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1、2025年市區(qū)域農(nóng)機社會化服務(wù)中心培育工作的調(diào)研報告例文 農(nóng)機社會化服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)關(guān)乎糧食穩(wěn)定安全供給，也是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手。2024年以來，XX市依托各類農(nóng)機社會化服務(wù)組織，培育了一批市場運營、政府支持、平戰(zhàn)結(jié)合、指揮高效的區(qū)域性農(nóng)機社會化服務(wù)中心（以下簡稱"區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心"）。近期，XX市農(nóng)機中心深入調(diào)研全市區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心的基本情況、主要功能、經(jīng)驗做法和存在問題，并提出下步工作建議，形成分析報告，供參閱。 一、基本情況 目前，XX市建成10家區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心（其中：XX市級2家、縣級8家），從業(yè)人員380余人，年度農(nóng)機服務(wù)收入6000余萬元，作業(yè)面積達到30萬

2、畝，覆蓋了主要糧食產(chǎn)區(qū)，初步形成了布局合理、功能互補的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為周邊農(nóng)戶提供了便捷的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，有效提升了XX市區(qū)域農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)能力。2024年，XX市承擔實施了省級農(nóng)村改革試驗任務(wù)"提升防災(zāi)救災(zāi)能力暨加快培育區(qū)域農(nóng)機社會化服務(wù)中心"，為XX市農(nóng)機系統(tǒng)唯一。 二、主要服務(wù)功能 （一）"平戰(zhàn)結(jié)合"功能。推行"以平養(yǎng)戰(zhàn)"機制，平時開展社會化服務(wù)，解決農(nóng)民迫切需要和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵短板環(huán)節(jié)機械化問題；受災(zāi)時優(yōu)先服從農(nóng)機管理部門調(diào)度，根據(jù)不同作物、不同環(huán)節(jié)、不同災(zāi)種分類別提供應(yīng)急救災(zāi)服務(wù)。10家區(qū)域農(nóng)機中心配備各類應(yīng)急減災(zāi)機械400余臺（日均應(yīng)急作業(yè)能力1.5萬畝），引入烘干機械32臺

3、套（日烘干能力1120噸），建設(shè)倉儲庫房2.8萬平方米（倉儲糧食3萬噸），為保障糧食安全筑牢了堅實防線。 （二）示范引領(lǐng)功能。積極推廣應(yīng)用先進農(nóng)機技術(shù)裝備，如智能播種機、無人植保機、自動駕駛儀等，聯(lián)合不同服務(wù)主體開展技術(shù)推廣，讓農(nóng)戶和農(nóng)機手直觀了解并學(xué)習應(yīng)用新技術(shù)，帶動全市農(nóng)業(yè)機械化向智能化、高效化方向發(fā)展。XX市糧豐農(nóng)機合作社依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息化技術(shù)搭建農(nóng)機智慧服務(wù)平臺，連接農(nóng)事服務(wù)隊伍32支、農(nóng)機200臺套、服務(wù)人員300多名，服務(wù)面積達10萬畝。 （三）規(guī)模經(jīng)營功能。充分吸納農(nóng)機資源，10家區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心拖拉機保有量80余臺，植保無人機、秸稈撿拾打捆機、烘干機等先進農(nóng)機180

4、余臺，配套農(nóng)具逾700套，農(nóng)機動力充足，基本覆蓋全市主要產(chǎn)糧區(qū)。農(nóng)忙時節(jié)，可迅速組織500臺農(nóng)機投入作業(yè)，通過訂單作業(yè)、土地托管等多種形式，滿足大規(guī)模農(nóng)田耕、種、管、收需求，推進糧食生產(chǎn)從播種到收獲實現(xiàn)全流程規(guī)?；瘷C械作業(yè)，機械化率超過95％。 三、經(jīng)驗做法 （一）政策落實見實效。實施大規(guī)模農(nóng)機裝備更新行動，對各行業(yè)農(nóng)業(yè)機械應(yīng)補盡補，用足用好超長期特別國債資金政策工具，加力刺激農(nóng)機市場需求，培育農(nóng)機消費新業(yè)態(tài)新熱點。近3年，XX市落實中央、省級農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金共計4439萬元，補貼各類農(nóng)機具7320臺，惠及農(nóng)戶4713戶。2023年以來，連年實施現(xiàn)代農(nóng)機合作社高質(zhì)量發(fā)展提升工程，全面

