單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急,預(yù)案范例（集團(tuán)公司）,淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,1.2 編制目的,為了規(guī)范煤礦事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確職責(zé)，建立健全應(yīng)急教授機(jī)制，及時(shí)、科學(xué)、有效地指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)公司應(yīng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難應(yīng)急管理的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷死和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。,1.3適用范圍,集團(tuán)公司所屬礦井在生產(chǎn)、基建過程中，井下發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，適用本預(yù)案，由集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部總指揮下達(dá)啟動(dòng)本預(yù)案命令。集團(tuán)公司相對(duì)控股的改制企業(yè)及集團(tuán)公司所屬單位地面發(fā)生重大安全事故，執(zhí)行淮南市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。,1.4 預(yù)案體系,根據(jù)礦山企業(yè)特點(diǎn)，集團(tuán)公司預(yù)案體系包括綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案。（1）淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。（2）礦井重大瓦斯、煤塵爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、礦井重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、礦井重大頂板事故應(yīng)急預(yù)案、礦井重大水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、礦井重大瓦斯突出事故應(yīng)急預(yù)案。,1、總則,1.5 工作原則,（1）以人為本，安全第一。,把保障職工的生命、財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)備和手段，切實(shí)提高應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)水平和科學(xué)指揮能力。,（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理。,集團(tuán)公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。有關(guān)部門、事故礦井和救援單位按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，緊密配合。,（3）平戰(zhàn)結(jié)合，專輔互補(bǔ)。,充分發(fā)揮生產(chǎn)礦井作為應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常生產(chǎn)、消災(zāi)演練與應(yīng)急救援工作相結(jié)合。充分利用現(xiàn)有專業(yè)救援隊(duì)伍力量，引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能，一人多長(zhǎng)，培育和發(fā)揮輔助應(yīng)急救援力量的作用。,（4）采集信息，科學(xué)決策。,依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，多元化獲取事故區(qū)域的各種信息、數(shù)據(jù)，科學(xué)決策，依法決策，提高應(yīng)急救援的處置技術(shù)和水平。,1、總則,2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況,（略）。,2.2 重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)分析預(yù)測(cè),在礦山重大事故中，導(dǎo)致人員和財(cái)產(chǎn)重大損失的根源，有系統(tǒng)內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)，如瓦斯、可燃物燃燒、爆炸性煤塵，也有系統(tǒng)外的自然界的失控的能量和物質(zhì)，如頂板事故中具有很大勢(shì)能的巖石，突水事故中有很大壓力的地下水或地表水，瓦斯突出事故中的地應(yīng)力與瓦斯壓力作用下的突出的煤、瓦斯和巖石。根據(jù)我公司礦井的特點(diǎn)，公司煤礦重大危險(xiǎn)源有以下幾種：礦井瓦斯（煤塵）爆炸事故重大危險(xiǎn)源，礦井火災(zāi)事故重大危險(xiǎn)源，礦井頂板事故重大危險(xiǎn)源，礦井突水事故重大危險(xiǎn)源，礦井煤塵爆炸事故重大危險(xiǎn)源，礦井煤與瓦斯突出事故重大危險(xiǎn)源。在淮南礦區(qū)所有生產(chǎn)礦井都有發(fā)生重特大事故的潛在可能性，以上危險(xiǎn)源可能造成人員和財(cái)產(chǎn)重大損失，破壞和影響采掘工作面、采區(qū)以至整個(gè)礦井的系統(tǒng)、巷道、設(shè)備和設(shè)施等，后果一般局限于礦井內(nèi)部。,集團(tuán)公司各生產(chǎn)礦井經(jīng)安徽煤安科技咨詢研究中心進(jìn)行安全程度評(píng)估，等級(jí)如下：潘一礦，C級(jí)，潘三礦，C級(jí)；潘東公司，B級(jí)；謝一礦，C級(jí)；新莊孜礦，C級(jí)；孔李公司，C級(jí)；謝李公司，C級(jí)；張集礦，B級(jí)；謝橋礦，B級(jí)。,2、生產(chǎn)經(jīng)營單位概況,3.1 應(yīng)急組織體系,集團(tuán)公司應(yīng)急救援體系由指揮管理系統(tǒng)，救援隊(duì)伍系統(tǒng)，技術(shù)支持系統(tǒng)和相關(guān)保障系統(tǒng)組成（圖1）。