單擊此處編輯母版標題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級,,第三級,,第四級,,第五級,,*,*,*,建設工程監(jiān)理概論課件第一講,建設工程管理概述,,一、建設工程的概念,,建設工程是指按照一個總體設計進行施工，由假設干個具有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程組成，經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的根本建設單位。,,二、建設工程的特性,,1、建設產(chǎn)品的總體性,,2、建設產(chǎn)品的固定性,,3、建設周期長,,4、建設過程的連續(xù)性和協(xié)作性,,5、受自然和社會條件的制約性強,三、水利工程建設程序,,竣工驗收,投產(chǎn)運行,后評價,提出項目建議書,編制可行性研究報告,評估、決策,初步設計,施工前各項準備工作,組織施工,試運行、生產(chǎn)準備,建設工程各階段工作內(nèi)容：,,1、工程建議書階段,,工程建議書是向國家提出建設某一工程的建議性文件，是對擬建工程的初步設想。,,〔1〕作用,,工程建議書的主要作用是通過論述擬建工程的建設必要性、可行性，以及獲利、獲益的可能性，向國家推薦建設工程，供國家選擇并確定是否進行下一步工作。,〔2〕根本內(nèi)容,,1〕擬建工程的必要性和依據(jù)；,,2〕建設規(guī)模、建設地點、建設方案；,,3〕建設條件初步分析；,,4〕投資估算和資金籌措設想；,,5〕工程進度初步安排；,,6〕效益估計。,〔3〕工程建議書的審批,,現(xiàn)行規(guī)定：,,1〕凡屬大中型或限額以上工程的工程建議書，首先要報行業(yè)歸口主管部門，同時抄送國家計委。行業(yè)歸口主管部門初審通過后報國家計委。國家計委委托具有相應資質(zhì)的工程咨詢單位評估后審批。重大工程由國家計委報國務院審批。,,2〕凡屬小型和限額以下工程的工程建議書，按工程隸屬關(guān)系由部門或地方計委審批。,2、可行性研究階段,,可行性研究是指在工程決策之前，通過調(diào)查、研究、分析與工程有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的條件和情況，對可能的多種方案進行比較論證，同時對工程建成后的經(jīng)濟效益進行預測和評價的一種決策分析研究方法和科學分析活動。,〔1〕可行性研究的作用,,主要作用是為建設工程投資決策提供依據(jù)。,,同時也為建設工程設計、銀行貸款、工程評估、建設工程實施等提供依據(jù)。,〔2〕可行性研究的內(nèi)容,,可行性研究是從工程建設和生產(chǎn)經(jīng)營全過程分析工程的可行性，主要解決工程建設是否必要，技術(shù)方案是否可行，生產(chǎn)建設條件是否具備，工程建設是否經(jīng)濟合理等問題。,〔3〕可行性研究報告,,可行性研究的成果是可行性研究報告。批準的可行性研究報告是工程最終決策文件。,,可行性研究報告應按國家規(guī)定的審批權(quán)限報批。,,可行性研究報告經(jīng)有關(guān)部門審查通過，擬建工程正式立項。,可行性研究報告的主要內(nèi)容,,建設工程的目標和依據(jù),,建設規(guī)模,,建設條件,,建設地點,,資金來源,,綜合利用要求,,環(huán)保評估,,建設工期,,投資估算,,經(jīng)濟評價、工程效益,,存在的問題和解決的方法等,,可行性研究報告的審批,,1、屬中央、中央和地方合資的大中型和限額以上工程的可研報告，要報送國家計委審批；,,2、總投資2億元以上的工程，不管是中央還是地方工程，都要經(jīng)國家計委審批后報國務院審批；,,3、中央各部門所屬小型和限額以下工程由各部門審批；,,4、地方投資2億元以下工程，由地方計委審批。,,,3、設計階段,,設計是對擬建工程在技術(shù)和經(jīng)濟上進行全面的安排，是工程建設方案的具體化，是整個工程的決定環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)，它直接關(guān)系著工程質(zhì)量和將來的使用效果。,,一般工程進行兩階段設計，即初步設計和施工圖設計，有些工程增加技術(shù)設計。,,〔1〕初步設計,,初步設計是根據(jù)批準的可行性研究報告和設計根底資料，對工程進行通盤研究，作出總體安排，拿出具體實施方案。并編制工程的總概算。,,初步設計不得隨意改變批準的可行性研究報告所確定的建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、工程標準、建設地址和總投資等根本條件。,,如果初步設計概算超過可行性研究報告總投資的10%以上，或其他主要指標需要變更時，應重新向原審批部門報批,〔2〕技術(shù)設計,,技術(shù)設計是針對初步設計中的重大技術(shù)問題而進一步開展的設計工作。