財政局長在今年黨風廉政建設工作會議上的講話 財政局長在今年黨風廉政建設工作會議上的講話 過去的一年，我們在加強黨風廉政建設暨黨務宣傳思想工作方面做了不少工作。局領導和各科室、各部門主要負責人率先垂范，起到了很好的模范帶頭作用；開展了市直機關(guān)黨員干部思想作風建設集中教育活動，財政干部的工作作風明顯轉(zhuǎn)變；加強了宣傳教育和思想政治工作，財政干部廉潔自律意識和為民理財意識不斷增強；深化改革，加強對權(quán)力、財政資金運作過程的監(jiān)督，從源頭上預防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。全局涌現(xiàn)出一批廉政建設先進科室、先進個人和一批“五好”黨支部、優(yōu)秀黨務工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，共榮獲全省反腐敗抓源頭工作先進集體和全市黨風廉政建設先進單位、全市完成目標優(yōu)勝單位、全市“十佳單位”、全市“誠信機關(guān)”、“先進黨組織”、“優(yōu)質(zhì)服務先進單位”等幾十項榮譽稱號。說明過去的一年，我們在黨風廉政建設暨黨務宣傳思想工作上取得的成效是明顯的，我們的工作得到了社會各界的普遍認可。在肯定成績的同時，也不能忽視我局目前仍然存在的一些問題：一是少數(shù)干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性認識不足，或者說是對黨風廉政建設和反腐敗工作缺乏正確的認識，認為在工作中吃點喝點拿點問題不大，在思想上放松警惕。二是存在一手硬、一手軟的問題。三是個別黨員干部政治紀律觀念不強，思想行為渙散。四是有些同志患得患失，不講大局。五是有的科室、部門不同程度存在官僚主義、形式主義的工作作風等。在黨務宣傳思想工作方面，也有少數(shù)干部職工對其重要性認識不足，重工作、輕學習；學習時照搬照抄，走過場、圖形式，不能理論聯(lián)系實際，缺乏主動性、系統(tǒng)性和自覺性；有些同志在學習時淺嘗輒止，不能在深入領會精神實質(zhì)上下功夫，不能用先進的理論去指導實踐、推動工作，等等。　　這些問題，在我局盡管只是個別現(xiàn)象，但如果不認真對待和解決，就會影響我們的干部隊伍建設和財政事業(yè)的改革與發(fā)展，與全市加快發(fā)展的大局和大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風相背的。因此，各科室、各部門的負責人，尤其是局領導干部必須引起高度重視，采取措施加以解決，不斷推進黨風廉政建設暨黨務宣傳思想工作再上新臺階。　　二、貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，突出重點，狠抓落實，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作　　今年月初，中央印發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，這是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體 系，是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰(zhàn)略決策，是運用“三個代表”重要思想指導反腐倡廉工作取得的重要成果，是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有極其重要的意義?！　∫訌姾透倪M局黨風廉政建設和反腐敗工作，就必須堅持以貫徹落實《實施綱領》為目標，突出重點，狠抓落實，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系?！　。ㄒ唬┘訌娊逃瑯?gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。　　從主觀上講，放松世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)，是一些人墮落腐敗的根本原因。因此，加強教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線是我們搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎性工作。要通過深化黨風廉政建設宣傳教育，引導財政干部不斷改造主觀世界，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強財政干部拒腐防變的能力。　　首先，要加強理想信念教育。要用改革開放多年我國現(xiàn)代化建設所取得的巨大成就，用財政改革與發(fā)展的巨大鼓舞人心、凝聚力量、激發(fā)斗志，堅定全體財政干部為財政事業(yè)奮斗不息的堅定信念?！　∑浯?，要加強黨的宗旨教育。