單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,*,通信工程建設(shè)流程,12/13/2024,通信工程建設(shè)流程9/15/2023,引言,“此誠國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也”,孫子兵法,2,引言 “此誠國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察,主要內(nèi)容,工程建設(shè)流程與基本建設(shè)程序,3,1,通信工程基本建設(shè)程序,2,3,主要內(nèi)容工程建設(shè)流程與基本建設(shè)程序31通信工程基本建設(shè)程序2,工程項(xiàng)目的特點(diǎn),目標(biāo)的明確清晰，唯一性、可達(dá)性、現(xiàn)實(shí)性、功利性、一次性。,管理過程的系統(tǒng)性、整體性，以及在多方面約束條件下的計(jì)劃性、可控性、多因素的不確定性。,項(xiàng)目結(jié)果的固定性和不可逆轉(zhuǎn)性。,一個(gè)成功的工程項(xiàng)目將能夠做到滿足或超出工程項(xiàng)目各利害關(guān)系者的合理要求和期望,4,工程項(xiàng)目的特點(diǎn) 目標(biāo)的明確清晰，唯一性、可達(dá)性、現(xiàn)實(shí)性,建設(shè)流程,設(shè)想、,選擇,評估、決策,設(shè)計(jì)、,施工,竣工驗(yàn)收,投入生產(chǎn),總結(jié)評價(jià),工程建設(shè)周期,上升到國家或企業(yè)制度化管理的高度，建設(shè)流程一般稱為建設(shè)程序。建設(shè)程序就是工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中必須遵循的順序，是在總結(jié)工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定的，反映了項(xiàng)目建設(shè)的客觀內(nèi)在規(guī)律，也是國家或企業(yè)對投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理的工作程序。,5,建設(shè)流程設(shè)想、評估、決策 設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收總結(jié)評價(jià)工程建設(shè)周期,基本建設(shè)程序,基本建設(shè),是以資金、材料、設(shè)備為條件，通過勘察設(shè)計(jì)、建筑安裝等一系列的腦力和體力的勞動(dòng)，建設(shè)各種工廠、礦山、醫(yī)院、學(xué)校、商店、住宅、市政工程、水利設(shè)施等，形成擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力。資本主義國家一般都叫做資本投資。,我國的基本建設(shè)程序,就是把基本建設(shè)過程分為若干個(gè)階段，以文件和行政法規(guī)的形式規(guī)定了每個(gè)階段的工作內(nèi)容、原則、審批程序等內(nèi)容，工程建設(shè)項(xiàng)目要依照執(zhí)行或參考執(zhí)行的工作程序。這些步驟有嚴(yán)格的先后次序，不能任意顛倒。它反映了基本建設(shè)過程的客觀規(guī)律。,6,基本建設(shè)程序基本建設(shè)是以資金、材料、設(shè)備為條件，通過勘察設(shè)計(jì),我國基本建設(shè)程序發(fā)展歷程,從國家,高度集中,的投資管理體制到“,誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),”的投資主體自主決策、自我約束機(jī)制的轉(zhuǎn)變。,我國的基本建設(shè)程序發(fā)展的總的趨勢,從“,先決策后研究”,到“,先研究后決策”,的轉(zhuǎn)變,7,我國基本建設(shè)程序發(fā)展歷程從國家高度集中的投資管理體制到“誰投,我國基本建設(shè)程序發(fā)展歷程,1978年關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定,編制計(jì)劃任務(wù)書，選定建設(shè)地點(diǎn)，進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)經(jīng)過批準(zhǔn)，列入國家年度計(jì)劃，施工準(zhǔn)備，組織施工，進(jìn)行驗(yàn)收，交付生產(chǎn)使用,1983年關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法,1984年關(guān)于做好基本建設(shè)前期工作的通知,將建設(shè)前期的項(xiàng)目建議書和可行性研究作為必要步驟加入到基本建設(shè)程序中,1985年關(guān)于簡化基本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的通知,1999年關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知,8,我國基本建設(shè)程序發(fā)展歷程1978年關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī),我國的基本建設(shè)管理模式新特征,融資渠道多源化，由國家財(cái)政撥款為主，轉(zhuǎn)變成多種渠道并存的格局,投資主體多元化，由國家投資為主擴(kuò)大為多種投資手段并用的格局,投資決策日趨自主化，由過去的集中決策轉(zhuǎn)向多層次的自主決策,投資方式多樣化，由原來的縱向投資，發(fā)展為橫向、縱向橫向聯(lián)合、中外合資等多種方式的投資,建設(shè)物資的日趨市場化，由原來國家統(tǒng)一分配物資，發(fā)展為企業(yè)根據(jù)市場自行采購調(diào)節(jié)物資。