一、引言 電力安全生產(chǎn)是體現(xiàn)發(fā)電企業(yè)綜合管理工作水平的重要標(biāo)志，正如電力工業(yè)部官員指出的，“事故的原因有技術(shù)問題，也有管理問題，主要是管理問題；有設(shè)備問題，也有人的問題，主要是人的問題。管理問題和人的問題集中反映了領(lǐng)導(dǎo)的管理思想問題，不抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的管理思想問題是不行的”。發(fā)電企業(yè)綜合管理落實在安全工作方面，必須堅持“設(shè)備是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，人員是保證”的三條原則，安全必須從這三方面抓起，加強(qiáng)設(shè)備深層次治理、及時消除設(shè)備隱患，防止事故發(fā)生；要提高人員素質(zhì)扎扎實實抓好班組安全基礎(chǔ)、生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)的管理工作。 二、建立現(xiàn)代發(fā)電廠安全管理體系 幾十年來，由于各電網(wǎng)主要由小電廠、電機(jī)組組成，管理上又長期處于計劃經(jīng)濟(jì)體制下，因此，安全管理體制存在著一些弊端，如管理環(huán)節(jié)復(fù)雜，渠道不順暢；部分職工對安全的重視程度不夠、措施不完善、管理人才不足、管理手段落后等。這些弊端嚴(yán)重影響了企業(yè)安全系統(tǒng)工作的正常進(jìn)行。為此筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面做好火力發(fā)電廠的安全管理： 1、實行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理，強(qiáng)化發(fā)電企業(yè)安全管理的權(quán)威職能。改變原來車間安全專工由車間管理、班組安全員由班組管理的舊模式，實行了車間的安全專工由安監(jiān)部門直接管理作為廠安監(jiān)部門下派到基層的安全監(jiān)察代表，行使廠安監(jiān)部門的安全監(jiān)督職能。班組安全員則直接在車間安全監(jiān)察員領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，屬車間派駐班組的安全監(jiān)察員，這樣形成了垂直管理的安全網(wǎng)絡(luò)。各單位對安監(jiān)部下派的安全監(jiān)察員、車間下派的班組安全員的工作均只有建議權(quán)，沒有決定權(quán)，決定權(quán)歸屬安監(jiān)部，人員的選定由車間推薦、安全部門考核認(rèn)定批準(zhǔn)后方能上崗。 2、建立企業(yè)內(nèi)部安全評價制度。1997年華北電網(wǎng)的“安全評價”工作在全網(wǎng)安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。這種“專家會診”的方式具有消除隱患、可超前處理事故的優(yōu)越性，可以借鑒到企業(yè)內(nèi)部中來建立企業(yè)內(nèi)部安全評價制度，由企業(yè)組織安全管理技術(shù)方面的“專家級”人員對廠下屬生產(chǎn)單位進(jìn)行全面安全評價。每年舉行1－2次，并根據(jù)評價及時整改，形成科學(xué)的評價體系。 3、結(jié)合考核機(jī)制，強(qiáng)化落實安全責(zé)任制，形成廠、車間、班組三級嚴(yán)密的安全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。安全管理中建立了安全效益雙百分考核制度，根據(jù)安全責(zé)任進(jìn)行“百分考核”，按事故責(zé)任與安全百分考核掛鉤扣罰責(zé)任單位、責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任者的安全百分獎勵，從而把個人利益和集體利益緊密有機(jī)地結(jié)合，達(dá)到警戒的目的。通過強(qiáng)化落實責(zé)任制，從廠長到每個職工都能嚴(yán)明自己的責(zé)任。將安全責(zé)任制重點(diǎn)落實到基層班組，班組落實到個人，從而真正形成了“班組控制異常和未遂；車間控制障礙和輕傷；全廠控制重傷和事故”的三級安全控制體系。 4、強(qiáng)化設(shè)備及生產(chǎn)環(huán)境的安全治理工作。安全工作有賴于設(shè)備這一“硬件”做基礎(chǔ)，再好的安全管理模式如果沒有好的設(shè)備做基礎(chǔ)也不行。