,,它是在進行科學研究、設備試制后取得可靠數(shù)據(jù)和資料的根底上，具體地確定初步設計中所采用的工藝、土建方面的主要技術(shù)問題，并編制修正概算,〔3〕施工圖設計,,施工圖設計是按初步設計或技術(shù)設計的設計原那么、結(jié)構(gòu)方案和控制尺寸，根據(jù)建筑安裝工作的需要，分期分批地編制施工詳圖的設計，使設計到達施工安裝的要求。,4、施工準備階段,,施工準備工作的主要內(nèi)容：,,〔1〕施工現(xiàn)場的征地、拆遷；,,〔2〕完成施工用水、電、通信、路、和場地平整等工程；,,〔3〕必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；,,〔4〕組織建設監(jiān)理和主體工程招標投標。,5、施工安裝階段,,建設工程具備了開工條件并取得施工許可證后才能開工。,,工程新開工時間是指建設工程設計文件中規(guī)定的任何一項永久工程第一次正式破土開槽的開始日期。不需要開槽的工程，以正式打樁作為正式開工日期。,,鐵路、公路、水庫等需要進行大量土石方工程的，以開始進行土石方工程作為正式開工日期。,,工程地質(zhì)勘察、平整場地、舊建筑物撤除、臨時建筑或設施等的施工不算正式開工,6、生產(chǎn)準備階段,,工程投產(chǎn)前，建設單位應當做好各項生產(chǎn)準備工作，生產(chǎn)準備階段主要工作有：,,〔1〕組建生產(chǎn)運行管理機構(gòu)，制定有關(guān)制度和規(guī)定；,,〔2〕招收和培訓生產(chǎn)管理人員,,,7、竣工驗收,,竣工驗收是工程建設過程的最后一環(huán)，是全面考核根本建設成果、檢驗設計和工程質(zhì)量的重要步驟，也是根本建設轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標志。工程在投入使用前必須通過竣工驗收。,,竣工驗收合格后，建設工程方可交付使用。,,8、工程后評價,,在工程建成投產(chǎn)后，要進行一次系統(tǒng)的工程后評價。通過對工程前期工作、工程實施、工程運營情況的綜合研究，分析工程的實際情況與其預測情況的差距，從工程完成過程中吸取經(jīng)驗教訓。,,后評價的主要內(nèi)容：,,〔1〕影響評價,,〔2〕經(jīng)濟效益評價,,〔3〕過程評價,,〔4〕持續(xù)運營評價,四、建設工程主要管理制度,,〔一〕工程法人責任制,,為了建立投資約束機制，標準建設單位的行為，建設工程應按照政企分開的原那么組建工程法人，實行工程法人責任制。由工程法人對工程的籌劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務歸還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責的制度。,1、工程法人組建程序,,〔1〕工程建議書批準后，組建工程法人籌備組，負責工程法人的籌備工作；,,〔2〕在審報可行性研究報告時，同時提出工程法人的組建方案；,,〔3〕可行性研究報告批準后，正式成立工程法人。,2、工程法人的主要職責,,〔1〕負責組建工程法人在現(xiàn)場的建設管理機構(gòu)；,,〔2〕負責落實工程建設資金；,,〔3〕負責對工程質(zhì)量、進度、資金等進行管理、檢查和監(jiān)督；,,〔4〕負責協(xié)調(diào)工程的外部關(guān)系并負責與參與工程建設的有關(guān)各方簽訂合同。,〔二〕工程招標投標制,,招標投標是市場經(jīng)濟體制下買賣雙方的一種主要的競爭性交易方式。,,推行招標投標制，是為了在建設領(lǐng)域形成公開、公正、公平的競爭性市場交易方式，擇優(yōu)選定勘察單位、設計單位、施工單位、材料、設備供給單位，提高技術(shù)和管理水平，以保證建設工程質(zhì)量和工期目標，提高投資效益。,3、建設監(jiān)理制,,建設監(jiān)理制是我國建設工程組織管理的新模式。它是以專門從事工程建設管理效勞的建設監(jiān)理單位，受工程法人的委托，對工程建設實施的管理。,,實行建設監(jiān)理，培養(yǎng)專業(yè)化的、高水平的建設工程管理隊伍，以提高工程建設管理水平。,我國的建設工程監(jiān)理制度,,一.建設工程監(jiān)理的根本概念,,(一)我國建設工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景,,從新中國成立直至20世紀80年代,我國固定資產(chǎn)投資根本上是由國家統(tǒng)一安排,由國家統(tǒng)一財政撥款.建設單位無須承擔經(jīng)濟風險.當時,我國建設工程的管理根本上采用兩種形式:,,1.一般建設工程,由建設單位自己組成籌建機構(gòu),自行管理;,,2.重大建設工程,從與該工程相關(guān)的單位抽調(diào)人員組成工程建設指揮部,由指揮部進行管理.,這兩種管理形式的弊端：,,這兩種管理形式,都是針對一個特定的建設工程臨時組建的管理機構(gòu),相當一局部人員不具備建設工程管理的知識和經(jīng)驗,他們只能在工作實踐中摸索.一旦工程建成投入使用,原有的工程管理機構(gòu)和人員就解散,當有新的建設工程時再重新組建.