,9,我國的基本建設(shè)管理模式新特征融資渠道多源化，由國家財(cái)政撥款為,我國基本建設(shè)程序發(fā)展歷程,2004年國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定,從體制上確立了企業(yè)的投資主體地位，減少或取消了政府對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的直接干預(yù),改企業(yè)投資項(xiàng)目的審批制為核準(zhǔn)制和備案制。,電信行業(yè)只有國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）、國際電信傳輸電路、國際關(guān)口站、專用電信網(wǎng)的國際通信設(shè)施及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目需要由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。其他一律企業(yè)自主決策。,對于基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán)，上述需要核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以按項(xiàng)目單獨(dú)申報(bào)核準(zhǔn)，也可編制中長期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)后，規(guī)劃中屬于核準(zhǔn)項(xiàng)目的也不需要再另行申報(bào)核準(zhǔn)，只須辦理備案手續(xù)。,10,我國基本建設(shè)程序發(fā)展歷程2004年國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的,我國基本建設(shè)程序發(fā)展歷程,2004年國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定,總之，我國工程項(xiàng)目投資建設(shè)管理的發(fā)展方向，將是在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，最終建立市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的投資管理體制。,11,我國基本建設(shè)程序發(fā)展歷程2004年國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的,主要內(nèi)容,工程建設(shè)流程與基本建設(shè)程序,3,1,通信工程基本建設(shè)程序,2,12,主要內(nèi)容工程建設(shè)流程與基本建設(shè)程序31通信工程基本建設(shè)程序2,我國基本建設(shè)程序,建設(shè)前期,施工準(zhǔn)備,建設(shè)實(shí)施,竣工驗(yàn)收,項(xiàng)目建議書,可行性研究,評估決策,初步設(shè)計(jì),生產(chǎn)運(yùn)營,設(shè)計(jì)回訪,總結(jié)評價(jià),建設(shè)期,生產(chǎn)期,郵電部1990年107號文郵電基本建設(shè)程序規(guī)定對通信行業(yè)的工程項(xiàng)目建設(shè)程序作出詳細(xì)的規(guī)定,13,我國基本建設(shè)程序建設(shè)前期施工準(zhǔn)備 項(xiàng)目建議書 生產(chǎn)運(yùn)營建設(shè)期,通信工程基本建設(shè)程序,立項(xiàng)階段 實(shí)施階段 驗(yàn)收投產(chǎn)階段,中長期規(guī)劃,項(xiàng)目建議書,可行性研究,初步設(shè)計(jì),年度計(jì)劃,施工準(zhǔn)備,施工圖設(shè)計(jì),施工監(jiān)理招投標(biāo),開工報(bào)告,施 工,初步驗(yàn)收,試運(yùn)轉(zhuǎn),竣工驗(yàn)收,編寫技術(shù)規(guī)范書,設(shè)備采購或招標(biāo),簽訂設(shè)備合同,辦理進(jìn)口手續(xù),設(shè)備到港商檢,隨工驗(yàn)收,生產(chǎn)準(zhǔn)備,出廠檢驗(yàn),投 產(chǎn),項(xiàng)目評估決策,企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,咨詢設(shè)計(jì)招投標(biāo),項(xiàng)目后評價(jià),14,通信工程基本建設(shè)程序 立項(xiàng)階段,項(xiàng)目建議書,項(xiàng)目建議書是要求建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想.論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲得的可能性。,項(xiàng)目建議書報(bào)經(jīng)有審批權(quán)限的部門批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行可行性研究工作，但并不表明項(xiàng)目非上不可，項(xiàng)目建議書不是項(xiàng)目的最終決策。,項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容,(1)項(xiàng)目名稱；,(2)建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；,(3)產(chǎn)品方案、市場預(yù)測、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；,(4)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和技術(shù)、設(shè)備可能的引進(jìn)國別、廠商的初步分析；,(5)環(huán)境保護(hù)；,(6)投資估算和資金籌措設(shè)想，包括償還貸款能力的大體測算；,(7)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃設(shè)想；,(8)經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估算。