13 設計準備階段的項目管理13.1 設計準備階段項目管理的任務n13.1.1 建設項目工程設計的原則n（1）貫徹國家的經濟建設方針和政策；n（2）遵守法律法規(guī)、技術標準、規(guī)程和規(guī)范；n（3）合理利用資源，節(jié)約能源；n（4）重視技術進步，選用的技術要先進適用；n（5）堅持安全可靠，質量第一；n（6）堅持經濟合理；n（7）重視生態(tài)環(huán)境保護和水土保持；n（8）合理使用勞動力，重視勞動安全。13.1.2 建設項目工程設計的階段劃分n建筑與人防專業(yè)建設項目 方案設計、初步設計和施工圖設計；n工業(yè)、交通、能源、農林、市政等專業(yè)建設項目 初步設計和施工圖設計；n水電和水利專業(yè)建設項目 初步設計、招標設計和施工圖設計；n其他有獨特要求的項目 對于復雜的、采用新工藝新技術又缺乏設計經驗的重大項目，或有重大技術問題的主體設計中只做到總體方案設計，即可開展施工圖設計。 例如：鳥巢工程的設計13.1.3 設計準備階段的主要工作n（1）工程勘察階段的工作內容 工程測量 工程地質勘察 水文地質勘察 水文測驗（2）方案設計階段的工作內容n總體規(guī)劃n建筑設計n街景布置n環(huán)境關系規(guī)劃n交通組織n提出建筑模型和技術經濟指標13.1.4 項目管理的任務n（1）熟悉項目原始資料，領會建設意圖 項目原始資料主要包括可行性研究報告、項目評估報告、征地批文等。n（2）項目總目標論證 1）在確定的總投資數(shù)限定下，可否完成項目的規(guī)模、設備標準、裝飾標準，進度目標能否達到； 2）實現(xiàn)項目的規(guī)模、設備標準、裝飾標準，估算總投資額需多少； 3）風險分析。進行項目總目標論證的主要依據n歷史類似工程的各種經濟數(shù)據；n物價可能上漲情況；n各種定額及取費標準?？赡苡龅降娘L險n惡劣的氣候n通貨膨脹n政府部門審批管理的順利程度n地基條件的未知n新結構、新技術使用的成功率n設備、材料的供應及時程度n參加單位組織協(xié)調的困難n資金來源的落實n政治事件n貨幣兌換率的變化項目管理的任務n（3）進行投資規(guī)劃、進度規(guī)劃n（4）組織設計方案競賽，引入競爭機制n（5）其他工作。13.1.5 建設項目工程勘察、設計單位的質量責任n（1）嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察后設計；n（2）按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其質量負責；n（3）勘察單位提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確；n（4）工程設計單位應根據勘察成果文件進行工程設計；n（5）工程設計選用的材料設備必須符合國家規(guī)定的標準；n（6）設計單位應就審查合格的施工圖文件對施工單位做出詳細說明；（設計交底）n（7）勘察、設計單位應當參與建設工程質量事故分析；n（8）工程勘察單位應當做好施工現(xiàn)場服務；n（9）勘察、設計單位應當健全質量管理體系和質量責任制度；n（10）勘察、設計單位應當加強技術檔案的管理工作。13.1.6 工程勘察、設計合同的特點1、工程勘察、設計合同是發(fā)包人與承包人（勘察人、設計人）為完成特定的工程建設項目的勘察、設計任務確立（變更、終止）雙方之間權利義務關系的協(xié)議，屬于工作性合同，標的是具有知識產權性質的智力勞動成果。2、工程勘察、設計合同的承包人必須是具有國家有關部門頒發(fā)的工程勘察證書、工程設計證書以及與擬承攬其勘察、設計任務的工程建設項目相適應的資質等級的勘察設計單位。3、工程勘察、設計合同的承包人擬承攬的工程建設項目勘察、設計任務所涉及的專業(yè)領域、性質必須與承包人工程勘察證書、工程設計證書中規(guī)定的承包人承攬工程勘察、設計任務的專業(yè)范圍、性質領域相適應。我國工程勘察、設計單位按專業(yè)性質、領域不同分為：石油、鋼鐵、建材、機械等二十三類。4、工程勘察、設計合同的訂立必須遵守國家規(guī) 定的工程建設項目建設程序的有關規(guī)定。 