這樣,建設工程管理的經(jīng)驗不能承襲升華,用來指導今后的工程建設,而教訓卻不斷重復,使我國建設工程管理水平長期在低水平徘徊,難以提高.,20世紀80年代我國進入了改革開放的新時代,國務院決定在根本建設和建筑業(yè)領(lǐng)域采取一些重大的改革措施,如投資有償使用、投資主體多元化、工程招標投標制等，傳統(tǒng)的建設工程管理形式不適應新形勢的要求。,通過對我國幾十年建筑工程管理的反思和總結(jié),并對國外工程管理制度與管理方法進行了考察,認識到建設單位的工程工程管理是一項專門的學問,需要一大批專門的機構(gòu)和人才,建設單位的工程工程管理應當走專業(yè)化、社會化的道路。,,1988年,建設部發(fā)布了“關(guān)于開展建設監(jiān)理工作的通知〞,明確提出要建立建設工程監(jiān)理制度。,(二)建設工程監(jiān)理的概念,,1、建設工程監(jiān)理定義,,建設工程監(jiān)理是指具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理單位受建設單位的委托, 依據(jù)工程建設合同，對工程質(zhì)量、建設工期、投資控制和平安生產(chǎn)等進行的管理。,,水利工程建設監(jiān)理包括：水利水電工程建設監(jiān)理、水土保持工程建設監(jiān)理、工程建設環(huán)境保護監(jiān)理、工程移民安置監(jiān)理。,2、監(jiān)理概念要點,,〔1〕建設工程監(jiān)理的行為主體,,建設工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理單位，這是我國建設工程監(jiān)理制度的一項重要規(guī)定。,,?建筑法?明確規(guī)定，實行監(jiān)理的建設工程，由建設單位委托具有相應資質(zhì)條件的工程監(jiān)理企業(yè)實施建理。,〔2〕建設監(jiān)理實施的前提,,建設工程監(jiān)理的實施需要建設單位的委托和授權(quán)，工程監(jiān)理單位應根據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設工程合同的規(guī)定實施監(jiān)理。,,承包商根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定和它與建設單位簽定的有關(guān)建設工程合同的規(guī)定接受監(jiān)理單位對其建設行為進行的監(jiān)督管理。,,?建筑法?規(guī)定，建設單位與其委托的工程監(jiān)理企業(yè)應當訂立書面建設工程委托監(jiān)理合同。,〔3〕建設工程監(jiān)理的被監(jiān)理行為主體,,監(jiān)理單位對參與工程建設的設計、施工、設備、材料生產(chǎn)供給單位的哪些建設行為實施監(jiān)理，要根據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設工程合同的規(guī)定。,3、建設工程監(jiān)理的依據(jù),,〔1〕 工程建設文件。,,〔2〕有關(guān)的法律、法規(guī)和工程技術(shù)標準、標準、規(guī)程。,,〔3〕建設工程委托監(jiān)理合同及有關(guān)建設工程合同。,4、建設工程監(jiān)理的范圍,,〔強制監(jiān)理范圍〕,,〔1〕工程范圍,,?建設工程質(zhì)量管理條例?對實行強制性監(jiān)理的工程范圍作了原那么性的規(guī)定。,以下建設工程必須實行監(jiān)理：,,1、國家重點建設工程,,2、大中型公用事業(yè)工程,,3、成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程,,4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程,,5、國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程,建設部在?建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定?中對實行強制性監(jiān)理的工程范圍作了具體規(guī)定。,,以下建設工程必須實行監(jiān)理：,,1、國家重點建設工程,,2、大中型公用事業(yè)工程〔總投資在3000萬元以上〕,,3、成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)〔建筑面積在5萬平方米以上〕,,4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程,,5、國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程〔工程總投資在3000萬元以上〕,水利部?水利工程建設監(jiān)理規(guī)定?中對實行強制性監(jiān)理的工程范圍作了具體規(guī)定。,,總投資在200萬元以上〔含200萬元〕且符合以下具體條件之一的水利建設〔含新建、擴建、改建、加固、修復〕工程〔包括配套和附屬工程〕必須實行建設監(jiān)理。