,15,項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書是要求建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件，是基本,可行性研究及可行性研究報(bào)告(1),可行性研究是項(xiàng)目前期工作的最重要的內(nèi)容,可行性研究在項(xiàng)目決策前：,對項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場等各方面條件和情況進(jìn)行調(diào)查、研究、分析，,對各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行比較論證,對項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行預(yù)測和評價(jià),可行性研究是一種科學(xué)分析方法，由此考查項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性，經(jīng)濟(jì)上的盈利性和合理性，建設(shè)的可能性和可行性。它從項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程考察分析項(xiàng)目的可行性，其目的是回答項(xiàng)目是否有必要建設(shè)，是否可能建設(shè)和如何進(jìn)行建設(shè)的問題，其結(jié)論為投資者對項(xiàng)目的最終決策提供直接的依據(jù)。,16,可行性研究及可行性研究報(bào)告(1)可行性研究是項(xiàng)目前期工作的最,可行性研究及可行性研究報(bào)告(2),在可行性研究的基礎(chǔ)上編制可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目、編制設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目最終決策的重要依據(jù)。要求必須有相當(dāng)?shù)纳疃群蜏?zhǔn)確性。,郵電通信建設(shè)項(xiàng)目可行性研究編制內(nèi)容試行草案的規(guī)定通信建設(shè)工程可行性研究報(bào)告一般包括以下幾項(xiàng)主要內(nèi)容：,1）總論,2)需求預(yù)測和建設(shè)規(guī)模。,3)建設(shè)與技術(shù)方案論證。,4)建設(shè)可行性條件。,5)配套及協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的建議。,6)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排的建議,7)維護(hù)組織、勞動(dòng)定員與人員培訓(xùn)。,8)主要工程量與投資估算。,9)經(jīng)濟(jì)評價(jià)，包括財(cái)務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。,10)需要說明的問題。,17,可行性研究及可行性研究報(bào)告(2)在可行性研究的基礎(chǔ)上編制可行,建設(shè)項(xiàng)目評估、決策,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出后，由具有一定資質(zhì)的咨詢評估單位對擬建項(xiàng)目本身及可行性研究報(bào)告進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的評價(jià)論證。可研的審查主要是根據(jù)市場的需求、經(jīng)過經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)評價(jià)、方案和造價(jià)的合理性等這幾個(gè)方面,這種評價(jià)論證是站在客觀的角度，對項(xiàng)目進(jìn)行分析評價(jià)，決定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出的方案是否可行、科學(xué)、客觀、公正地提出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告地評價(jià)意見，為決策部門、單位或業(yè)主對項(xiàng)目地審批決策提供依據(jù)。,可行性研究報(bào)告經(jīng)評估后按項(xiàng)目審批權(quán)限由各級審批部門進(jìn)行審批。,可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后即國家或企業(yè)同意該項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)，一般先列入預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃。何時(shí)列入年度計(jì)劃，要根據(jù)其前期工作進(jìn)展情況、國家經(jīng)濟(jì)政策及企業(yè)財(cái)力、物力等因素進(jìn)行綜合平衡后決定。,18,建設(shè)項(xiàng)目評估、決策項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出后，由具有一定資質(zhì)的,初步設(shè)計(jì)（1）,一般通信建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程劃分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。對技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。