,*,單擊此處編輯母版標題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級,,第三級,,第四級,,第五級,,,山東省生產安全事故報告和調查處理辦法,第一章 總 則,,第二章 事故報告,,第三章 事故調查,,第四章 事故處理,,第五章 責任追究,,第六章 附 則,,《辦法》起草的背景和經過,,《辦法》主要內容介紹,,一、《辦法》起草的背景和經過,2007年4月，國務院頒布了《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）,,2007年8月16日，《進一步加強生產安全事故報告和調查處理工作的通知》（魯政辦字〔2007〕122號）,,1994年出臺的《山東省企業(yè)職工傷亡事故報告和處理辦法》（省政府令第50號），于2007年11月被省政府在規(guī)章清理中明令廢止。,,《關于轉發(fā)省安監(jiān)局等部門山東省重大道路交通事故責任調查處理工作意見（試行）的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕4號）,,2010年2月開始起草,,4月下旬，省法制辦、部分市安監(jiān)局座談會,,5月下旬，書面形式征求各市局、部分企業(yè)和專家意見,,8月下旬，省安監(jiān)局局長辦公會，《辦法》（征求意見稿）并征求省直有關部門意見,,9月下旬，省安監(jiān)局會同法制辦，《辦法》（會簽稿），送省監(jiān)察廳、省公安廳、省檢察院等16個省直部門、單位會簽和征求意見,,12月下旬，《辦法》送審稿,,2011年5月17日，省政府第100次常務會議通過，6月22日姜大明省長簽發(fā)省政府令236號，自2011年8月1日起施行。,,,,,《辦法》創(chuàng)設或增加的主要內容,,1、關于事故報告。,,一是增加了較大涉險事故的報告,,二是增加了事故快報,,,2、關于事故調查。,,,一是明確了事故調查處理的組織機構,,二是明確了經濟功能區(qū)的事故調查權問題,,三是明確了對較輕的一般事故的調查處理，以及未調查處理的法律責任,,3、關于事故處理。,,一是明確了事故督辦制度,,二是明確了事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一區(qū)域的事故調查處理,,三是明確了較大以上等級事故嚴格限制新增項目許可,,4、關于法律責任。,,一是規(guī)定了較大以上等級事故紀律責任的追究,,二是對有關文件規(guī)定通過立法形式進一步明確，在《辦法》中做了問責、取消評先評優(yōu)資格等相關規(guī)定,,二、《辦法》主要內容介紹,,（一） 總則,,第一章總則，共五條。規(guī)定了《辦法》的立法目的、適用范圍、事故分類、事故報告和調查處理原則、政府及其有關部門的事故調查處理職責等內容。,,,,1、明確了《辦法》的立法目的和立法依據,,2、明確了《辦法》的適用范圍,,3、規(guī)定了事故等級的分類,,4、規(guī)定了事故報告和調查處理的原則,,（1）事故報告的原則,,（2）事故調查的原則,,5、規(guī)定了政府及其有關部門的事故調查處,,理職責,,,（二）事故報告,,第二章事故報告，共十二條。規(guī)定了事故的報告、事故快報、事故補報、涉險事故報告、事故應急救援和現(xiàn)場保護等內容。,,1、規(guī)定了事故發(fā)生單位的事故報告義務。,《辦法》第六條規(guī)定：“事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內報告事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告?！?,立即報告,,雙報告制,,“1小時”,,情況緊急,,2、規(guī)定了政府有關部門的事故報告職責,《辦法》第七條主要規(guī)定了政府有關部門按照事故等級逐級上報至本級政府和上級政府有關部門，并通知本級政府有關部門和單位，每級上報時間不得超過2小時。,,事故報告的層級,,事故情況應當通知本級政府有關部門和單位,,事故情況應當同時上報本級政府,,接到事故報告后的時間到報上一級的報出時間不得超過2小時,,3、規(guī)定了事故快報制度,,《辦法》第八條規(guī)定：“發(fā)生較大以上等級事故的，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府有關部門在按照本辦法第六條、第七條規(guī)定上報的同時，還應當于1小時內以快報的形式上報省人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門?！?,《辦法》對事故快報制度有兩點突破，一是《辦法》增加了快報的事故等級。,,二是《辦法》還拓寬了快報的上報渠道。