,,〔一〕關(guān)系社會公共利益或公共平安的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引〔供〕水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設工程。,〔二〕使用國有資金投資或國家融資的水利工程建設工程。,,〔三〕使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設工程。,〔2〕階段范圍,,可以從工程建設投資決策到工程建成，全過程實施建設工程監(jiān)理，目前主要實施施工階段的監(jiān)理。,〔四〕建設工程監(jiān)理的性質(zhì),,1、效勞性,,在工程建設中，工程監(jiān)理單位既不直接進行設計，也不直接進行施工；既不向業(yè)主承包工程，也不參與承包商的利益分成。,,工程監(jiān)理人員利用自己的知識、技能和經(jīng)驗、信息以及必要的試驗、檢測手段，為業(yè)主提供專業(yè)化效勞。,,工程監(jiān)理單位不能完全取代業(yè)主的工程管理活動。它只能在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)代表業(yè)主進行管理。,,工程監(jiān)理的效勞對象是業(yè)主。,2、科學性,,科學性主要表現(xiàn)在：從事工程監(jiān)理的人員有豐富的工程管理經(jīng)驗；有一套健全的管理制度；有現(xiàn)代化的管理手段；掌握先進 的管理理論和方法；有足夠的技術(shù)、經(jīng)濟和數(shù)據(jù)；有科學的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，實事求是、創(chuàng)造性地開展工作，協(xié)助業(yè)主力求在方案的目標內(nèi)建成工程。,,3、獨立性,,建設工程監(jiān)理獨立性的要求是一項國際慣例。國際咨詢工程師聯(lián)合會認為，工程監(jiān)理單位是“作為一個獨立的專業(yè)公司受聘于業(yè)主去履行效勞的一方〞，工程監(jiān)理單位“相對于承包商、制造商、供給商，必須保持其行為的絕對獨立性，不得從他們那里接受任何形式的好處，而使他的決定的公正性受到影響或不利于他行使委托人賦予他的職責〞。,,工程監(jiān)理單位在開展工程監(jiān)理的過程中，必須建立自己的組織，按照自己的工作方案、程序、流程、方法、手段，根據(jù)自己的判斷，根據(jù)合同獨立地開展工作。,4、公正性,,公正性是監(jiān)理行業(yè)能夠長期生存和開展的根本職業(yè)道德準那么。工程監(jiān)理單位在開展工程監(jiān)理的過程中，應當排除各種干擾，客觀、公正地對待監(jiān)理的委托方和承包商，當這兩方發(fā)生利益沖突或矛盾時，監(jiān)理方要以事實為依據(jù)，以法律和有關(guān)合同為準繩，在維護業(yè)主的合法權(quán)益時，不損害承包商的合法權(quán)益。,〔五〕建設工程監(jiān)理主要內(nèi)容,,控制建設工程的投資、工期和質(zhì)量目標，進行建設工程合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位的工作關(guān)系。,〔六〕國際咨詢工程師聯(lián)合會,,國際咨詢工程師聯(lián)合會〔簡稱FIDIC〕是由丹麥、比利時、瑞士、法國等四國的咨詢工程師協(xié)會于1913年發(fā)起組織的。,,1、FIDIC的性質(zhì),,一個從事工程建設管理的國際咨詢效勞機構(gòu)，它在每個國家只吸收一個獨立的咨詢工程師協(xié)會作為其成員協(xié)會。,2、FIDIC的組織狀況,,FIDIC的總部設在瑞士的落桑，總部設秘書處。下屬組織有：亞洲及太平洋地區(qū)成員協(xié)會、歐洲共同體成員協(xié)會、非洲成員協(xié)會集團、北歐成員協(xié)會集團等。,,目前FIDIC在世界各地有67個代表不同國家和地區(qū)的咨詢工程師專業(yè)團體會員國，中國工程咨詢師協(xié)會于1996年參加該組織。,3、FIDIC的作用,,作為國際咨詢效勞機構(gòu)，F(xiàn)IDIC組織制定了一些市場行為準那么，公布了標準性的合同文件與相關(guān)的工作指南。,4、FIDIC組織編制出版的標準性文件,,〔1〕土木工程合同委員會編制出版的?土木工程施工合同條件?即紅皮書，1957年第一版，分別于1969年、1977年、1987年出版了第二版、第三版、第四版。1999年第五版改為?施工合同條件?。,,使用范圍：一般工程由業(yè)主方設計，承包方負責施工、安裝合同。,〔2〕電氣機械合同委員會編制、出版的?電氣與機械工程合同條件?即黃皮書。1963年第一版，1999年第四版改為?工程設備和設計—建造合同條件?,〔3〕業(yè)主/咨詢工程師關(guān)系委員會編制、出版的?業(yè)主/咨詢工程師標準效勞協(xié)議書?即白皮書1990年第一版，1992年第二版至今。,〔4〕FIDIC總部秘書處1995年推薦的?