5、提高區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心的管理、經(jīng)營、服務(wù)能力，推動XX市農(nóng)機社會化服務(wù)體系不斷完善。 （二）人才培養(yǎng)促發(fā)展。整合高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)資源，加大農(nóng)機手、維修人員、經(jīng)營管理人員培育力度，培優(yōu)育強農(nóng)機人才。通過舉辦培訓(xùn)班、開展現(xiàn)場演示會等形式多樣的活動，向廣大農(nóng)民傳授新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械的操作方法，有效提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)和操作技能。2024年，舉辦各類培訓(xùn)活動50余次，覆蓋2100余人次，全面提升高性能播種、糧食烘干、機收減損等關(guān)鍵技術(shù)到位率，全面提升區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心人才隊伍建設(shè)。 （三）技術(shù)創(chuàng)新增活力。推動種養(yǎng)模式、作物品種與農(nóng)機裝備配套，強化新型高端農(nóng)業(yè)機械示范引領(lǐng)，推廣高性能播種機、植保無人機

6、、大中型拖拉機等先進適用農(nóng)業(yè)機械，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和作業(yè)質(zhì)量。比如，引入衛(wèi)星導(dǎo)航平地機，利用"三點定位""S型路線"實現(xiàn)地塊數(shù)據(jù)實時采集，節(jié)約灌溉用水10％，幼苗成活率提升15％；順利實施完成"小麥玉米單產(chǎn)提升機械化技術(shù)集成與示范推廣"項目，通過建立試驗示范基地，科學(xué)設(shè)計機具配置模式，小麥、玉米畝均增產(chǎn)達5％以上，節(jié)本增效130元以上。 四、存在問題 （一）資金不足問題突出。當前，農(nóng)機購置與應(yīng)用、報廢更新補貼等政策的有效落實，的確能緩解部分資金壓力，但對于區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心來說，自籌資金的壓力依然較大。一方面，新機購置、設(shè)備日常保養(yǎng)維護都需要大量的資金投入；另一方面，農(nóng)機停放場地的租賃、

7、建設(shè)、購買等也是日常運行成本的重要支出。雖然國家有關(guān)法律明確了農(nóng)機專業(yè)合作社可享受信貸支持，但在實際操作中，他們很難提供非機具擔保，即使貸款也是小額貸款，嚴重阻礙了區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心的發(fā)展壯大。 （二）人才缺乏制約發(fā)展。一是專業(yè)技術(shù)人才匱乏。大部分農(nóng)機從業(yè)人員年齡較大、文化程度較低，對于復(fù)雜故障難以快速準確診斷和修復(fù)，且農(nóng)機服務(wù)涉及機械、電子信息、農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域知識，缺乏既懂農(nóng)機技術(shù)又熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)合型人才。二是人才流失嚴重。由于工作環(huán)境相對艱苦、待遇水平不高，年輕人在進入行業(yè)不久后就選擇離開，難以吸引和留住高素質(zhì)人才，導(dǎo)致人才隊伍不穩(wěn)定。三是人才引入困難。由于缺乏有效激勵，外部人才投身合作社

