,深,入,解,讀,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例,授課人：,深入解讀生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例授課人：,前 言,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例,（以下簡(jiǎn)稱,條例,）是第一部專門針對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的行政法規(guī)。,條例,作為實(shí)施安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的重要支撐，其頒布實(shí)施必將全面提高我國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的法治水平和應(yīng)急能力。,針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故應(yīng)急工作，,條例,明確了三項(xiàng)制度、一個(gè)機(jī)制和四方面應(yīng)急管理保障要求，即：應(yīng)急預(yù)案制度、定期應(yīng)急演練制度和應(yīng)急值班制度，第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，人員、物資、科技、信息化等方面應(yīng)急管理保障要求；同時(shí)，規(guī)定了應(yīng)急工作違法行為的法律責(zé)任。,前 言生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例（以下簡(jiǎn)稱條例）是第一部專,目,錄,壹,三項(xiàng)制度,貳,一個(gè)機(jī)制,叁,保障要求,肆,法律責(zé)任,目 錄壹三項(xiàng)制度貳一個(gè)機(jī)制叁保障要求肆法律責(zé)任,三項(xiàng)制度,第一部分,三項(xiàng)制度第一部分,三項(xiàng)制度,應(yīng)急救援預(yù)案制度,制修訂應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)急工作的重中之重,規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生事故的特點(diǎn)和危害、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果編制應(yīng)急救援預(yù)案；,要求應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性；在發(fā)生法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、資源條件、重大風(fēng)險(xiǎn)或者其他變化時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急救援預(yù)案；,規(guī)定應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)到有關(guān)部門備案并依法向社會(huì)公布。,第五條,第六條,第七條,三項(xiàng)制度應(yīng)急救援預(yù)案制度制修訂應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)急工作的重中之,三項(xiàng)制度,有下列情形之一的，,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案,1,制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化,2,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整,3,安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化,4,重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化,5,在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題,6,其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形,三項(xiàng)制度有下列情形之一的，1制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章,三項(xiàng)制度,應(yīng)急演練制度,應(yīng)急演練是確保及時(shí)、科學(xué)、高效、有效,應(yīng)急處置的一項(xiàng)重要工作,規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在演練中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在重大問題要及時(shí)修訂。,易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織,1,次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，同時(shí)規(guī)定有關(guān)部門抽查演練。,第六條,第八條,三項(xiàng)制度應(yīng)急演練制度應(yīng)急演練是確保及時(shí)、科學(xué)、高效、有效規(guī)定,三項(xiàng)制度,應(yīng)急演練制度,應(yīng)急演練是確保及時(shí)、科學(xué)、高效、有效,應(yīng)急處置的一項(xiàng)重要工作,危險(xiǎn)物品,生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng),人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,建筑施工,單位,至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,同時(shí)規(guī)定有關(guān)部門抽查演練,三項(xiàng)制度應(yīng)急演練制度應(yīng)急演練是確保及時(shí)、科學(xué)、高效、有效危險(xiǎn),三項(xiàng)制度,應(yīng)急演練制度,應(yīng)急演練是確保及時(shí)、科學(xué)、高效、有效,應(yīng)急處置的一項(xiàng)重要工作,危險(xiǎn),物品,易燃易爆物品,危險(xiǎn)化學(xué)品,人員,密集,場(chǎng)所,賓館,商場(chǎng),娛樂場(chǎng)所,旅游景區(qū),三項(xiàng)制度應(yīng)急演練制度應(yīng)急演練是確保及時(shí)、科學(xué)、高效、有效危險(xiǎn),三項(xiàng)制度,危險(xiǎn),物品,生產(chǎn),經(jīng)營(yíng),儲(chǔ)存,運(yùn)輸,應(yīng)急值班制度,當(dāng)好黨和人民的守夜人是新時(shí)代,對(duì)應(yīng)急管理工作者的要求,易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織,1,次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，同時(shí)規(guī)定有關(guān)部門抽查演練。