工程設計建造總承包與交鑰匙工程合同條件?1999年改為?EPC/交鑰匙工程合同條件?即銀皮書。,〔5〕1999年FIDIC還出版了一本適用于工程規(guī)模較小、相對簡單的?合同的簡短格式?即綠皮書。,,適用范圍：工程總投資在50萬美元以下，工期半年至一年之內(nèi)的規(guī)模較小工程。,5、世界銀行與FIDIC,,世界銀行規(guī)定，但凡利用世界銀行貸款興建的工程工程，一般都必須采用國際性公開招標，并采用FIDIC合同條件。,,為此，F(xiàn)IDIC條款成為唯一的國際通用的標準合同條款。,三 、與建設工程監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī),,1、法律,,〔1〕中華人民共和國建筑法；,,〔2〕中華人民共和國合同法；,,〔3〕中華人民共和國招標投標法；,,〔4〕中華人民共和國土地管理法；,,〔5〕中華人民共和國城市規(guī)劃法；,,〔6〕中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法；,,〔7〕中華人民共和國環(huán)境保護法；,,〔8〕中華人民共和國環(huán)境影響評價法。,2、行政法規(guī),,〔1〕建設工程質(zhì)量管理條例；,,〔2〕建設工程 勘察設計管理條例；,,〔3〕中華人民共和國土地法實施條例。,,3、部門規(guī)章,,由國務院各部、委或各省、自治區(qū)、直轄市指定頒發(fā)的建設方面的法規(guī)。,?建設工程質(zhì)量管理條例?概述,,〔 一〕總那么,,1、制定條例的目的和依據(jù),,為了加強對建設工程質(zhì)量的管理，保證建設工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)平安，根據(jù)?建筑法?制定本條例。,,2、調(diào)整對象和適用范圍,,在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動及實施對建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，必須遵守本條例。,3、建設工程質(zhì)量責任主體,,建設單位,,勘察單位,,設計單位,,施工單位,,工程監(jiān)理單位,,依法對建設工程質(zhì)量負責。,4、建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體,,縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關(guān)部門。,,5、必須嚴格遵守建設程序,,堅持先勘察、后設計、再施工的原那么。,,縣級以上人民政府及有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設工程或擅自簡化根本建設程序。,〔 二〕建設單位的質(zhì)量責任和義務,,1、工程發(fā)包過程中的行為限制,,建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工單位或委托給具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位。,,不得將建設工程肢解發(fā)包。,,不得迫使承包方以低于本錢的價格竟標,,不得任意壓縮合理工期,,不得明示或著暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量。,,,,2、施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，不得使用。,,3、按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。,,4、不得明示或著暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備。,,5、按照國家規(guī)定委托具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。,,6、收到建設工程竣工報告后，應組織有關(guān)部門進行竣工驗收。,,建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。,〔 三〕勘察、設計單位的質(zhì)量責任和義務,,勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計、并對勘察、設計的質(zhì)量負責。,,設計單位應根據(jù)勘察成果文件進行設計,,設計單位不能指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供給商。,〔四〕施工單位的質(zhì)量責任和義務,,施工單位對建設工程的施工質(zhì)量負責。,,施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。,,施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。