在廣大黨員干部中深入開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的教育，使廣大黨員干部牢固樹立竭誠為最廣大人民謀利益的觀點、虛心向人民群眾學習的觀點、干部的權(quán)力是人民賦予的觀點，幫助廣大黨員干部進一步提高堅持立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性，進一步提高堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的自覺性，切實解決好“入黨為什么，當干部做什么，身后應該留點什么”的問題，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。　　再次，要繼續(xù)加強“三個代表”重要思想教育。把學習貫徹“三個代表”重要思想同貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和胡錦濤同志在中紀委五次會議上的重要講話緊密結(jié)合起來；同貫徹市委六屆九次全會緊密結(jié)合起來；同我市財政改革與發(fā)展的實際緊密結(jié)合起來，把學習“三個代表”重要思想新高潮進一步引向深入?！　〉谒?，要進一步加強黨紀政紀法規(guī)教育。要認真組織黨員干部學習《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《黨員領導干部廉潔從政若干準則》以及中央強調(diào)的“四大紀律八項要求”、中紀委提出的“五個不許”和省委作出的“十二條規(guī)定”等黨紀政紀條規(guī)及法律知識，不斷加深對黨紀政紀法規(guī)的理解，搞清楚哪些可以做，哪些不可以做，提高遵紀守法的自覺性，進一步提高對黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要性的認識，堅定反腐敗信心。　　第五，要進一步加強權(quán)力觀教育。要通過權(quán)力觀的教育，使廣大財政干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，從根本上解決好權(quán)力觀、利益觀問題，使立黨為公、執(zhí)政為民的原則在思想上扎根，在行動上體現(xiàn)。有了正確的權(quán)力觀、利益觀，才能正確地對待進退去留，正確地對待工作安排，才能自覺地在各自的崗位上正確的行使職能、發(fā)揮作用，為民服務。同時，通過權(quán)力觀的教育，使財政干部認識到權(quán)力是一柄“雙刃劍”，用得好，會造福于群眾，用得不好，就會害人害己。要增強黨風廉政建設宣傳教育的針對性和實效性，不斷提高感染力和說服力。要充分利用重大典型案件的警示教育作用和廉潔勤政先進典型的示范作用，促使財政干部自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，自覺抵制拜金主義、享樂主義，自覺地為全市人民掌好權(quán)，用好權(quán)。　?。ǘ┘訌娭贫冉ㄔO，建立健全預防腐敗的制度體系?！　目陀^上講，我們國家的法制體系尚不健全，經(jīng)濟和社會領域尚存在制度缺失，我們自己在制度建設上也有不夠完善的地方。鄧小平同志說過，制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。因此，必須把制度建設作為當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，努力推動制度創(chuàng)新，切實做到用制度管權(quán)、用制度管人。在制度建設方面，要加強財政管理制度、財務管理制度、防腐倡廉制度建設。要進一步建立和完善局領導班子定期研究廉政工作制度；堅持重大決策、重要干部任免、重大建設項目安排和大額度資金支付運作集體研究制度；完善領導干部廉潔自律民主生活會制度；建立和完善情況反映和重大決策征求意見制度；建立定期民主評議財政工作制度；建立作風建設和效能建設投訴必查制等制度。在權(quán)力運行方面，要按照全面推進依法行政、建設法治政府的要求，進一步轉(zhuǎn)變職能，努力建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的財政管理體系。在選人用人方面，要進一步深化干部人事制度改革，貫徹落實《領導干部選拔任用條例》。進一步完善民主推薦、公開選拔、競爭上崗、擇優(yōu)錄用、任前公示、輪崗交流等各項制度，按照德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾公認的原則，提高用人的公開度和透明度，有效預防選人用人方面的不正之風?？傊ㄟ^制度建設，實現(xiàn)廉政建設的制度化、規(guī)范化?！　。ㄈ娀O(jiān)督，健全拒腐防變的制約機制?！　墓芾砩现v，監(jiān)督機制不完善、監(jiān)督不到位也是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要原因。強化監(jiān)督，是使權(quán)力按照制度要求運行的保障。