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1、 普惠金融改革創(chuàng)新工作實施意見_工作實施方案 為積極策應(yīng)全市創(chuàng)立國家級普惠金融改革試驗區(qū)建立,縱深推進全縣普惠金融改革創(chuàng)新各項工作,按照《市金融改革試驗區(qū)三年行動方案》(吉府字12號)有關(guān)精神,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)制定本實施意見。 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,踐行科學(xué)開展理念,堅持協(xié)調(diào)開展、惠及民生、市場有效、政府有為、因地制宜、補齊短板的原那么,運用金融科技賦能,優(yōu)化金融資源配置,提升 "三農(nóng)〞、小微企業(yè)和特殊群體等金融服務(wù)于質(zhì)效,努力探索一條可持續(xù)、可復(fù)制、易

2、推廣的普惠金融 "路徑〞,為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式開展提供強力支持。 二、總體目標(biāo) 進一步健全普惠金融服務(wù)于和保障體系,提高普惠金融質(zhì)量,實現(xiàn)根底金融服務(wù)于行政村全覆蓋,普惠型小微、涉農(nóng)貸款占比和增速居全省、全市前列,貸款平均利率低于全省、全市平均水平,數(shù)字普惠金融業(yè)務(wù)占比不低于50%,普惠金融根本實現(xiàn)數(shù)字化。金融服務(wù)于覆蓋率、精準(zhǔn)度、滿意度位居全省、全市前列。 三、工作舉措 〔一〕提高普惠金融質(zhì)量 服務(wù)于能力。推動國有大型銀行全面落實普惠金融 "五專〞經(jīng)營機制。堅持農(nóng)商銀行、村鎮(zhèn)銀行服務(wù)于 "三農(nóng)〞和小微企業(yè)開展定位,鼓勵各銀行機

3、構(gòu)增設(shè)或改建社區(qū)支行或小微支行。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級保險服務(wù)于網(wǎng)點建立。整合提升農(nóng)村普惠金融服務(wù)于站功能。進一步提升農(nóng)村普惠金融服務(wù)于站覆蓋面,在普惠金融服務(wù)于站為當(dāng)?shù)鼐用?、村、組提供根本金融服務(wù)于根底上,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)及村居委〔包括社區(qū)〕等基層組織功能,進一步加強農(nóng)村普惠金融服務(wù)于站危險防控、信用創(chuàng)立、金融消費者權(quán)益保護和金融政策宣傳等根本職能,重點打造農(nóng)村普惠金融服務(wù)于站,構(gòu)成示范效應(yīng),挖掘可復(fù)制推廣經(jīng)歷,保證能滿足廣闊農(nóng)戶根本金融需求?！矤款^單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、銀保監(jiān)分局監(jiān)管組、人行縣支行,責(zé)任單位：縣政府金融辦、縣財政局、駐縣各銀行機構(gòu)〕 服務(wù)于。持續(xù)推進政府性融資擔(dān)保體系建立,完善再擔(dān)保

4、體系,做大吉廬陵擔(dān)保分公司融資擔(dān)保規(guī)模,確保涉農(nóng)、小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比不低于上年水平,擔(dān)保放大倍數(shù)不低于上年水平?！矤款^單位：縣財政局,責(zé)任單位：縣城控集團、縣高新區(qū)資產(chǎn)運營公司、縣政府金融辦、吉廬陵擔(dān)保分公司〕 開展直接融資。圍繞我縣電子信息、先進裝備制造、綠色食品大安康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),篩選符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè),建立擬上市掛牌后備企業(yè)資源庫,優(yōu)先進展培育輔導(dǎo)。積極開展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資,推動邦力達、勝寶萊光電、茂盛環(huán)境等企業(yè)改制上市,落實鼓勵支持政策。加強與股權(quán)買賣中心合作,為我縣小微企業(yè)掛牌展示、融資融智等提供平臺支撐。積極創(chuàng)造條件推動 "險資入泰〞?！藏?zé)任單位：縣工信局、縣發(fā)改委、縣財政