,,使安監(jiān)系統(tǒng)與政府應急辦系統(tǒng)以前不一致的上報時間也因此相銜接 。,,4、規(guī)定了事故報告的內容,,一是事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質、產能等基本情況。,,二是事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。,,三是事故的簡要經過。,,四是事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經濟損失。,,五是已經采取的措施。,,六是其他應當報告的情況。,,事故快報的基本內容可以參照《生產安全事故信息報告和處置辦法》第十條規(guī)定：“使用電話快報，應當包括下列內容：（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質；（二）事故發(fā)生的時間、地點；（三）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。,,具體情況暫時不清楚的，可以先報事故總體情況。,,,例如，2008年4月9日，發(fā)生在某區(qū)龍山路一間臨街,商鋪,爆炸事故，引發(fā)火災，造成4人死亡。,,假如，事故發(fā)生地是發(fā)生在一個沿街,樓房,的一樓，而不是一個沿街商鋪，或者是一個沿街居民樓的某樓層，發(fā)生爆炸，傷亡情況不清，正在核查中。,,,關于“安監(jiān)總廳政法函[2007]360號”的主要內容：,1、由于居民個人使用燃氣設備不當造成的事故，不屬于燃氣企業(yè)在生產經營中發(fā)生的事故，不計入生產安全事故；,,2、由于燃氣管道破裂造成的事故，要視情況而定。如果燃氣管道破裂是由于燃氣企業(yè)或者其它工程在施工過程中造成的，應計入生產安全事故，并依照《生產安全事故報告和調查處理條例》進行調查處理；如果是在使用過程中因個人原因造成的，則不計入生產安全事故。,,,5、規(guī)定了事故補報制度,,事故發(fā)生30日內傷亡人數(shù)發(fā)生變化的應當及時補報，其中道路交通事故、火災事故7日內補報。,,,6、規(guī)定了遲報、漏報、謊報和瞞報的情形,,國家安全生產監(jiān)督管理總局令第13號“《生產安全事故報告和調查處理條例 罰款處罰暫行規(guī)定》”第五條,,－－遲報是超過規(guī)定時限報告事故。,,－－漏報的內容主要包括事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經濟損失等。,,－－謊報是不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經濟損失等內容。,,－－瞞報是故意隱瞞已經發(fā)生的事故。,,7、規(guī)定了事故的應急救援和搶救治療,《辦法》第十二條對此作了規(guī)定。主要有三項內容：,,一是事故單位責任人應當組織應急搶救工作。,,二是政府及其有關部門應當組織應急救援工作。,,三是明確搶救治療費用由事故發(fā)生單位先行墊付。,,8、規(guī)定了事故現(xiàn)場的保護,,《辦法》第十三條規(guī)定：“事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，攝錄音像資料等，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證?！?,9、規(guī)定了事故搶險救援的支持配合和暫停終止,《辦法》第十四條規(guī)定：“任何單位和個人應當支持、配合事故搶險救援，并提供必要的便利條件。事故搶險救援中可能發(fā)生更大危險或者造成更大損失的，搶險救援現(xiàn)場主要指揮人員在聽取專家意見后，可以決定暫?；蛘呓K止搶險救援?！?,10、規(guī)定了事故舉報和值班制度,,任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生，或者發(fā)現(xiàn)事故遲報、漏報、謊報或者瞞報等行為的，有權向政府及其有關部門報告或者舉報。,,安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立24小時值班制度。,,7月6日印發(fā)了《山東省安全生產監(jiān)督管理局生產安全事故信息專報辦法》,,7月6日省局（省局監(jiān)察總隊）下發(fā)了《山東省安全生產舉報核查工作規(guī)則》,,11、規(guī)定了事故通報制度,,《辦法》第十六條規(guī)定：“負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告或者舉報后，應當及時將相關情況向本級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門通報?！?,12、規(guī)定了涉險事故的報告,,《辦法》第十七條規(guī)定：“具有下列情形之一的較大涉險事故，按照較大事故的規(guī)定報告，并組織搶險救援：（一）涉險10人以上的事故；（二）造成3人以上被困或者下落不明的事故；（三）緊急疏散人員500人以上的事故；（四）危及重要場所和設施安全的事故；（五）其他較大涉險事故。