,3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé),3.2.1 應(yīng)急職能部門的職責(zé),應(yīng)急指揮部各成員單位具體職責(zé)如下：,（1）總經(jīng)理辦公室：,負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救援指揮部交通和生活后勤保障工作；,（2）安監(jiān)局：,負(fù)責(zé)向省、市有關(guān)部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)事故信息，參與重大事故的搶險(xiǎn)；,（3）生產(chǎn)技術(shù)部：,在分管理領(lǐng)導(dǎo)指揮下，參與業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故搶險(xiǎn)方案的制訂和落實(shí)，負(fù)責(zé)礦山事故及應(yīng)急救援信息的報(bào)送和處理，提供指揮平臺(tái)，跟蹤事故進(jìn)展情況；,（4）瓦斯管理研究院、地質(zhì)管理研究院、機(jī)電運(yùn)輸部：,在分管領(lǐng)導(dǎo)指揮下，參與分管業(yè)務(wù)范圍的事故搶險(xiǎn)方案制訂和落實(shí)；,（5）物資供銷分公司：,在分管領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負(fù)責(zé)落實(shí)事故搶險(xiǎn)所需物資、裝備；,（6）財(cái)務(wù)部：,在分管領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負(fù)責(zé)落實(shí)事故搶險(xiǎn)所需資金；,（7）人力資源部、礦區(qū)工會(huì)：,在分管領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負(fù)責(zé)傷亡人員善后處理工作；,3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé),（8）宣傳部,：協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)向公眾和媒體發(fā)布事故及救援信息；,（9）保衛(wèi)部：,在分管領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負(fù)責(zé)事故礦井的治安工作，保障應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備的暢通無阻；,（10）信息分公司：,負(fù)責(zé)礦區(qū)專用調(diào)度電話和程控電話通訊聯(lián)系暢通；,（11）救護(hù)大隊(duì)：,在現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部指揮下，積極進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作；,（12）新華醫(yī)院集團(tuán)、東方醫(yī)院集團(tuán)：,負(fù)責(zé)礦山事故工傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作。,3.2.2 應(yīng)急救援指揮部及成員構(gòu)成,在集團(tuán)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部。集團(tuán)公司總經(jīng)理任礦山應(yīng)急救援指揮部總指揮，指揮部副總指揮由常務(wù)副總經(jīng)理兼總工程師、安全副總經(jīng)理、經(jīng)營副總經(jīng)理、黨委副書記、礦區(qū)工會(huì)主席擔(dān)任，成員由集團(tuán)公司相關(guān)副總工程師、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成（見附件1）。,礦山應(yīng)急救援指揮部的主要職責(zé)是：,統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)生產(chǎn)礦井事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。,3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé),礦山應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部的具體事務(wù)工作。辦公室設(shè)在集團(tuán)公司調(diào)度室，主任由總經(jīng)理兼任或由總經(jīng)理授權(quán)常務(wù)副總經(jīng)理、總工程師兼任，副主任由相關(guān)副總經(jīng)理擔(dān)任，成員由有關(guān)副總工程師及有關(guān)部門人員共同組成。,公司應(yīng)急救援指揮部辦公室的主要職責(zé)是：,（1）負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理，根據(jù)事故災(zāi)難情況和救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)向公司應(yīng)急救援指揮部報(bào)告；,（2）與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部保持聯(lián)系，傳達(dá)礦山應(yīng)急指揮部命令；,（3）調(diào)動(dòng)礦山應(yīng)急救援力量，調(diào)配礦山應(yīng)急救援資源；,（4）提供技術(shù)支持，組織礦山應(yīng)急救援技術(shù)組參加救援工作，協(xié)調(diào)礦山醫(yī)療救護(hù)工作；,（5）調(diào)用礦山應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料與信息；,（6）礦山事故災(zāi)難擴(kuò)大或?qū)I(yè)領(lǐng)域救援力量、資源不足時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)力量及設(shè)備增援；,（7）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。,3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé),3.2.