5、局、相關(guān)金融機構(gòu)〕 服務(wù)于覆蓋率。擴大移動支付推廣范圍。鼓勵開展互聯(lián)網(wǎng)支付等新興支付業(yè)務(wù),進一步推動移動支付、手機支付在公共交通、旅游景區(qū)、醫(yī)院等惠民繳費領(lǐng)域便利化。確保移動支付筆數(shù)、移動支付開通量、網(wǎng)上支付筆數(shù)、網(wǎng)上支付開通量等同比上年增加?！矤款^單位：人行縣支行、銀保監(jiān)分局監(jiān)管組,責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣文廣新旅局、縣衛(wèi)健委〕 〔二〕加大普惠金融服務(wù)于鄉(xiāng)村振興力度 根底設(shè)施金融支持。積極爭取省、市政府支持,加大新增地方政府債券額度向我縣傾斜,用于支持鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的工程建立。鼓勵縣農(nóng)發(fā)行等政策性銀行加大對我縣農(nóng)村根底設(shè)施建立、農(nóng)村人居環(huán)境整治、六大富民產(chǎn)業(yè)等方面的信貸

6、投放。支持我縣城控、工投兩個平臺公司、重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司發(fā)行債券募集資金,重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展?！藏?zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城控集團、縣高新區(qū)資產(chǎn)運營公司、人行縣支行、相關(guān)金融機構(gòu)〕 6.建立與完善金融減貧長效機制。深化金融精準(zhǔn)扶貧,加大支農(nóng)再貸款政策傾斜,持續(xù)加大對帶動型扶貧龍頭企業(yè)和其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸支持力度,引導(dǎo)各銀行機構(gòu)強化利益聯(lián)結(jié)和減貧帶貧長效機制。對有金融需求的農(nóng)村低收入戶持續(xù)開展評級授信和信貸投放工作,建立金融服務(wù)于穩(wěn)固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的機制?！矤款^單位：縣扶貧辦、人行縣支行、銀保監(jiān)分局監(jiān)管組,責(zé)任單位：縣政府金融辦

7、、縣財政局、駐縣各銀行機構(gòu)〕 7.推動鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。加快綠色金融開展,建立健全綠色金融支持政策,積極學(xué)習(xí)自創(chuàng)贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新經(jīng)歷,鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、全域旅游等綠色產(chǎn)業(yè)的信貸支持,建立 "資源-資產(chǎn)-資本-資金〞的轉(zhuǎn)化機制,做大做強農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)?！矤款^單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣水利局,責(zé)任單位：人行縣支行、銀保監(jiān)分局監(jiān)管組、縣政府金融辦、駐縣各銀行機構(gòu)〕 〔三〕提升普惠金融服務(wù)于質(zhì)效 8.創(chuàng)新普惠信貸產(chǎn)品。鼓勵各金融機構(gòu)結(jié)合自身經(jīng)營特點,依托我縣電子信息、先進裝備制造、綠

8、色食品大安康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),開展金融創(chuàng)新。開發(fā)特許經(jīng)營權(quán)、訂單、農(nóng)機設(shè)備、土地承包經(jīng)營權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)、水面養(yǎng)殖權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品存貨、畜禽活體等抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品。全面推進 "地押云貸〞產(chǎn)品的創(chuàng)新實施,充分運用金融科技,整合農(nóng)戶土地、糧農(nóng)補貼、房屋等信息建立涉農(nóng)領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫,與土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)無縫對接。加大對科技型中小微企業(yè)金融支持力度,建立完善科技型企業(yè) "白名單〞,推動科技金融產(chǎn)品與服務(wù)于創(chuàng)新。積極引進危險投資、創(chuàng)業(yè)投資等機構(gòu)投資我縣科創(chuàng)企業(yè)。探索科技貸款危險分擔(dān)補償機制建立,推進 "科貸通〞貸款提標(biāo)、擴面,增加業(yè)務(wù)合作銀行機構(gòu),擴大業(yè)務(wù)覆蓋面?！藏?zé)任單位：縣財政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

9、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣科技局、縣市監(jiān)局、縣政府金融辦、人行縣支行、銀保監(jiān)分局監(jiān)管組、駐縣各銀行機構(gòu)〕 開展。大力開展六大富民產(chǎn)業(yè)特色農(nóng)業(yè)保險,開發(fā)應(yīng)用價格指數(shù)、天氣指數(shù)、產(chǎn)量指數(shù)等新型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品,推廣 "保險+期貨〞工程。持續(xù)推廣防貧保險,拓展農(nóng)房等保險內(nèi)容,提升覆蓋面。鼓勵開展出口信用保險、信貸保證保險業(yè)務(wù)。大力推廣針對低收入人群、殘疾人等特殊困難群體和涉農(nóng)人員小額人身保險及相關(guān)產(chǎn)品,鼓勵開展城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險工程。(責(zé)任單位：銀保監(jiān)分局監(jiān)管組、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、縣商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣醫(yī)保局、縣政府金融辦、相關(guān)金融機構(gòu)) 〔四〕優(yōu)化普惠金融生態(tài)環(huán)境