在設(shè)備管理上應(yīng)做到利用大小修、低負(fù)荷時及時消缺，保證設(shè)備健康；整治生產(chǎn)區(qū)域不安全部位和現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施；作好設(shè)備的定期維護(hù)、保養(yǎng)和定期輪換、定期試驗工作；提高設(shè)備管理水平和完善技術(shù)診斷工作。 5、抓好信息反饋，及時整改隱患。建立健全危險因素信急反饋系統(tǒng)，對日常檢查或定期檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，根據(jù)性質(zhì)和嚴(yán)重的程度，按規(guī)定分級實行信息反饋和整改，現(xiàn)場馬上能整改的要求立即進(jìn)行整改，不能立即整改的發(fā)整改通知書進(jìn)行限期整改，如事故隱患較為嚴(yán)重的要求停工進(jìn)行整改，各項整改都應(yīng)形成記錄，對各類事故隱患都應(yīng)進(jìn)行閉環(huán)管理。 6、建立安全培訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)是提高職工全員安全思想和安全管理、安全意識的最直接、有效的手段和方法建立一套有效的安全培訓(xùn)機(jī)制，對安全管理工作的提高具有積極的意義。結(jié)合企業(yè)改革，建立全員培訓(xùn)機(jī)制，對員工進(jìn)行有序分批的安全培訓(xùn)，加強(qiáng)安全教育、提高專業(yè)技能水平；同時對安全管理專業(yè)人員也進(jìn)行分期、分批的安全管理專業(yè)培訓(xùn)，建立和完善相應(yīng)的考核制度，與在崗的安全培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)有機(jī)的結(jié)合，會有效提高職工的安全素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)，夯實了安全工作的基礎(chǔ)。 三、結(jié)語 安全生產(chǎn)是發(fā)電企業(yè)的頭等大事，圍繞安全管理嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格考核，一定要突出“嚴(yán)”和“實”兩個字?！皣?yán)”是嚴(yán)格管理，“實”是實實在在地抓好安全工作的落實。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及各級負(fù)責(zé)人的安全指導(dǎo)思想要明確，要做到安全工作從嚴(yán)真管。各級領(lǐng)導(dǎo)及安全監(jiān)察人員要樹立“嚴(yán)格執(zhí)法是對國家企業(yè)及職工個人最大的關(guān)心和愛護(hù)”“從嚴(yán)考核是一種責(zé)任”的思想。在安全生產(chǎn)工作中，必須堅持反習(xí)慣性違章和誤操作，本著對事故“三不放過”原則做到能夠小題大作，舉一反三；做到“安全第一，預(yù)防為主”，事前控制，確保安全。 發(fā)電廠的安全管理 一、 簡述： 電力生產(chǎn)安全管理是電力行業(yè)管理的一個重要組成部分，抓好安全管理的目的是為了在電力行業(yè)中落實電力“安全生產(chǎn)第一”的戰(zhàn)略方針，有效的組織和開展反事故和大幅度的減少一般事故，創(chuàng)造出長周期安全無事故，為電力行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益打下一個堅實的基礎(chǔ)。 搞好安全管理，首先必須認(rèn)識電力生產(chǎn)“安全第一”戰(zhàn)略方針的重大意義。電力行業(yè)是由發(fā)電廠、輸電線路、變電站和用電設(shè)備等組成的一個電力聯(lián)合運(yùn)行，既：產(chǎn)、供、銷同時完成。所以這種聯(lián)運(yùn)方式就要求可靠性強(qiáng)（你不能人家在手術(shù)，你卻停了電。人家在采煤你就停了電。人家煉鋼，你就停了電等等），因此，電力生產(chǎn)對安全的要求與其它行業(yè)相比就顯得更加重要，“安全第一”的方針對電力行業(yè)來說意義重大，也顯得更加深刻。電力行業(yè)“安全第一”的重大意義還在于： 1、就電力工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所處的地位來說，它既為各行各業(yè)提供動力，還是一個廣泛性的服務(wù)行業(yè)。電力行業(yè)一旦發(fā)生事故，不緊緊是自身的重大損失，而對其它行業(yè)的影響和損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出本身的影響和損失，它還關(guān)系到我們千家萬戶的正常生活。甚至?xí){設(shè)備安全和人的生命安全。