發(fā)生其他涉險事故的，按照一般事故的規(guī)定報告，并組織搶險救援。”,,國家安全監(jiān)管總局《關于生產安全事故認定若干問題的函》 (政法函[2007]39號),一、生產安全事故的認定原則,,二、生產經營單位和生產經營活動的認定,,三、關于非法生產經營造成事故的認定,,四、關于農村房屋建筑造成事故的認定,,五、關于自然災害引發(fā)事故的認定,,六、關于公安機關立案偵查事故的認定,,七、關于購買、儲存炸藥、雷管等爆炸物品造成事故的認定,,八、農用船舶、車輛等非法載客造成事故的認定,,九、關于救援人員在事故救援中造成人身傷亡事故的認定,,十、生產安全事故的認定程序,,《生產安全事故統(tǒng)計報表制度》,,1.跨地區(qū)進行生產經營活動的單位發(fā)生事故后，由事故發(fā)生地的安全生產監(jiān)督管理部門負責統(tǒng)計。,,2.直接經濟損失在100萬元以下、沒有造成人員傷亡的工礦商貿事故不列入統(tǒng)計范圍。,,3.甲單位員工參加乙單位生產經營活動并由乙單位負責指揮的，發(fā)生事故后由乙單位統(tǒng)計，并通知甲單位。,,4.兩個以上單位交叉作業(yè)時發(fā)生的事故，由負主要責任單位統(tǒng)計。,,5.分承包工程單位在施工過程中發(fā)生事故的，凡分承包單位在經濟上實行獨立核算的，由分承包單位統(tǒng)計；沒有實行獨立核算的，由總承包單位統(tǒng)計；凡沒有履行分包合同承包的，不管經濟上是否獨立核算，都由總承包單位統(tǒng)計。,,6.專業(yè)救護隊救援人員、生產經營單位所屬非專業(yè)救援人員或者其他公民參加事故搶險救災時傷亡的，應納入事故統(tǒng)計；武警、消防戰(zhàn)士在事故搶險救災時傷亡的，不納入事故統(tǒng)計。,,7.單位員工參加社會上的搶險救災時發(fā)生傷亡事故，不屬本單位事故統(tǒng)計范圍。,,8.單位員工在國外承包工程期間發(fā)生傷亡事故的，不納入統(tǒng)計范圍。,,9.非本單位員工以個人名義承包單位工程發(fā)生的事故，由發(fā)包單位統(tǒng)計。,,10.單位員工在單位外執(zhí)行領導指派的任務時，因擅自做與任務無關的事情，如：游泳、射獵、釣魚、抓鳥等而發(fā)生的事故，不按該單位事故統(tǒng)計。,,11.停薪留職人員和已離退休的人員，被原單位或外單位聘用工作，發(fā)生傷亡事故，由工作單位按照本單位事故統(tǒng)計。,,12.單位員工利用業(yè)余時間以承包形式完成本單位臨時任務發(fā)生傷亡事故，無論傷及本單位員工還是雇用外單位員工，均按本單位事故統(tǒng)計。,,13.借調外單位員工發(fā)生傷亡事故，不論其工資由哪個單位支付，借調時間長短，也不論雙方單位的登記注冊類型如何，均按借人單位事故統(tǒng)計。,,14.單位員工在病假、事假或公休假期間自行到外單位工作發(fā)生傷亡事故，由外工作單位統(tǒng)計。,,15.勞改系統(tǒng)生產經營單位人員或刑滿就業(yè)、勞教期滿企業(yè)留用人員及正在勞改、勞教中的人員發(fā)生的事故，均應按事故統(tǒng)計。,,16.單位員工在勞動過程中因病導致傷亡，經縣級以上醫(yī)院診斷、公安部門證明（如果醫(yī)院和公安意見不一致？）和安全生產監(jiān)督管理部門調查屬實的，不按事故統(tǒng)計。,,17.單位租賃及借用的各種運輸車輛，包括司機或另聘司機，執(zhí)行該單位的生產經營任務，發(fā)生的事故應按本單位事故統(tǒng)計。,,18.因設備、產品不合格或安裝不合格等因素造成使用單位發(fā)生事故的，不論其責任在哪一方，均由使用單位統(tǒng)計。,,19.已報送快報信息的事故，必須進入當期統(tǒng)計。已納入事故統(tǒng)計的事故，必須按照事故認定的有關規(guī)定，經批復同意后方可從事故統(tǒng)計中剔除。,,20.鐵路企業(yè)發(fā)生的事故（不含鐵路行車和路外事故），應統(tǒng)計在工礦商貿事故中。,,21.房屋建筑及市政工程事故和特種設備事故，應統(tǒng)計在工礦商貿事故中。,,22.政府機關、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的生產安全事故，應納入統(tǒng)計。,,（三）事故調查,,第三章事故調查，共九條。