8、事業(yè)的動力不足，合作社新鮮血液的缺乏導(dǎo)致社員與新知識、新技術(shù)之間存在"時間差"。 （三）服務(wù)能力亟待提高。一是服務(wù)質(zhì)量不均。鄒西地區(qū)多以平原為主，適合大中型機械規(guī)模作業(yè)，而XX地區(qū)多山地丘陵，只能零星分散作業(yè)，受農(nóng)機種類和適用性不足、機械化程度不高、作業(yè)效率低的制約，東西地區(qū)農(nóng)機服務(wù)質(zhì)量相對不平衡。二是服務(wù)范圍有限。大部分農(nóng)機服務(wù)組織的服務(wù)覆蓋范圍在周邊地區(qū)，農(nóng)機服務(wù)組織之間又缺乏有效的協(xié)作與聯(lián)動機制，很多偏遠農(nóng)村地區(qū)難以享受到及時、便捷的農(nóng)機服務(wù)，優(yōu)質(zhì)資源也無法實現(xiàn)共享與優(yōu)化配置。三是服務(wù)功能單一。多數(shù)區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心主要集中在農(nóng)機作業(yè)服務(wù)上，在農(nóng)機租賃、技術(shù)咨詢、產(chǎn)業(yè)融合等方面發(fā)展不足，

9、無法滿足農(nóng)戶多樣化、個性化的需求。 五、意見建議 （一）加大資金投入力度。一是出臺政策扶持。對農(nóng)機服務(wù)組織的建立和發(fā)展"扶上馬、送一程"，比如，對達到一定數(shù)量社員、擁有一定作業(yè)機具規(guī)模的區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心，經(jīng)驗收合格，實施"先建后獎"的獎勵政策，對區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心組織實施的作業(yè)服務(wù)給予適當傾斜。二是加強金融支持。協(xié)調(diào)金融部門，認同農(nóng)機具未來收益權(quán)等作為抵押或質(zhì)押，降低貸款門檻，簡化貸款程序，放寬貸款限制，提高貸款額度，保證流動資金需求，促進農(nóng)機服務(wù)組織規(guī)模發(fā)展。三是吸納社會資本。積極吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村致富帶頭人等社會資本入股，共同參與區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心的建設(shè)和運營，按照股份比例分享

10、收益和承擔風險，激發(fā)內(nèi)生動力，做大農(nóng)民共同富裕蛋糕。 （二）完善人才培育體系。一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展現(xiàn)場會、培訓(xùn)班等各種形式的培訓(xùn)指導(dǎo)，邀請專家、技術(shù)人員，針對農(nóng)戶、合作社、農(nóng)機手等不同群體，設(shè)計農(nóng)機操作、維護保養(yǎng)、智慧設(shè)備使用等課程，結(jié)合田間實操演練進行專題培訓(xùn)。二是加強人才引進。與農(nóng)業(yè)院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立合作關(guān)系，設(shè)立實習基地，吸引農(nóng)機相關(guān)專業(yè)的學(xué)生前來實習，引導(dǎo)人才流向關(guān)鍵的管理型或技術(shù)型崗位，增強人才儲備，推動農(nóng)機服務(wù)組織健康可持續(xù)發(fā)展。三是加強激勵引導(dǎo)。完善人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵機制，積極推介"齊魯之星""鄉(xiāng)村工匠"等技能人才，對在技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量提升等方面表現(xiàn)突出的團隊或個人給予獎

11、勵，充分調(diào)動從業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。 （三）提升社會服務(wù)水平。一是增強服務(wù)能力。鼓勵機手帶機入社、利用購機補貼政策支持直接購置機具等方式，更新提升農(nóng)機裝備。特別是XX山地丘陵地區(qū)，引進推廣小型適用機械，增強服務(wù)中心硬實力，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。二是拓寬服務(wù)功能。引導(dǎo)農(nóng)機合作社等服務(wù)實體，根據(jù)農(nóng)民需求，開展規(guī)?；鳂I(yè)、銷售維修、農(nóng)資經(jīng)營等服務(wù)項目，鼓勵支持開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、托管服務(wù)、"訂單式"作業(yè)，大力推進新型農(nóng)機服務(wù)模式，進一步加快農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展步伐。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，搭建"產(chǎn)前－產(chǎn)中－產(chǎn)后"全產(chǎn)業(yè)鏈的社會化服務(wù)平臺，推動"供、產(chǎn)、銷"一體經(jīng)營的良性循環(huán)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足注入強勁動能。