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé),礦井發(fā)生重大事故后，必須立即在事故礦井設(shè)立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。礦業(yè)集團(tuán)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和礦山救護(hù)大隊(duì)負(fù)責(zé)人等為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組成員，原則上由事故礦井的礦長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮搶救。必要時(shí)，由集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部總指揮指定專人擔(dān)任組長(zhǎng)。,事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)是：,（1）根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、波及范圍、人員分布、救災(zāi)的人力和物力，制訂搶險(xiǎn)方案和安全措施；,（2）調(diào)動(dòng)救援力量，積極搶救遇險(xiǎn)遇難人員，防止事故擴(kuò)大；,（3）及時(shí)向應(yīng)急救援指揮部傳達(dá)事故搶險(xiǎn)進(jìn)度等搶險(xiǎn)信息；,（4）隨時(shí)和井下基地、事故現(xiàn)場(chǎng)指揮人員保持聯(lián)系，發(fā)布戰(zhàn)斗指令；,（5）宣布現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作結(jié)束，制定恢復(fù)生產(chǎn)安全措施。,集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部設(shè)立礦山應(yīng)急救援技術(shù)組（見附件2），為礦山應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。,3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé),（1）參加礦山事故災(zāi)難救援方案的研究；,（2）研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議；,（3）提出防范事故措施建議；,（4）為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。,3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé),4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控,（1）集團(tuán)公司在對(duì)各礦井安全評(píng)估的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生事故的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，并指定專門人員和部門負(fù)責(zé)管理。對(duì)危險(xiǎn)性較高的礦井實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)分析有關(guān)監(jiān)控信息，跟蹤整改情況；,（2）集團(tuán)公司調(diào)度室負(fù)責(zé)全公司礦井生產(chǎn)安全事故信息的接收、報(bào)告、初步處理、統(tǒng)計(jì)分析工作；,（3）各礦井根據(jù)地質(zhì)條件，可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度建立本礦井基本情況和事故隱患及危險(xiǎn)源臺(tái)賬，同時(shí)上報(bào)礦業(yè)集團(tuán)，重大事故隱患及重大危險(xiǎn)源應(yīng)立即上報(bào)安徽煤礦安全監(jiān)察局備案。同時(shí)要立即停止生產(chǎn)，研究制定整改方案，采取切實(shí)可行的措施，及時(shí)消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生。,瓦斯的監(jiān)測(cè)監(jiān)控（略）。,煤與瓦斯突出監(jiān)測(cè)監(jiān)控（略）。,自燃發(fā)火監(jiān)測(cè)監(jiān)控（略）。,煤塵監(jiān)測(cè)監(jiān)控（略）。,水害監(jiān)測(cè)監(jiān)控（略）。,頂板監(jiān)測(cè)監(jiān)控（略）。,4、預(yù)防預(yù)警,4.2 預(yù)警行動(dòng),（1）集團(tuán)公司按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定重大危險(xiǎn)源實(shí)行分級(jí)報(bào)告制定。,一級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特大事故的，必須逐級(jí)上報(bào)至國家煤礦安全監(jiān)察局。,二級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成重大事故的，必須逐級(jí)上報(bào)安徽省煤礦安全監(jiān)察局。,三級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成重大事故的，必須上報(bào)淮南煤礦安全監(jiān)察分局。,四級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成一般事故的，必須上報(bào)集團(tuán)公司調(diào)度室、安全監(jiān)察局。,（2）各礦井對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，建立重大危險(xiǎn)源管理檔案。,（3）對(duì)重大危險(xiǎn)源可能釀成事故的預(yù)兆，礦調(diào)度所要立即上報(bào)集團(tuán)公司調(diào)度室，由集團(tuán)公司總值班安排公司有關(guān)職能部門和礦井有關(guān)人員，采取針對(duì)性的措施方案，以消除事故隱患。整改期間須制定切實(shí)可行的安全措施防止事故發(fā)生。,（4）一旦發(fā)生事故，根據(jù)事故災(zāi)難等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施救援。