因此電力行業(yè)的“安全第一”的戰(zhàn)略方針，不是任意決定的一項政策、方針，而是由電力行業(yè)生產(chǎn)的客觀規(guī)律所決定的。  2、就電力行業(yè)本身來說，生產(chǎn)上的不安全，就不可能作到滿發(fā)、穩(wěn)發(fā)、多發(fā)多供以及文明生產(chǎn)，就不可能為電力行業(yè)創(chuàng)造好的經(jīng)濟(jì)效益。在電力行業(yè)中，我的稍有疏忽就有可能造成成千上萬的損失，例如運(yùn)行人員：一張操作票的誤筆、一個標(biāo)記的誤認(rèn)、一個按鈕的誤碰、一條地線的誤掛，誤摘、一個標(biāo)示牌的誤掛、一次停電的誤效、一臺開關(guān)（刀閘）的誤拉誤合、一個閥門的誤關(guān)誤開、一個數(shù)據(jù)的誤判斷等等都是造成事故的重大隱患。如果對檢修人員：一次無票工作、一次不認(rèn)真效驗安全措施、一次不按規(guī)程檢修與效驗、一次誤入間隔、一次在設(shè)備中誤遺留工具用具，零件配件乃至一顆小小的螺絲、一次漏查漏檢和漏試等等都會給設(shè)備和安全運(yùn)行帶來潛在的重大隱患以及重大的經(jīng)濟(jì)損失。宗上述所見電力行業(yè)的“安全第一”的重要性是多么的重要了。  二、電力行業(yè)安全目標(biāo)：   電力行業(yè)產(chǎn)品的特點(diǎn)是無形的產(chǎn)品，它是看不到而摸的著的，但是我們又不能去體會它的質(zhì)量和形狀，在這樣的情況下我們只有借助科學(xué)的力量來檢測它。正因為電力的不可見所以它潛在的危害是巨大的。為了實現(xiàn)我們的安全生產(chǎn)，不斷的提高我們的經(jīng)濟(jì)效益，最終達(dá)到少出事故乃至不出事故，電力行業(yè)必須堅決杜絕五類重大事故：        1、堅決杜絕人身死亡事故。（這充分體現(xiàn)到了電力行業(yè)以人為本的戰(zhàn)略方針。）        2、堅決杜絕全廠停電事故的發(fā)生。（以免給電網(wǎng)，社會和企事業(yè)單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失）        3、重大火災(zāi)事故。        4、嚴(yán)重的誤操作事故。        5、主要設(shè)備損壞事故。        這就是電力行業(yè)安全管理必須嚴(yán)格控制的奮斗目標(biāo)。  三、事故的預(yù)防： 根據(jù)電力行業(yè)的特點(diǎn)，在安全管理上為了安全生產(chǎn)達(dá)到目標(biāo)，要求安全管理要先行，要 主動提前預(yù)測，把事故消滅在萌芽中。事后的諸葛是要不得的，我們說的再好，也不如作的更好。        1、編制反事故措施計劃：        為了保證電力行業(yè)的安全生產(chǎn)，消滅事故與萌芽，編制反事故措施是電力行業(yè)的重要任務(wù)，要編制好這一措施計劃，我們管理者要做大量的工作。編制措施計劃，對于我們管理者來說只是安全管理中的第一步，我們不但要用大量的精力去編制這一重要的措施，把它落實在紙張上，而且最最重要的是監(jiān)督、督促把我們的心血落實到實際中去，來發(fā)揮它應(yīng)有的作用。這才是一個安全管理者的責(zé)任。  2、反事故措施計劃的依據(jù)：              a、其他單位事故的焦點(diǎn)。              b、本企業(yè)事故、障礙分析。              c、設(shè)備常發(fā)生的缺陷和設(shè)備的薄弱環(huán)節(jié)。              d、安全檢查資料。              e、設(shè)計、制造單位的建議。              g、設(shè)備的檢查、試驗報告。              h、設(shè)備存在先天的環(huán)境不足。        3、編制反事故措施計劃的方法：  編制反事故措施計劃應(yīng)在預(yù)計設(shè)備檢修及設(shè)備改造計劃之前，由安全檢查人員組織生產(chǎn)技術(shù)和運(yùn)行以及維護(hù)人員，根據(jù)設(shè)備比較突出的矛盾進(jìn)行有計劃、有目標(biāo)、有實施方案有組織、有達(dá)到預(yù)期目的、有時間的措施計劃，進(jìn)行廣泛的探討。根據(jù)實際確定好方案后，報請總工乃至總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。  為了按期、保質(zhì)、保量地完成反事故措施計劃的項目得到貫徹、落實，必須嚴(yán)抓，并將反事故措施計劃完成情況進(jìn)行獎懲，使激勵與促進(jìn)機(jī)制聯(lián)系起來。  