10、 10.開展金融知識教育。廣泛開展普惠金融根底知識宣傳教育,積極推進農(nóng)村金融教育 "金惠工程〞建立,實現(xiàn)金融教育在企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村宣傳全覆蓋。每年開展4次以上金融知識宣傳活動,大力提升廣闊干部群眾金融知識水平?！矤款^單位：縣政府金融辦、人行縣支行、銀保監(jiān)分局監(jiān)管組,責(zé)任單位：縣融媒體中心、縣文廣新旅局、駐縣各銀行機構(gòu)、保險機構(gòu)〕 建立。落實信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶創(chuàng)評政策優(yōu)惠,建立完善中小微企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)村新型經(jīng)營主體信用檔案。優(yōu)化金融司法環(huán)境,加快設(shè)立金融審判庭,擴大簡易程序適用范圍,持續(xù)提高金融案件受理審結(jié)和執(zhí)行效率,加大對惡意逃廢債和騙貸騙補等違法違規(guī)行為打擊力度?！矤?/p>

11、頭單位：人行縣支行、縣發(fā)改委、縣人民法院、銀保監(jiān)分局監(jiān)管組,責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、駐縣各銀行機構(gòu)〕 12.加大金融消費者權(quán)益保護力度。各金融機構(gòu)網(wǎng)點要公布金融消費者投訴舉報電話,進一步完善金融消費糾紛調(diào)處機制,改良服務(wù)于質(zhì)量,切實維護金融消費者合法權(quán)益?！藏?zé)任單位：縣政府金融辦、縣市監(jiān)局、銀保監(jiān)分局監(jiān)管組、人行縣支行、駐縣各銀行機構(gòu)〕 危險防范和處置機制。建立快速響應(yīng)的金融危險監(jiān)測、預(yù)警、防范機制,嚴格執(zhí)行嚴重事項報告制度。加強反洗錢監(jiān)測,密切關(guān)注新型金融業(yè)態(tài)危險、穿插性金融危險等危險隱患。加大對非法集資危險排查、預(yù)警監(jiān)測和打擊處置力度。發(fā)揮存款保險早期糾正和危險處置功能?！矤?/p>

12、頭單位：縣公安局經(jīng)偵大隊,責(zé)任單位：縣政府金融辦、銀保監(jiān)分局監(jiān)管組、人行縣支行、縣市監(jiān)局、縣法院、縣檢察院〕 〔五〕統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保普惠金融政策落實 14.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣普惠金融改革試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,縣政府常務(wù)副縣長擔(dān)任副組長,相關(guān)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組員。結(jié)合實際,設(shè)立縣普惠金融服務(wù)于中心,協(xié)調(diào)推進普惠金融改革試點工作?！藏?zé)任單位：縣普惠金融改革試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組〕 15.完善政策保障。加強財稅政策支持力度,在鼓勵金融機構(gòu)引進、金融機構(gòu)下沉、金融產(chǎn)品和服務(wù)于形式創(chuàng)新、普惠貸款貼息、金融危險防范等方面給予資金和政策支持?！矤款^單位：縣財政局、縣稅務(wù)局,責(zé)任單位：縣政府金融辦、人行縣支行〕 16.加強推進落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各有關(guān)部門單位要把普惠金融工作列入重要工作日程,分解工作任務(wù),落實工作責(zé)任,及時總結(jié)上報推進情況,構(gòu)成上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分頭推進的工作機制。〔責(zé)任單位：縣政府金融辦、人行縣支行、銀保監(jiān)分局監(jiān)管組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕 17.強化評估督查。按照普惠金融指標(biāo)體系有關(guān)指標(biāo)定期開展普惠金融專項調(diào)查和統(tǒng)計,開展普惠金融開展政策效果監(jiān)測評估,及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改良措施。加強督查,強化考核,確保實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)?！藏?zé)任單位：縣政府金融辦、銀保監(jiān)分局監(jiān)管組、人行縣支行〕