規(guī)定了事故調查的主要制度、調查組成員組成、調查組內設小組、事故調查期限等內容。,,,,1、規(guī)定了事故調查的幾項主要制度,,（1）規(guī)定了事故分級調查制度,,（2）規(guī)定了事故調查處理領導小組制度,,（3）明確了經濟功能區(qū)的事故調查權問題,,（4）規(guī)定了事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不,,在同一區(qū)域的事故調查處理,,（5）規(guī)定了較輕的一般事故的調查處理,,2、規(guī)定了事故調查組的組成,,（1）規(guī)定了事故調查組的組成成員單位,,（2）事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系,,（3）事故調查組組長由負責事故調查處理的人民政府或者事故調查處理領導小組指定,,（4）為了保障事故調查機構人員組成的合法性和公開性，明確事故調查組成員應當以文件、會議紀要等形式公布,,（5）事故調查組可以聘請具有與發(fā)生事故的類別相關聯(lián)的專業(yè)技能，并熟悉相關業(yè)務的專家參與事故調查,,3、規(guī)定了事故調查組的內設小組制度,《辦法》第二十條規(guī)定了事故調查組下設小組。調查組可根據實際需要設立技術組、管理組、綜合組，并明確了三個小組的職責。,,《山東省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省安監(jiān)局等部門山東省重大道路交通事故責任調查處理工作意見（試行）的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕4號）,,4、規(guī)定了事故調查組的職權和事故發(fā)生單位配合調查處理的義務,《辦法》第二十一條規(guī)定了相關事項,,（1）事故調查組的職權,,一是事故調查權,,二是文件資料獲得權,,（2）事故發(fā)生單位有關人員的配合義務,,（3）事故調查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,,5、規(guī)定了調查組成員的行為規(guī)范,（1）事故調查組成員要有品德操守,,（2）事故調查組成員要有工作操守,,（3）事故調查組成員要守紀、保密,,（4）事故信息發(fā)布工作應當由事故調查組統(tǒng)一安排，未經事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的信息。,,6、規(guī)定了非生產安全事故的調查和事故等級變化后的調查,（1）非生產安全事故的調查,,（2）事故等級變化后的重新調查,,,7、規(guī)定了事故調查的期限,,（1）原則上，事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告。,,（2）特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。,,（3）對于直接經濟損失在100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，由事故發(fā)生單位自行組織調查的，事故發(fā)生單位應當自事故發(fā)生之日起30日內完成事故調查報告。,,（4）技術鑒定所需時間不計入事故調查期限 。,,8、規(guī)定了事故調查報告的內容,,《辦法》第二十五條相比較《條例》第三十條事故調查報告內容，增加了“處理建議應當包括給予其行政處罰、處分的依據、種類、決定機關等內容”。,,⑴事故調查報告中關于行政處罰的建議應明確處罰的依據、決定機關及具體處罰種類（含罰款額）。,,⑵行政處罰應當依據有關規(guī)定履行立案、告知、決定等程序。可依據依法批復的調查報告，不再進行調查取證。,,⑶行政處罰的具體種類（含罰款額），原則上依據依法批復的事故調查報告所提的建議，一般不得變動。,,9、規(guī)定了事故調查中意見不一致時的決定,關于事故調查中意見不一致時，有不同的規(guī)定,,《辦法》第二十六條規(guī)定：“……不能取得一致意見的，報負責事故調查處理的人民政府或者事故調查處理領導小組決定?！?,《山東省安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》（山東省人民政府令第141號）第二十五條規(guī)定：“……處理意見不一致的，由安監(jiān)部門作出調查結論?！?,《北京市生產安全事故報告和調查處理辦法》（北京市人民政府令第217號）第十七條規(guī)定：“……不能取得一致意見的，由事故調查組組長確定，并將不同意見的情況向本級人民政府作出說明?！?,（四）事故處理,,第四章事故處理，共八條。規(guī)定了事故批復、批復的落實、事故查處督辦、監(jiān)督檢查、事故處理情況的公布等內容。