四、認(rèn)真貫徹、執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》  電力行業(yè)是以熱、機(jī)、電為主要設(shè)備的產(chǎn)業(yè)，在《電力安全工作規(guī)程》中，根據(jù)實際不斷的完善，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了含蓋比較廣泛的《發(fā)電廠和變電所電氣部分》、《熱力和機(jī)槭部分》這一電力工作安全保障的法寶，它是電力行業(yè)工人在實際工作中科學(xué)研究和用雪的教訓(xùn)總結(jié)出來的寶貴經(jīng)驗。為此，嚴(yán)肅履行這些規(guī)程，防止雷同事故再次發(fā)生具有重要的現(xiàn)實意義。              1、生產(chǎn)勞動中存在的危險因素：              a、電力行業(yè)的電氣、熱力設(shè)備和系統(tǒng)比較復(fù)雜，如運(yùn)行、維護(hù)和檢修工作不當(dāng)很容易發(fā)生嚴(yán)重的觸電、高空跌落、高空落物、機(jī)器損傷、燒傷、燙傷等事故。              b、危險作業(yè)多。如：高空作業(yè)、禁火區(qū)明火作業(yè)，鄰近帶電設(shè)備和低壓帶電工作、密 閉容器作業(yè)、高溫作業(yè)、帶熱壓力作業(yè)、帶有毒有害氣體的酸、堿接觸作業(yè)、重大設(shè)備的拆裝吊運(yùn)以及搬運(yùn)工作等等。這些作業(yè)如不嚴(yán)肅履行規(guī)程，極易造成人身傷亡和設(shè)備損壞事故的發(fā)生。              c、轉(zhuǎn)動機(jī)器多，特別是輸煤、鍋爐、汽機(jī)等系統(tǒng)，如果防護(hù)裝置不完善、都有可能造成人身傷害直至人身死亡事故的發(fā)生。        d、帶電的設(shè)備多，如：感性設(shè)備、容性設(shè)備、純阻性設(shè)備，無不與電有著密切的聯(lián)系一個誤碰帶電導(dǎo)體、一個誤入間隔、一個誤掛標(biāo)示牌、一個誤操作、一個誤判斷帶電距離，輕者終身殘疾、重者死亡事故。              e、無法預(yù)料的生產(chǎn)設(shè)備突然不可抗拒的損壞，都有可能造成人員傷亡。如：承壓部件的突然破裂、電力設(shè)備的突然短路與接地、高壓蒸汽的突然泄漏、防爆系統(tǒng)的突然釋壓、鍋爐燃燒突然造成的正壓、帶有氫系統(tǒng)設(shè)備的突然爆炸、電力電纜的突然放炮著火、高壓線路的突然斷裂乃至接地、變壓器絕緣子的突然爆裂、變壓器重瓦斯引起的突然大火、轉(zhuǎn)動設(shè)備的突然飛車等等都是人身事故的重大隱患。              f、電力行業(yè)檢修重體力勞動也不同程度地存在著危險因素，而且有些工作是在比較惡劣的環(huán)境下才能進(jìn)行工作的勞動。如：汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)的部件吊運(yùn)工作就發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子而言30-40噸，高壓電機(jī)4-12噸，較輕者低壓電機(jī)也要30公斤--1000公斤。然而在除氧氣內(nèi)明火作業(yè)，鍋爐除焦，煙道清灰，發(fā)電機(jī)背部鐵心的檢查，凝汽器的查找漏點(diǎn)等等，稍不注意均有可能發(fā)生事故。    綜上所述電力行業(yè)的生產(chǎn)條件和勞動環(huán)境上有著諸多的不利因素。因此，防止人身傷害事故，特別是防止人身重傷和死亡事故，是一項電力行業(yè)堅定不移的戰(zhàn)略任務(wù)。為了上述事故的少發(fā)生直至不發(fā)生，使得電力行業(yè)在運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗等各方面工作都有條有序的在確保安全的情況下進(jìn)行，就必須嚴(yán)肅執(zhí)行《電力行業(yè)工作規(guī)程》，我們?nèi)魏稳藷o權(quán)破壞這一秩序，任何無視規(guī)程的行為，都是對人生生命的藐視。 五、那么我們?nèi)绾尾拍茇瀼?，并?zhí)行好此規(guī)程呢？     1、認(rèn)真抓好規(guī)程的學(xué)習(xí)。我們可以用人們都喜聞樂見的畫報形式對職工進(jìn)行說服教育，也可以用競賽的方式，有組織的討論、學(xué)習(xí)來達(dá)到共同提高，特別是具有實例的宣傳教育。必要時可以組織考試的方式，那怕是職工抄一遍也是好的。  對新參加的職工要集中進(jìn)行系統(tǒng)的安全規(guī)程學(xué)習(xí)，我們不僅要認(rèn)真仔細(xì)的講解規(guī)程中的條文，而且還應(yīng)該講解每項工作之前，應(yīng)該怎樣安全操作，最終達(dá)到閉卷考試合格上崗。    