關于推行黨建引領基層治理三細工作法的實施工作方案 為深入貫徹習近平總書記關于基層治理的重要指示精神，推動黨建引領基層治理更加精細化、科學化、透明化、規(guī)范化，探索實施三細工作法（細網格、細服務、細積分），提升黨員和群眾參與基層治理的積極性和創(chuàng)造性，特制定本實施方案。 一、總體目標 堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以黨建為引領，以網格為單元，以服務為導向，以積分激勵為抓手，進一步整合農村社區(qū)黨建資源，帶動促進信息化管理，健全服務網絡，改進網格化服務管理。通過實施三微工作法，努力實現五個一線（資源在一線匯聚、信息在一線應用、矛盾在一線化解、服務在一線強化、平安在一線實現）和三個提升（人民群眾獲得感、安全感和滿意度顯著提升）目標，構建共建共治共享的基層治理新格局。 二、主要內容 （一）細網格：優(yōu)化網格設置，夯實基層治理基礎 1.科學劃分網格 按照容量適中、大小平衡、界限明晰、方便管理、利于治理的原則，優(yōu)化設置農村、社區(qū)網格。一般以村小組或住宅小區(qū)、若干樓院為單元劃分網格。為便于及時準確掌握網格內的群眾需求、事項和問題，網格可根據實際情況，以片區(qū)、小區(qū)、樓棟為單位細分微網格，確保網格劃分精準、管理高效。 2.推進多網合一 根據人口規(guī)模適度、服務管理方便、資源配置有效、功能相對齊全的原則，將農村、社區(qū)內的黨建、民政、城管、信訪、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應急管理等各類網格融入現有綜治網格，實現多網合一。網格整合后，各職能部門不再另行單獨劃定網格，避免重復建設、多頭管理，提升治理效能。 3.統(tǒng)一準入網格事項 建立健全網格事項準入制度，明確指定網格職責清單，確保網格工作有章可循。經準入的事項，申請部門要落實責權匹配費隨事轉原則要求，做到資源力量同步入駐、經費保障同步跟進、業(yè)務培訓同步開展、數據信息同步融合，切實減輕基層負擔，提升網格運行效率。 4.支部建在網格 堅持黨建引領，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把黨支部設置與網格設置一致起來，深化黨員聯戶機制，把黨建引領基層社會治理真正融合。按照便于開展工作、便于發(fā)揮作用的原則，一個網格設立1個黨支部（黨小組）。網格黨支部書記（黨小組長）由農村、社區(qū)黨組織成員或黨員骨干擔任，并兼任網格長，確保黨的領導貫穿基層治理全過程。 5.配齊配強網格員 一個網格應配備1名專職網格員，優(yōu)先從熟悉基層情況、會做群眾工作的黨員骨干中招錄，統(tǒng)一納入農村、社區(qū)工作者隊伍管理。充實壯大網格輔助力量，發(fā)揮退休干部黨員作用，鼓勵支持退休干部黨員參與網格黨組織建設和網格治理。積極引導各類企業(yè)、社會組織、志愿者隊伍圍繞民生民安事項參與網格管理服務，構建共建共治共享的社會治理共同體。 （二）細服務：完善服務機制，提升群眾滿意度 1.促進服務力量融合 切實推動相關職能部門服務、管理、資源、力量、數據向網格聚集，為實現黨建引領、一網治理提供支撐。推動網格力量下沉一線，努力實現交流溝通面對面，居民訴求快響應，服務居民零距離，基層治理全覆蓋，持續(xù)激發(fā)基層治理新活力。 2.強化網格日常管理 優(yōu)化專職網格員考核標準，建立網格員任務清單，明確網格員在日常巡查走訪、收集掌握社情民意、排查化解矛盾糾紛、有效處置安全隱患等方面的職責。定期開展優(yōu)秀網格員評比，充分調動網格員參與網格治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造比學趕超的良好氛圍。 3.優(yōu)化網格自治機制 加強農村、社區(qū)網格治理共同體建設，建立健全村－組－居民社區(qū)－小區(qū)－樓棟－居民聯動體系，構建以網格為起點、民主協商為紐帶的自管共治新模式。在農村、社區(qū)常態(tài)化開展黨員議事五方議事等活動，激發(fā)群眾參與熱情，引導居民積極參與基層治理，形成人人有責、人人盡責、人人享有的治理格局。 4.完善吹哨報到機制 農村、社區(qū)及時梳理匯總網格排查上報事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)根據問題性質和管理權限吹哨派單，相關職能部門主動承接、限時辦理并反饋。建立健全問題跟蹤、督辦、反饋機制，確保問題解決到位，提升群眾滿意度。 （三）細積分：推行積分制管理，激發(fā)治理活力 1.積分制管理 全面推行基層治理積分制管理，以量化考評教育引導黨員、群眾成為黨建引領基層治理的參與者。村、居民通過參與基層治理有關事項積累相應的積分，每年度對積分情況進行梳理統(tǒng)計，并可憑積分到村、社區(qū)道德銀行兌換相應的用品，激發(fā)群眾參與治理的積極性。 2.積分內容 （1）參與本網格組織開展的活動，每次加1分； （2）向所居住網格報到，并接受支部設崗定責安排的，每次加1分，具體包括： ①政策宣傳 ②治安巡查 ③環(huán)境整治 ④矛盾糾紛調解 ⑤關愛服務等； （3）在所居住網格擔任片區(qū)長、樓棟長、單元長或業(yè)主委員會成員的，加3分； （4）對表現突出、貢獻顯著的黨員和群眾，設立星級獎勵，每季度評選一次，給予額外積分獎勵，增強榮譽感和獲得感。 3.積分應用 積分可兌換生活用品、文化服務、技能培訓等，增強積分的實用性和吸引力； 年度積分排名靠前的黨員和群眾，優(yōu)先推薦參與評優(yōu)評先，樹立榜樣，弘揚正能量； 對積分較低的黨員和群眾，開展針對性幫扶和指導，幫助其提升參與度和貢獻度。 三、工作要求 1.提高思想認識 堅持把貫徹落實習近平總書記關于基層治理重要論述和考察江西重要講話精神作為首要任務，始終站在推動基層治理體系和治理能力現代化的戰(zhàn)略高度，深入推進社區(qū)網格治理專項行動。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持系統(tǒng)觀念，創(chuàng)新方式方法，健全體制機制，全面筑牢黨建引領基層治理的根基。 2.加強組織領導 縣委黨建引領基層治理協調機制承擔本專項行動的統(tǒng)籌調度總責，切實發(fā)揮牽頭抓總作用，及時向縣委報告工作進展，切實發(fā)揮聯絡督促作用，督促責任單位按時保質完成任務，確保各項工作有序推進。 3.積極探索推進 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要在工作實踐中大膽探索，不斷完善黨建網格化管理制度，開辟黨建網格化管理的新路徑，不斷延伸拓展基層黨建工作觸角，有效實現全縣黨建工作與管理服務的對接互補，確保工作取得實效。堅持抓點帶面、典型引路、示范帶動，認真總結經驗，推廣有效做法，推動全縣黨建網格化管理工作上臺階、上水平。 4.加強宣傳引導 加大對三微工作法的宣傳推廣力度，通過線上線下多種渠道，廣泛宣傳此項工作的重要意義、內容要求和特色做法。培樹典型，宣傳群眾得實惠的生動事跡，讓轄區(qū)居民切身感受到此項工作帶來的新變化。及時總結推廣三微工作法取得的成果，爭取更多群眾的支持與參與，營造良好的社會氛圍。僅供參考