,〔五〕工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務,,工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。,水利工程建設工程監(jiān)理的規(guī)定,,一、水利工程建設監(jiān)理管理機構(gòu)及職責,,管理制度,,實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合、行政管理和行業(yè)自律相結(jié)合的制度,,1、國務院水行政主管部門對全國水利工程建設監(jiān)理活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。,,主要職責：,,〔1〕依據(jù)國家有關(guān)工程建設的法律法規(guī)，制定水利工程建設監(jiān)理規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，并監(jiān)督實施；,,〔2〕認定水利工程建設監(jiān)理單位的資質(zhì)等級；,,〔3〕負責全國水利工程建設監(jiān)理工程師的注冊管理；,,〔4〕指導、監(jiān)督中國水利工程協(xié)會開展有關(guān)水利工程建設監(jiān)理人員的行業(yè)自律工作。,2、流域管理機構(gòu)職責,,對所管轄范圍內(nèi)的水利工程建設監(jiān)理活動實施監(jiān)督管理。,,主要職責：,,〔1〕貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水利工程建設監(jiān)理的法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定；,,〔2〕指導、監(jiān)督其指定的中介機構(gòu)或自律組織開展本流域管理機構(gòu)直屬單位及其獨資或控股組建企業(yè)的水利工程建設監(jiān)理員資格審批工作；,,〔3〕國務院水行政主管部門交辦的其他監(jiān)理管理工作,3、地方政府水行政主管部門職責,,省級水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設監(jiān)理活動實施監(jiān)督管理。,,主要職責：,,〔1〕貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水利工程建設監(jiān)理的法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定；,,〔2〕指導、監(jiān)督其指定的中介機構(gòu)或自律組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的水利工程建設監(jiān)理員資格審批工作。,,縣〔市〕、地〔市〕級地方水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設監(jiān)理有關(guān)活動實施監(jiān)督管理。,4、中國水利工程協(xié)會職責,,負責水利工程建設監(jiān)理人員的行業(yè)自律工作。,,主要職責：,,〔1〕貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水利工程建設監(jiān)理的法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定；,,〔2〕制定有關(guān)水利工程建設監(jiān)理人員的行業(yè)自律管理方法，并監(jiān)督實施。,,〔3〕負責全國水利工程建設監(jiān)理工程師資格考試、審批和總監(jiān)理工程師崗位資格審批工作。,,〔4〕歸口管理全國水利工程建設監(jiān)理員資格審批工作。,二、建設工程監(jiān)理從業(yè)準那么,,守法、誠信、公正、科學,,行為要守法,,效勞要誠信,,辦事要公正,,方法要科學,三、水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì),,〔一〕監(jiān)理單位資質(zhì),,分為4個專業(yè)：,,水利水電、水土保持,,工程移民、環(huán)境保護,,,,〔二〕監(jiān)理單位資質(zhì)認定,,國務院水行政主管部門負責監(jiān)理單位資質(zhì)等級的認定認定。,〔三〕監(jiān)理人員與監(jiān)理專業(yè),,1、監(jiān)理人員分為：,,總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員,,,總監(jiān)理工程師實行崗位資格管理制度,,監(jiān)理工程師實行執(zhí)業(yè)資格管理制度,,監(jiān)理員實行從業(yè)資格管理制度,2、監(jiān)理專業(yè),,監(jiān)理工程師、監(jiān)理員分為9個專業(yè)：,,水工、機電、地質(zhì)、測量、金屬結(jié)構(gòu)、合同管理、水土保持、工程移民、環(huán)境保護,,,總監(jiān)理工程師不分專業(yè),3、監(jiān)理人員資格審批,,監(jiān)理員從業(yè)資格，由有審批管轄權(quán)的中介機構(gòu)或行業(yè)自律組織審批，并頒發(fā)?