,,1、規(guī)定了事故批復制度,,《辦法》第二十七條規(guī)定事故的批復制度。,,（1）事故批復前的“依照有關規(guī)定履行相關程序”是指事故批復前的征求上級部門意見。有關規(guī)定主要指的是《山東省人民政府辦公廳關于進一步加強生產安全事故報告和調查處理工作的通知》（魯政辦字〔2007〕122號）。,,（2）事故批復的規(guī)定,,,《條例》第三十二條第一款“重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日?！?,,（3）有關機關對事故批復的落實,,（4）刑事責任的追究,,對涉嫌犯罪的事故責任人員，移送司法機關依法處理。,,,2、規(guī)定了生產經營單位對事故批復的落實,（1）事故責任單位對事故批復的落實,,（2）事故發(fā)生單位和相關責任單位應當在事故處理工作完結之日起10個工作日內，將落實人民政府批復的情況報告本級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。,,,3、規(guī)定了事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個行政區(qū)域的事故處理,（1）事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府批復。屬地原則,,（2）對事故發(fā)生單位及其有關責任人員的行政處罰，由事故發(fā)生地人民政府依照法定權限和程序組織實施；事故發(fā)生單位所在地人民政府應當予以協(xié)助。,,（3）對負有事故責任的人員的處分，由具有管理權限的機關、單位負責落實；需要罷免職務的，按照規(guī)定程序處理。,,4、規(guī)定了事故查處督辦制度,,較大事故查處實行省人民政府安全生產委員會掛牌督辦，一般事故查處實行設區(qū)的市人民政府安全生產委員會掛牌督辦,,5、規(guī)定了事故調查資料的存檔,,6、規(guī)定了事故責任追究落實情況的監(jiān)督檢查。,,7、規(guī)定了較大以上事故嚴格限制新增項目的許可。,,8、規(guī)定了事故處理情況的公布,,（五）責任追究,,第五章責任追究，共七條。規(guī)定了較大和重大事故的紀律責任追究、政府及其有關部門負責人的事故問責制、事故發(fā)生單位及其負責人的處罰等內容。,,1、規(guī)定了較大和重大事故的紀律責任追究,紀律責任，是違法違紀行為人所應承擔的法律后果。主要包括行政處分和黨紀處分，還包括對違法違紀所取得的財物的沒收、追繳和責令退賠等行政處理行為。,,行政處分的種類包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。,,黨紀處分的種類包括警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍等。,,（1）較大事故的紀律責任追究,,應當追究至對事故發(fā)生負有責任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) 分管負責人、主要負責人 ；縣(市、區(qū))人民政府有關工作部門分管負責人、主要負責人 。,,情節(jié)嚴重或者一年內連續(xù)發(fā)生較大事故的，事故調查處理時，紀律責任應當一并追究至對事故發(fā)生負有責任的縣(市、區(qū))人民政府分管負責人、主要負責人和設區(qū)的市人民政府有關工作部門分管負責人、主要負責人。,,（2）重大事故的紀律責任追究,,應當追究至對事故發(fā)生負有責任的縣(市、區(qū))人民政府分管負責人、主要負責人和設區(qū)的市人民政府有關工作部門分管負責人、主要負責人；,,情節(jié)嚴重或者一年內連續(xù)發(fā)生重大事故的，紀律責任應當一并追究至對事故發(fā)生負有責任的設區(qū)的市人民政府分管負責人、主要負責人。,,2、規(guī)定了政府、有關部門及其負責人發(fā)生較大以上事故的問責和取消評先評優(yōu)資格,（1）重大以上事故的問責制,,問責制追究責任的方式屬于組織處理的范疇，其性質是政治、道義責任，而不是紀律責任、刑事責任。,,2009年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》,,《暫行規(guī)定》第四條規(guī)定：“黨政領導干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規(guī)定給予黨紀、政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。”