扣和好處費(fèi)的。 　　第二十三條　實(shí)施行政處罰，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。 　　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第二十四條　本辦法自2004年8月1日起施行。