如中華人民共和國合同法規(guī)定：國家重大 工程建設項目的建設工程合同（包括工程勘察、 設計合同），應當按照國家規(guī)定的程序（建設 程序）和國家批準的投資計劃、可行性研究報 告等文件訂立。5、工程設計合同的承包商將承擔較大的質量風 險責任。 根據中華人民共和國合同法、建設工程質量管理條例的有關規(guī)定，工程勘察、設計合同的承包人對工程勘察、設計質量不符合要求，造成發(fā)包人損失的，承包人（勘察人、設計人）除繼續(xù)完成勘察、設計，減收或免收勘察、設計費用外，必須賠償發(fā)包人的損失。13.2 項目設計條件的落實n13.2.1 項目的政府管理的協(xié)調n計劃管理n土地管理n規(guī)劃管理n環(huán)境管理詳細的政府管理程序見教材P79案例13.113.2.2 建設項目工程設計外部協(xié)作條件管理（1）外部協(xié)作條件內容n環(huán)境影響及評價n征地和移民安置n原料、材料、燃料供應n動力供應n通信n集散條件n外部配套條件n重大設備和特殊設備預安排（2）外部協(xié)作條件的取證n由建設項目業(yè)主與提供協(xié)作條件的各行政主管部門或單位，簽訂協(xié)議或取得審批，或承諾、或供應協(xié)議。13.3.1 建設工程勘察招標與投標 一、 辦 理 依 據 二、 辦 理 流 程 一、 辦 理 依 據中華人民共和國招標投標法中華人民共和國建筑法 建設工程質量管理條例建設工程勘察設計管理條例上海市建筑市場管理條例工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定招標公告發(fā)布暫行辦法工程建設項目自行招標試行辦法建設項目可行性研究報告增加招標內容及核準招標事項暫行規(guī)定評標委員會和評標方法暫行規(guī)定評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法工程建設項目勘察設計招標投標管理辦法工程建設項目招標代理機構資格認定辦法上海市建設工程承發(fā)包管理辦法 二、 辦 理 流 程 1、勘察招標受理 2、招標信息的發(fā)布 3、對投標人的要求 4、招標文件、補充招標文件備案 1、勘察招標受理 （招標登記） 招標登記應到各建設工程招投標管理部門予以登記。需具備的招標條件：1、建設工程已報建；2、用地范圍已經土地、規(guī)劃管理部門核準；3、具備場地地形地貌圖及相關地下管線、地下建（構）筑物分布圖等資料；需攜帶的材料： 1. 建設工程立項資料 2場地地形圖及建筑總平面圖(初勘階段招標僅需提供經批準的項目建議書) 3委托招標代理單位進行勘察招標的委托合同、招標代理單位的“上海市建筑建材業(yè)企業(yè)卡”及負責該項目招標的招標工程師名單。 (具備自行招標條件的招標人，無需該材料)。 辦理程序和審查內容：1核對材料是否齊全；2核對是否符合發(fā)包條件；3核對發(fā)包范圍與項目規(guī)模相一致；4核對招標代理單位經營業(yè)務范圍、資質等級許可的范圍是否與所代理工程項目相適應，負責該項目招標的招標工程師是否符合相關規(guī)定。5核對擬采用的招標方式是否符合法規(guī)規(guī)定。6核對無誤，確定本次勘察招標的標段號，發(fā)出上海市建設工程勘察招投標辦事流程表 辦理時限：當 場 辦 理 2、招標信息發(fā)布 招標公告應載明招標人的名稱和地址、招標項目的基本要求、投標人的資質與要求及獲取招標文件的辦法等事項。 3、對投標人的要求 投標人應具有與招標項目相適應的工程勘察資質及滿足招標公告的要求。 4、招標文件、補充招標文件備案招標文件應包括下列主要內容： 1投標須知； 2投標文件格式及主要合同條款； 3項目說明書，包括資金來源條件； 勘察招投標的特點：1、以詳勘為主；2、以技術方案評價為主；3、工程量兼顧野外和室內測試；第三節(jié) 建設工程設計招標與投標一、 概 述二、 方 式三、 條 件四、 程 序五、 特 點一、工程設計概述n方案設計n初步設計n技術設計n施工圖設計二、設計委托方式n直接委托n議標n招標設計招標分類n方案設計招標n設計招標n設計施工總承包招標13.3.2 設計招標的條件n法律條件n技術條件法律條件n已取得有關政府管理部門對項目建議書或可行性報告的批復；n已按規(guī)定辦理工程報建手續(xù)；n工程建設資金或資金來源已經落實；n已取得規(guī)劃管理部門核發(fā)的項目選址意見書或者規(guī)劃設計條件（要求）等，有條件的應取得規(guī)劃用地許可證、辦理好建設用地手續(xù)。