,,《暫行規(guī)定》第五條規(guī)定：“有下列情形之一的,對黨政領導干部實行問責:┈(二)因工作失職,致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時間內連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的; (三)政府職能部門管理、監(jiān)督不力,在其職責范圍內發(fā)生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時間內連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的；┈”,,對黨政領導干部實行問責的方式分為:,,責令公開道歉,,停職檢查,,引咎辭職,,責令辭職,,免職,,（2）取消有關政府的評先評優(yōu)資格,《中共山東省委、山東省人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》（魯發(fā)[2008]17號）規(guī)定：“發(fā)生特大生產安全事故的市、發(fā)生重大以上事故的縣（市、區(qū)）、發(fā)生較大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），一律不能參加評優(yōu)樹先活動，黨委、政府主要負責人年內不予提拔重用?！?,3、規(guī)定了生產經營單位發(fā)生死亡以上事故的，對其負責人取消年終考核獎勵和評先評優(yōu)資格、禁止擔任本行業(yè)負責人等懲戒制度。,（1）發(fā)生較大以上事故或者在較短時間內連續(xù)發(fā)生死亡事故的國有、國有控股生產經營單位負責人不得享受年終考核獎勵，主要負責人取消評先評優(yōu)資格。,,《中共山東省委、山東省人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》（魯發(fā)[2008]17號）規(guī)定：“發(fā)生較大以上事故或連續(xù)發(fā)生死亡事故的國有、國有控股企業(yè)領導班子不能享受年終考核獎勵，主要負責人不能參加評優(yōu)樹先活動?！?,（2）對重大以上等級事故負有主要責任的生產經營單位，應當依照有關規(guī)定撤銷其主要負責人職務，并終身禁止其擔任本行業(yè)生產經營單位的負責人。,,《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）第二十九條規(guī)定：“對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經理）?！?,4、規(guī)定了對事故發(fā)生單位較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報行為的行政處罰,《辦法》第三十八條規(guī)定：“事故發(fā)生單位對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門給予警告；造成嚴重后果的，對事故發(fā)生單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對有關責任人員處5000元以上2萬元以下的罰款。”,,5、規(guī)定了對較輕的一般事故的調查處理的處罰,《辦法》第三十九條規(guī)定：“事故發(fā)生單位未對直接經濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進行調查處理的，或者未在規(guī)定時限內將事故調查報告報安全生產監(jiān)督管理部門備案的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，并可處500元以上2000元以下罰款；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款?！?,6、規(guī)定了對生產經營單位未處理事故責任人員、落實整改措施的行政處罰。,《辦法》第四十條規(guī)定：“事故發(fā)生單位和相關責任單位未按照本辦法規(guī)定處理責任人員、落實整改措施的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，并可處1000元以上3000元以下罰款；逾期未改正的，處3000元以上3萬元以下罰款。”,,7、規(guī)定了對有關機關及其工作人員不落實事故報告和調查處理相關職責的，依法追究紀律責任。,《辦法》第四十一條規(guī)定：“有關機關及其工作人員在事故報告和調查處理工作中不履行法定職責，或者不落實人民政府批復的，依法追究有關人員的紀律責任?！?,（六）附則,第六章附則，共二條。規(guī)定了《辦法》的附屬內容。,,1、規(guī)定了適用范圍的補充事項。,,2、規(guī)定了辦法的生效日期。,,