,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,安全生產管理知識,北京,國家安監(jiān)總局培訓資料,全國注冊安全工程師考試輔導,注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試,注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試是由,人事部和國家安全生產監(jiān)督管理總局,共同組織實施的一項執(zhí)業(yè)資格準入制度的考試，每年在全國范圍內舉行一次。,該考試為滾動考試,（每兩年為一個滾動周期），參加四個科目考試的人員必須在任意連續(xù)兩個考試年度內通過全部應試科目，免試部分科目的人員必須在一個考試年度內通過應試科目的考試。,安全生產管理知識、安全生產技術考試題型為客觀題，使用答題卡。安全生產管理知識有70個單項選擇題，每題1分；15個多項選擇題，每題2分。,安全生產管理知識目錄,第一章 安全生產管理概述,第二章 生產經營單位的安全生產管理,第三章 安全生產監(jiān)督監(jiān)察,第四章 安全評價,第五章 重大危險源辨識與監(jiān)控,第六章 事故預警機制,安全生產管理知識目錄,第七章 事故應急救援,第八章 職業(yè)危害與職業(yè)病管理,第九章 職業(yè)健康安全管理體系,第十章 生產安全事故報告和調查處理,第十一章 安全生產統(tǒng)計分析,基本要求：,考查安全生產管理的基本概念，現(xiàn)代安全生產管理理論，安全生產政策。,第一節(jié) 安全生產管理基本概念,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產管理理論,第三節(jié) 我國安全生產管理現(xiàn)狀,第一章 安全生產管理概述,一、安全生產、安全生產管理,安全生產：,是為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。,安全生產管理,：,就是針對人們生產過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關,決策、計劃、組織和控制,等活動，實現(xiàn)生產過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產的目標。,安全生產管理的,目標,是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免事故所造成的損失。,安全生產管理的,基本對象,是企業(yè)的員工及其物質。,第一節(jié) 安全生產管理基本概念,安全生產管理,內容,包括：安全生產管理機構和安全生產管理人員、安全生產責任制、安全生產管理規(guī)章制度、安全生產策劃、安全培訓教育、安全生產檔案等。,二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源,事故：,多指生產、工作上發(fā)生的意外損失或災禍。,生產安全事故事故,為生產經營活動中發(fā)生的造成人員傷亡或者直接經濟損失的事件。,按企業(yè)職工傷亡事故分類標準，,工傷事故分為20類：,物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等。,第一節(jié) 安全生產管理基本概念,二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源,事故隱患：,生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的,物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷,。,事故隱患分為：一般事故隱患和重大事故隱患。,危險：,指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。必須指明危險的具體對象。,一般用,危險度,來表示危險的程度。危險度用生產系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴重性給出，一般：,危險度R=事故頻率F 嚴重度C,第一節(jié) 安全生產管理基本概念,二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源,危險源,：,是指可能造成人員傷害、疾病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。,可以是物或人等,。,重大危險源,：,廣義上說，可能導致重大事故發(fā)生的危險源就是重大危險源。安全生產法規(guī)定，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。,重大危險源辨識（GB18218-2000）標準給出了142種危險物質及臨界量。,當單元中有多種物質時，判別公式為：,第一節(jié) 安全生產管理基本概念,第一節(jié) 安全生產管理基本概念,三、安全、本質安全,安全與危險是相對的概念。,安全：,生產過程中的安全，即,安全生產，指不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設備或財產損失。,安全是相對的，安全性與危險性互為補數(shù)。,本質安全,：,是指通過設計等手段使生產設備或生產系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。,本質安全具體包括,失誤一安全功能,和,故障一安全功能,，這兩種安全功能應該是設備、設施和技術工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設計階段就被納入其中。,本質安全是安全生產的最高境界，目前很難做到。,安全生產管理隨著安全科學技術和管理科學的發(fā)展而發(fā)展，系統(tǒng)安全工程原理和方法的出現(xiàn)，使安全生產管理的內容、方法、原理有了很大的拓展。,一、安全生產管理發(fā)展歷史,安全管理,是隨著生產的產生而生產，生產的發(fā)展而發(fā)展的。,我國公元前,8,世紀；,18,世紀中葉，工業(yè)革命；,20,世紀初；,20,世紀中；,20,實際末，職業(yè)健康安全管理體系；,新世紀：,企業(yè)安全生產管理是,風險管理,。,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產管理理論,二、安全生產管理原理與原則,安全生產原則是指在生產管理原理的基礎上，指導安全生產活動的通用規(guī)則。,（一）系統(tǒng)原理,是現(xiàn)代管理學的一個最基本原理，即用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。,（,1,）動態(tài)相關性原則,。,構成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止狀態(tài)，就不會發(fā)生事故。,（,2,）,整分合原則,。,高效的現(xiàn)代安全生產管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎上有效綜合，這就是整分合原則。運用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標和宏觀決策時，必須將安全生產納入其中。,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產管理理論,（一）系統(tǒng)原理,（3）,反饋原則。,反饋是控制過程中對控制機構的反作用。反饋原則是指 成功、高效的管理，離不開靈活、準確、快速的反饋。企業(yè)生產的內部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產信息，以便及時采取行動。