要不斷完善對權(quán)力有效監(jiān)督的體制和機制，確保有權(quán)力的地方就有監(jiān)督。一要加強組織監(jiān)督。局領導班子、各科室、各部門主要負責人要認真履行好對干部職工的監(jiān)督管理責任。領導班子成員要按照分工，每個季度通過聽取科室部門負責人匯報、個別談話、召開座談會等形式了解掌握分管口的廉政建設情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；各科室、各部門主要負責人要定期與科室人員進行廉政談話，開展廉政提醒活動。同時，廣大黨員干部也要對局領導班子、各科室各部門主要負責人進行監(jiān)督，及時提出工作意見或建議。班子成員之間、廣大黨員干部之間都要相互監(jiān)督，最大限度地發(fā)揮組織的監(jiān)督作用。二要加強民主監(jiān)督。堅持領導干部過雙重組織生活的制度；堅持領導班子、班子成員及各科室各部門主要負責人述職述廉制度；堅持民主評議領導干部和民主評議行風活動。三要拓寬監(jiān)督渠道，要通過投訴、座談、暗訪、測評等方式，廣泛接受群眾監(jiān)督。把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應不答應作為評價財政工作的根本標準。要虛心傾聽群眾的意見和建議，對他們反映強烈的問題，認真查找原因，制定切實措施，及時加以整改；一時還不具備整改條件的，要說明原因，征得群眾的諒解。總之，要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，保證手中的權(quán)力永遠為人民服務。四要注重監(jiān)督實效。緊緊抓住監(jiān)督的重點對象、重點環(huán)節(jié)和重點部位，采取綜合措施，加大監(jiān)督力度。要完善全程監(jiān)督，把監(jiān)督關(guān)口前移，進行事前監(jiān)督，防患于未然；堅持事中監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和預警，防止腐敗的苗頭發(fā)展成嚴重的腐敗案件；認真做好事后監(jiān)督，及時整改，從教育、制度、監(jiān)督等方面加以補救，不斷完善懲治和預防腐敗的體系。要把預防問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題有機結(jié)合起來，有效預防違紀行為的發(fā)生?！　。ㄋ模┩怀鲎ズ命h風廉政建設責任目標的分解、責任目標的考核和責任追究“三個環(huán)節(jié)”，認真落實黨風廉政建設責任制?！　嵭悬h風廉政建設責任制，是黨中央、國務院從制度上保證各級領導班子、領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作切實負起領導責任而采取的重大舉措；是進一步推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切要求，也是搞好黨風廉政建設的重要制度保證，更是做好各項財政工作的根本保證。落實黨風廉政建設責任制，關(guān)鍵在于抓好責任目標的分解、責任目標的考核和責任追究三個環(huán)節(jié)。　　要堅持把黨風廉政建設責任制與財政中心工作相結(jié)合，與反腐倡廉和源頭治理任務相結(jié)合，把黨風廉政建設的任務、目標、要求、責任進行層層分解，在全局上下形成一個“一級抓一級、層層抓落實”的責任網(wǎng)絡。班子每位成員、每位財政干部都要擔負黨風廉政建設的責任?！　∝熑慰己耸屈h風廉政建設責任制能否真正落實的重要環(huán)節(jié)。要堅持考核的制度化，半年初評、全年總評，要在全體干部中逐步養(yǎng)成一種接受檢查和考核的自覺意識。要注重考核結(jié)果的運用。要把責任制目標完成情況與干部考核、選拔、任用和評先表彰掛起鉤來，作為全面考核干部的重要依據(jù)?！　∝熑巫肪渴屈h風廉政建設責任制工作的重點和難點，也是落實黨風廉政建設責任制的關(guān)鍵。局領導班子、各科室、各部門要不斷提高對責任追究重要性和必要性的認識，增強政治責任感，切實維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性?！　∪?、以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，全面加強干部隊伍建設，推進局黨務宣傳思想建設再上新臺階　?。ㄒ唬┤婕訌姍C關(guān)黨的建設，保持黨員隊伍的先進性，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。　　當前，我們正在按照中央和省市委的要求，在全體黨員中開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。這次活動的著眼點就是提高黨員素質(zhì)、加強黨組織建設，永葆黨的先進性；落腳點就是為人民群眾服務、推進各項工作。因此，我們要把正在開展的保持共產(chǎn)