對一些規(guī)模不大、技術(shù)成熟或可以套用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，經(jīng)主管部門同意，不分階段一次完成的設(shè)計(jì)，稱一階段設(shè)計(jì)。,一階段設(shè)計(jì)的依據(jù)與初步設(shè)計(jì)相同。它包含初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)有關(guān)部分的內(nèi)容以及工程預(yù)算，其深度應(yīng)能滿足設(shè)計(jì)方案和技術(shù)措施的確定，并能指導(dǎo)設(shè)備安裝、線路敷設(shè)或建筑物施工。,19,初步設(shè)計(jì)（1）一般通信建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程劃分為初步設(shè),初步設(shè)計(jì)（2）,初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可研報(bào)告，以及有關(guān)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并通過現(xiàn)場勘查工作取得可靠的實(shí)際基礎(chǔ)資料后進(jìn)行編制。,初步設(shè)計(jì)的主要任務(wù)是確定項(xiàng)目的建設(shè)方案、進(jìn)行設(shè)備的選型、編制工程項(xiàng)目總概算量。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要，是下一階段施工圖設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。,初步設(shè)計(jì)(包括項(xiàng)目概算)，根據(jù)審批權(quán)限，由企業(yè)相關(guān)計(jì)劃部門委托或組織投資項(xiàng)目評審專家進(jìn)行審查，通過后，按照項(xiàng)目實(shí)際情況，由企業(yè)計(jì)劃部門或會(huì)同其它有關(guān)部門進(jìn)行審批。,20,初步設(shè)計(jì)（2）初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可研報(bào)告，以及有關(guān)的設(shè)計(jì)標(biāo),進(jìn)行年度計(jì)劃安排,年度計(jì)劃文件包括基本建設(shè)撥款計(jì)劃、設(shè)備和主材采購、儲(chǔ)備計(jì)劃、貸款計(jì)劃、工期組織配合計(jì)劃等。,年度計(jì)劃中應(yīng)包括整個(gè)工程項(xiàng)目的和年度的投資及進(jìn)度計(jì)劃。是保證工程項(xiàng)目總進(jìn)度要求的重要文件。,建設(shè)項(xiàng)目必須具有經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和總概算，經(jīng)資金、物資、設(shè)計(jì)、施工能力等綜合平衡后，才能列入年度建設(shè)計(jì)劃，,經(jīng)批準(zhǔn)的年度建設(shè)計(jì)劃是進(jìn)行基本建設(shè)撥款或貸款的主要依據(jù)。,21,進(jìn)行年度計(jì)劃安排 年度計(jì)劃文件包括基本建設(shè)撥款計(jì)劃、設(shè)備和,施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,施工準(zhǔn)備是基本建設(shè)程序中重要環(huán)節(jié)，是銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)的橋梁。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程的技術(shù)特點(diǎn)，適時(shí)組織機(jī)構(gòu)，做好以下工作：,1）制定建設(shè)工程管理制度，落實(shí)管理人員；,2）匯總技術(shù)資料；,3）落實(shí)施工和生產(chǎn)物資的供貨來源；,4）落實(shí)施工環(huán)境的準(zhǔn)備工作，如：征地、拆遷、“三通一平”（水、電、路通和平整土地）等工程；,22,施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作 施工準(zhǔn)備是基本建設(shè)程序中重要環(huán)節(jié)，是銜,施工圖設(shè)計(jì),施工圖設(shè)計(jì)主要內(nèi)容是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和主要設(shè)備訂貨合同，繪制出正確、完整和盡可能詳細(xì)的施工圖紙。包括：標(biāo)明房屋、建筑物、設(shè)備的結(jié)構(gòu)尺寸，安裝設(shè)備的配置關(guān)系和布線，施工工藝和提供設(shè)備、材料明細(xì)表，并編制施工圖預(yù)算。,施工圖設(shè)計(jì)完成后，必須委托由施工圖設(shè)計(jì)審查單位審查并加蓋審查專用章后使用。審查單位必須是取得審查資格，且符合審查權(quán)限要求的設(shè)計(jì)咨詢單位。,經(jīng)審查的施工圖設(shè)計(jì)還必須經(jīng)有權(quán)審批的部門進(jìn)行審批。,23,施工圖設(shè)計(jì) 施工圖設(shè)計(jì)主要內(nèi)容是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和主,施工、監(jiān)理招投標(biāo)(1),施工、監(jiān)理招投標(biāo)是建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包，鼓勵(lì)施工企業(yè)投標(biāo)競爭，從中評定出技術(shù)、管理水平高，信譽(yù)可靠且報(bào)價(jià)合理的中標(biāo)企業(yè)。通信建設(shè)工程的施工和監(jiān)理，必須由持有通信工程施工和