2、嚴(yán)格抓好工作票制度和操作票制度以及設(shè)備移動及時報單，及時更改的安全制度，兩票制度是電力行業(yè)保證安全的工作中，是最基本最重要的組織措施。根據(jù)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，兩票制有著，有利于落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，使各個方面的負(fù)責(zé)人責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé)。這樣有利于明確設(shè)備狀態(tài)，劃清工作范圍、劃清檢修設(shè)備與運(yùn)行設(shè)備、明確了備用設(shè)備的界限。有利于運(yùn)行人員全面掌握現(xiàn)場檢修工作情況，防止因運(yùn)行方式改變，而威脅檢修人員的安全。    兩票制度執(zhí)行的好壞關(guān)鍵在于工作票的發(fā)行人、工作負(fù)責(zé)人和工作許可人。因此，要搞好兩票的執(zhí)行，要重點(diǎn)抓好這三種人，要有針對性的堅持培訓(xùn)學(xué)習(xí)，除此我們還應(yīng)加強(qiáng)下述幾項管理工作：          a、檢查運(yùn)行以簽收但尚未執(zhí)行的工作票、操作票的填寫內(nèi)容是否全面合格。          b、檢查工作票中所載的安全措施，與運(yùn)行實際執(zhí)行是否相符。          c、督促、檢查工作過程中的兩票執(zhí)行情況。          d、工作結(jié)束要檢查現(xiàn)場的安全設(shè)施是否拆除。          根據(jù)《電力安全工作規(guī)程》，要有計劃、有步驟地使設(shè)備、設(shè)施、檢修機(jī)具和工作現(xiàn)場得到逐步的完善，來滿足安全所需的條件。發(fā)動全體職工檢查、發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施、工作場所不符合《電力安全工作規(guī)程》中的規(guī)定部分，要進(jìn)行整改。我們還要有計劃的檢查解決，電力系統(tǒng)、熱力系統(tǒng)中的設(shè)備編號、名稱、標(biāo)志不全、不清，以及是否與系統(tǒng)圖紙所載相同。有無誤載和漏載的現(xiàn)象存在。要檢查臨時接地線、驗電筆、絕緣棒、絕緣手套、絕緣靴、各種標(biāo)示牌臨時遮攔、高壓配電室、升壓站、隔離開關(guān)、隔離門、刀閘、閉鎖、機(jī)器防護(hù)罩，平臺、孔洞欄桿、蓋板、電梯、樓梯、起重機(jī)等，有無不符和規(guī)定的現(xiàn)象。認(rèn)真檢查現(xiàn)場的照明情況。  六、加強(qiáng)操作管理：   操作管理工作是加強(qiáng)電力行業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。在發(fā)電廠中每一個操作環(huán)節(jié)都是不可忽視的重要工作。由于我們失誤的操作，會直接危害操作人、工作人以及設(shè)備的安全。輕者危害人員身體健康，嚴(yán)重者將造成人身死亡和重大設(shè)備損壞，甚至影響電網(wǎng)的安全運(yùn)行。這是我們的管理者和操作者都要面對的重大問題。執(zhí)行好每一個操作是我們的任務(wù)與責(zé)任。所以發(fā)電廠的所有電氣和刀閘操作,以及熱力系統(tǒng)和開、停機(jī)爐的主要操作，都必須遵循管理規(guī)定和規(guī)章制度。必須做到分級操作監(jiān)護(hù)制度，要有符合現(xiàn)場安全標(biāo)志，所有的操作都要有詳細(xì)的記錄，要有統(tǒng)一的操作術(shù)語，并使用合格的專用工具、安全用具和設(shè)施等。        我們?yōu)榱诉_(dá)到安全操作的目的，就要制定好一系列的安全措施。使我們的每一項工作都要有章可循，有據(jù)可查。安全工作不能停留在口頭上，更重要的是落實到行動上。所以制度在安全管理上的地位是無庸質(zhì)疑的。我們要有操作的先決條件，停送電的管理制度，還要有每一個操作環(huán)節(jié)的順序，也就是我們的組織措施和技術(shù)措施，二者是相互統(tǒng)一的整體，忽視任何一個都是不完備的管理，就要出事故，乃至大事故。     搞好安全管理的基礎(chǔ)工作，是我們生產(chǎn)的先決條件。沒有一個可靠、安全的環(huán)境，就談不上生產(chǎn)。所以“安全第一”是一個企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是一個企業(yè)的重重之重。