,（4）,封閉原則。,在任何一個管理系統(tǒng)內部，管理手段、管理過程等必須 構成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。這個原則告訴我們，在企業(yè)安全生產中，各管理機構之間、各種管理制度和方 法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。,二、安全生產管理原理與原則,（,二）人本原理,在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導思想，這就是人本原理。,以人為本有兩層含義,：,一是一切管理活動都是以人為本展開 的人既是管理的主體，又是管理的客體，每個人都處在一定的管理層面 上 離開人就無所謂管理,；,二是管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都是需要人掌管、運作、推動和實施。,（,1,）動力原則。,推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。對于管理系統(tǒng)，有三種動力，即物質動力、精神動力和信息動力。,二、安全生產管理原理與原則,（,二）人本原理,（2）,能級原則,。,現(xiàn)代管理認為：單位和個人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能級。,在管理系統(tǒng)中，建立一套合理能級，根據單位和個人能量的大小安排其工作，才能發(fā)揮不同能級的能量，保證結構的穩(wěn)定性和管理的有效性。,（,3,）,激勵原則,。,管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激,，,調動人的積極性和創(chuàng)造性。以科學的手段，激發(fā)人的內在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。人工作動力來源于內在動力、外部壓力和工作吸引力。,二、安全生產管理原理與原則,（,三）預防原理,安全生產管理工作應做到預防為主，通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預防原理。,（,1,）,偶然損失原則。,事故后果以及后果的嚴重程度，都是隨機的、難以預測的。反復發(fā)生的同類事故，并不一定產生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性。偶然損失原則告訴我們，無論事故損失大小，都必須做好預防工作。,（,2,）,因果關系原則,。,事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結果，只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或遲或早而已，這就是因果關系原則。,二、安全生產管理原理與原則,（,三）預防原理,（3）3E原則,。,造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結為四個方面，即技術原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。,針對這四方面的原因，可以采取三種防止對策，即工程技術 對策、教育對策和法制對策，即所謂,3E,原則。,（,4,）本質安全化原則,。,本質安全化原則是指從一開始和從本質上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達到預防事故發(fā)生的目的。,本質安全化原則不僅可以應用于設備、設施，還可以應用于建設項目。,二、安全生產管理原理與原則,（,四）強制原理,含義：,采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產管理。所謂強制就是絕對服從，不必經被管理者同意便可采取控制行動。,（,1,）,安全第一原則,。,安全第一就是要求在進行生產和其他活動時把安全工作放在一切工作的首要位置。當生產和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。,（,2,）,監(jiān)督原則,。,監(jiān)督原則是指，在安全工作中，為了使安全生產法律規(guī)律得到落實，必須設立安全生產監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產中的守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督。,二、安全生產管理原理與原則,三、事故的致因理論,闡明事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律。,（一）事故頻發(fā)傾向論,事故頻發(fā)傾向：是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內在傾向。,早期的事故統(tǒng)計結果表明，工廠中存在著事故頻發(fā)傾向者。,1939,年，法默 和查姆勃等人提出了事故頻發(fā)傾向理論，認為：事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因，如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。,許多研究結果表明，事故頻發(fā)傾向者并不存在。,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產管理理論,（二）海因里希事故因果連鎖論,海因里希事故因果連鎖論，用以闡明導致事故的各種原因因素之間及與事故之間的關系。,該理論認為,，事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，盡管事故發(fā)生可能在某一瞬間，卻是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結果。,在事故因果連鎖論中，以事故為中心，事故的原因可概括為,3,個層次：直接原因，間接原因，基本原因。,海因里希最初提出的事故因果連鎖過程包括如下,5,個因素：,遺傳及社會環(huán)境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害。,三、事故的致因理論,人們用多米諾骨牌來形象地描述這種事故因果連鎖關系。,三、事故的致因理論,海因里希認為，企業(yè)事故預防工作的中心就是,防止人的不安全行為，消除機械的或物質的不安全狀態(tài)，,中斷事故連鎖的進程而避免事故的發(fā)生。,（,三）能量意外釋放理論,1961,年吉布森、,1966,年哈登等人提出了解釋事故發(fā)生物理本質的能量意外釋放論。,能量在人類的生產、生活中是不可缺少的，人類利用各種形式的能量做功以實現(xiàn)預定的目的。人類在利用能量的時候必須采取措施控制能量，使能量按照人們的意圖產生、轉換和做功。從能量在系統(tǒng)中流動的角度，應該控制能量按照人們規(guī)定的能量流通渠道流動。,如果由于某種原去失去了對能量的控制，就會發(fā)生能量違背人的意愿的意外釋放或逸出，使進行中的活動中止而發(fā)生事故。,三、事故的致因理論,（,三）能量意外釋放理論,能量逆流于人體造成的傷害分兩類：第一類是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的；第二類是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要指中毒窒息和凍傷。,在一定條件下某種形式的,能量能否產生傷害造成人員傷亡事故取決于能量大小、接觸時間長短和頻率以及力的集中程度,。,根據能量意外釋放論，可以利用各種,屏蔽,來防止意外的能量轉移，從而防止事故的發(fā)生。,三、事故的致因理論