技術條件（1）已具備規(guī)劃設計條件、規(guī)劃設計要求，即已有明確的用地范圍，規(guī)劃指標；具有能反映該地塊現(xiàn)狀及周邊情況的1：500或1：1000的地形圖；項目使用功能要求明確 在可行性研究階段進行招標：技術條件（2）o已具備規(guī)劃設計條件、規(guī)劃設計要求，即已有明確的用地范圍，規(guī)劃指標；o具有能反映該地塊現(xiàn)狀及周邊情況的1：500或1：1000的地形圖；o具有經批準的可行性研究報告或（設計任務書），及詳細的技術要求、技術標準；o對于工業(yè)項目應有工藝流程方面的要求；o能反映該地塊或能近似反映該地塊的工程地質、水文地質情況的勘察資料。 在初步設計階段進行招標：四、工程設計招標的一般程序招標登記招標登記招標公告投標邀請資格預審招標文件踏勘答疑遞送接收投標文件組建評標委員會開標評標定標（中標）合同簽訂下一頁招標登記n招標人資格n項目條件返回招標公告與投標邀請書公告或投標邀請書中應至少包括以下內容： 招標人名稱、工程名稱、建設地點、工程規(guī)模、工程進度初步計劃、招標范圍、招標的預期目的（如：征集方案、發(fā)包初步設計任務、施工圖設計服務）、投標人應具備的資質和資格條件、獲取招標文件的方式、時間等。 返回投標資格預審目的： 淘汰資格條件不合格的投標申請人參加投標，減少評標工作量，降低招標成本。 返回編制發(fā)放招標文件n招標文件是招標人向投標人發(fā)出的，旨在向投標人提供為編制投標文件所需要的資料、招投標活動中應遵循的規(guī)則、招投標活動的日程安排、中標人產生的方式等內容的書面文件。它是投標人編制投標文件的最直接的依據 返回踏勘與答疑n目的n時間n注意事項返回n技術文件n商務文件n其他要求技術文件工程方案設計綜合說明書：對工程項目立項目的的理解、項目總體構思、設想，總的規(guī)劃意圖等的文字說明；各個專業(yè)設計的文字說明：如建筑設計、結構設計、工藝布置和其它專業(yè)設計及需采取的措施的說明，主要的施工技術要求等；方案中主要技術經濟指標、工程投資估算（或者工程概算）和經濟分析； 相關的設計圖紙：如總體平面圖、建筑物（構筑物）的平面圖以及主要立面圖和剖面圖，必要時還要提供功能分析圖、工藝流程圖以及其它招標文件規(guī)定需要提供的圖紙和模型 商務文件q投標公函：應由投標人及其法定代表人的簽章。如為聯(lián)合體投標，聯(lián)合體所有成員均應簽字蓋章，且還應提供聯(lián)合體各成員間簽署的載明各成員間承擔的工作范圍的聯(lián)合體協(xié)議書q工程設計收費報價或收費的計價方式；q設計進度、為保證設計進度的技術保證措施、設計質量保證措施或體系，為以后工程建設中工地配合服務的承諾和保證措施；q項目設計主要專業(yè)負責人的資歷、業(yè)績等 投標其他要求n文件數(shù)量與密封n時間地點n修改與撤回返回開標n開標時間地點n參加人員、單位n開標議程返回評標n評標方法n評標程序定標（中標）n定標原則n中標（未中標）通知書n投標保證金的退還n定標時間限制n招標工作報告 五、設計招投標的特點1、形式多樣，如：方案競賽、創(chuàng)意 設計、全過程設計招標；2、可以要求中標者采用未中標單位 的創(chuàng)意，并支付相應費用；13.3.3 建設工程設計招標投標中的若干要點一、建設工程施工圖設計文件審查二、建設工程設計咨詢 審查的目的:確定設計是否符合規(guī)范 審查的機構:具有審圖資質的甲級設計院一、建設工程施工圖設計文件審查設計咨詢的定義： 設計咨詢是受建設單位的委托，由具有設計咨詢能力的機構，對特定建設項目的設計成果提出優(yōu)化意見和建議，以及圍繞設計工作提供相關的智力服務和活動。二、建設工程設計咨詢第五節(jié) 勘察設計招投標案例分析