,4、預(yù)防預(yù)警,4.3 信息報(bào)告與溝通,4.3.1 接警與通知,事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告礦調(diào)度所，礦調(diào)度所要及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司調(diào)度室（值班電話：略），集團(tuán)公司調(diào)度室應(yīng)立即通知當(dāng)日集團(tuán)公司總值班人員，同時(shí)通知應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮及成員單位負(fù)責(zé)人。,4.3.2 信息上報(bào),事故發(fā)生后，集團(tuán)公司立即向淮南煤礦安全監(jiān)察分局、淮南市政府及安徽省煤礦安全監(jiān)察局報(bào)告事故情況，并在24小時(shí)內(nèi)，填寫事故緊急報(bào)告。,（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。,（2）事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模。,（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。,（4）事故原因，性質(zhì)的初步判斷。,（5）事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖。,（6）需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶險(xiǎn)和處理的有關(guān)事宜。,（7）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。,4、預(yù)防預(yù)警,5.1 應(yīng)急分級(jí),礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，各礦按有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本礦事故應(yīng)急救援處置工作，集團(tuán)公應(yīng)急救援指揮部根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)或啟動(dòng)本預(yù)案。,根據(jù)事故嚴(yán)重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍，原則上按照發(fā)生一般（四 級(jí)）、較大（三級(jí)）、重大（二級(jí)）和特別重大（一級(jí)）四級(jí)礦山事故災(zāi)難，分別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。,四級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：（礦級(jí)救援指揮部響應(yīng)）本礦井發(fā)生事故，事故后1人以上，3人以下被困災(zāi)區(qū)；已經(jīng)或即將導(dǎo)致3人以下死亡；礦級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的事故災(zāi)難。,三級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：（集團(tuán)公司礦山救援指揮部響應(yīng)）事故發(fā)生后，礦級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急力量和資源不足，無力控制事態(tài)，需要上級(jí)增援；事故后3人以上，10人以下被困災(zāi)區(qū)；已經(jīng)或即將導(dǎo)致39人死亡；集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的事故災(zāi)難。,二級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：（省級(jí)礦山救援指揮部響應(yīng)）事故發(fā)生后，事故后10人以上，30人以下被困災(zāi)區(qū)；已經(jīng)或即將導(dǎo)致1030人死亡，集團(tuán)公司立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并立即上報(bào)省級(jí)礦山救援指揮部。,5、應(yīng)急響應(yīng),一級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：（國家級(jí)礦山救援指揮部響應(yīng)）事故發(fā)生后，事故后30人以上被困災(zāi)區(qū)；已經(jīng)或即將導(dǎo)致30人死亡；集團(tuán)公司立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并立即上報(bào)省級(jí)礦山救援指揮部。,5.2 基本應(yīng)急程序,5.2.1 四級(jí)應(yīng)急響應(yīng),礦井發(fā)生事故達(dá)到四級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，事故礦井立即啟動(dòng)礦級(jí)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援，并及時(shí)向集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)、事故類別、事故可能原因、危害程度、救援要求等內(nèi)容。,集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備：,（1）集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部辦公室立即向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)成員報(bào)告事故情況，指揮部主要成員到位；下達(dá)礦山應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于搶險(xiǎn)救援的指導(dǎo)意見。,（2）集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部辦公室及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情