,第十四條,三項(xiàng)制度危險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸應(yīng)急值班制度當(dāng)好黨和人民的守夜人,三項(xiàng)制度,應(yīng)急值班制度,當(dāng)好黨和人民的守夜人是新時(shí)代,對(duì)應(yīng)急管理工作者的要求,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng),建筑施工單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍,應(yīng)急值班,制度,三項(xiàng)制度應(yīng)急值班制度當(dāng)好黨和人民的守夜人是新時(shí)代危險(xiǎn)物品的生,三項(xiàng)制度,應(yīng)急值班制度,當(dāng)好黨和人民的守夜人是新時(shí)代,對(duì)應(yīng)急管理工作者的要求,規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位,應(yīng)急處置,技術(shù)組,二十四小時(shí),應(yīng)急值班,三項(xiàng)制度應(yīng)急值班制度當(dāng)好黨和人民的守夜人是新時(shí)代規(guī)模較大、危,一個(gè)機(jī)制,第二部分,一個(gè)機(jī)制第二部分,一個(gè)機(jī)制,事故,發(fā)生,應(yīng)急,預(yù)案,請(qǐng)求,支援,第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,事故發(fā)生后，第一時(shí)間做出積極響應(yīng)、采取有效措施是防止事故擴(kuò)大、降低事故損失的關(guān)鍵一環(huán),事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速控制危險(xiǎn)源，搶救遇險(xiǎn)人員，組織人員撤離，采取措施防止次生衍生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)。同時(shí)，如果超出本單位應(yīng)急能力，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)單位或者部門請(qǐng)求支援。,第十七條,一個(gè)機(jī)制事故應(yīng)急請(qǐng)求第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制事故發(fā)生后，第一時(shí)間,一個(gè)機(jī)制,第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,事故發(fā)生后，第一時(shí)間做出積極響應(yīng)、采取有效措施是防止事故擴(kuò)大、降低事故損失的關(guān)鍵一環(huán),應(yīng)急,預(yù)案,迅速控制危險(xiǎn)源,搶救遇險(xiǎn)人員,組織人員撤離,采取措施防止次生衍生災(zāi)害發(fā)生,維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù),一個(gè)機(jī)制第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制事故發(fā)生后，第一時(shí)間做出積極響應(yīng),保障要求,第三部分,保障要求第三部分,應(yīng)急管理保障要求,為了保障應(yīng)急制度和機(jī)制的實(shí)施，提出了對(duì)人員、物資、科技、信息化等方面的應(yīng)急保障要求。,四方面,保障要求,人員,物資,科技,信息化,應(yīng)急管理保障要求為了保障應(yīng)急制度和機(jī)制的實(shí)施，提出了對(duì)人員、,應(yīng)急管理保障要求,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全事故應(yīng)急責(zé)任制、主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)。,第四條,高危行業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的單位可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。,第十條,高危行業(yè)單位,建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,指定兼職的應(yīng)急救援人員,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的單位,聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,應(yīng)急管理保障要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全事故應(yīng)急責(zé)任制、主要負(fù),應(yīng)急管理保障要求,明確了應(yīng)急人員應(yīng)當(dāng)具備的條件。,第十一條,提出了應(yīng)急救援隊(duì)伍情況報(bào)送和公開要求。,第十二條,規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急教育職責(zé)。,第十五條,規(guī)定可以通過信息化手段辦理應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?、?bào)送應(yīng)急演練情況和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況等信息化措施。,第十六條,明確了事故應(yīng)急救援費(fèi)用承擔(dān)的原則。,第十九條,應(yīng)急管理保障要求明確了應(yīng)急人員應(yīng)當(dāng)具備的條件。第十一條提出了,法律責(zé)任,第四部分,法律責(zé)任第四部分,法律責(zé)任,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,安全生產(chǎn)責(zé)任主體,應(yīng)急預(yù)案制修訂,應(yīng)急演練,應(yīng)急處置,事故應(yīng)急工作,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)急預(yù)案制修訂、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等事故應(yīng)急工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都負(fù)有主體責(zé)任,法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)急預(yù)案制修訂應(yīng)急演練應(yīng),法律責(zé)任,明確規(guī)定了違法追責(zé)的情形,明確了按照安全生產(chǎn)法規(guī)定追究法律責(zé)任的違法行為,第三十條,明確了按照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)定追究法律責(zé)任的違法行為,第三十一條,明確了責(zé)令限期改正和處以罰款的違法行為,第三十二條,規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,第三十三條,法律責(zé)任明確規(guī)定了違法追責(zé)的情形明確了按照安全生產(chǎn)法規(guī)定追究,附 則,儲(chǔ)存、使用易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的安全事故應(yīng)急工作，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,第三十四條,本條例自,20,年,4,月,1,日 起施行。,第三十五條,附 則儲(chǔ)存、使用易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的科研機(jī)構(gòu),感,謝,聆,聽,感謝聆聽,