水利工程建設監(jiān)理員資格證書?,,監(jiān)理工程師須經(jīng)中國水利工程協(xié)會組織的資格考試合格，并頒發(fā)?水利工程建設監(jiān)理工程師資格證書?,,具有監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)培訓合格后，由中國水利工程協(xié)會審批并頒發(fā)?水利工程建設總監(jiān)理工程師資格證書?,〔四〕監(jiān)理業(yè)務委托與承接,,1、委托監(jiān)理,,建設單位應在確定施工單位之前，一般應通過招標方式擇優(yōu)選定工程監(jiān)理單位。,,國家計委?工程建設工程招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定?，假設監(jiān)理合同在 50 萬元人民幣以上，或總投資在 3000 萬元以上的工程，監(jiān)理任務的委托應采用招標方式。,2、監(jiān)理業(yè)務承接,,工程監(jiān)理單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接工程建設監(jiān)理業(yè)務。,,兩個以上具備承擔招標工程相應能力的監(jiān)理單位可以組成一個聯(lián)合體承接工程建設監(jiān)理業(yè)務，并以資質(zhì)等級較低的監(jiān)理單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。,監(jiān)理業(yè)務實施,,一、監(jiān)理實施程序：,,〔一〕組建工程監(jiān)理機構(gòu)，進駐施工現(xiàn)場；,,〔二〕編制監(jiān)理規(guī)劃；,,〔三〕分專業(yè)編制監(jiān)理實施細那么；,,〔四〕按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細那么開展監(jiān)理工作，,,〔五〕建設監(jiān)理業(yè)務完成后，向建設單位提交工程建設監(jiān)理工作報告，向建設單位移交單感檔案資料。,二、 監(jiān)理人員定位與職責,,工程建設監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。,,,監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)理工作，是所承擔監(jiān)理工作的直接責任人，并對總監(jiān)理工程師負責。,,,監(jiān)理員在監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)從事監(jiān)理輔助工作，不具有代表工程監(jiān)理機構(gòu)的現(xiàn)場簽字權(quán)。,三、工程監(jiān)理機構(gòu)組成交底,,總監(jiān)理工程師應將工程建設監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么以及監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的姓名、授權(quán)范圍，書面通知施工單位。,四、設計交底、施工圖審查,,工程監(jiān)理機構(gòu)按合同約定組織設計單位進行現(xiàn)場設計交底，核查并簽發(fā)施工圖紙。未經(jīng)簽認的施工圖紙不得用于施工。,五、監(jiān)理工作要求,,采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢驗等形式實施工程建設監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題應及時糾正、報告。,,未經(jīng)工程監(jiān)理機構(gòu)簽認，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。,六、平安監(jiān)理責任,,工程監(jiān)理機構(gòu)實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量缺陷和平安事故隱患的，應當要求施工單位整改；發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量和平安事故隱患時，應當要求施工單位停工整改，并及時報告建設單位；,七、建設單位要支持監(jiān)理單位開展業(yè)務,,建設單位應當向工程監(jiān)理機構(gòu)提供必要的工作條件，支持工程監(jiān)理機構(gòu)獨立開展監(jiān)理業(yè)務，不得明示或暗示工程監(jiān)理機構(gòu)違反法律法規(guī)、工程建設程序和工程建設強制性標準，不得擅自更改總監(jiān)理工程師指令。,